Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Абсолют Компани» (ОГРН 1066501065047, ИНН 6501169055) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2015 по делу об административном правонарушении № у7-ап747/10,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют Компани» (далее – общество, заявитель, ООО «Абсолют Компани») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу(далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2015 по делу об административном правонарушении № у7-ап747/10, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленного требования, не оспаривая по существу факт выявленных нарушений, общество просило суд признать совершенное правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 12.01.2016 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 3 статьи 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Административный орган в отзыве на заявление с доводами общества не согласился.

Исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют Компани» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1066501065047. При постановке на учет в налоговом органе обществу присвоен ИНН 6501169055.

Как видно из материалов дела, общество имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции РА № 000610 (регистрационный номер № 653АП0001978) от 25.07.2013, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 07.08.2016.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 23.11.2015 по 27.11.2015, ООО «Абсолют Компани» на предмет соответствия условий действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, проводимой в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.12.2014 № 416, на основании приказа руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 17.11.2015 № 446 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» по месту нахождения организации: 693012, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, д. 72/38, Литера А, этаж 1, помещение № 15, установлено следующее.

В ходе проверки, результаты которой отражены в акте плановой выездной проверки от 27.11.2015 № у7-а180/10, помимо прочего установлено следующее.

Общество 20.04.2015 представило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ruв АИС «Паспорт предприятий» первичную декларацию об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 (далее - декларация № 6) за 1 квартал 2015 года.

ООО «Абсолют Компани», отражая поставку алкогольной продукции в ООО «ТАСО» ИНН 6509016371 по товарно-транспортной накладной от 21.01.2015 № 1459, в графе 11 «дата выдачи» указало неверную дату выдачи лицензии организации-получателя алкогольной продукции «13.02.2012» вопреки правильной «05.04.2013» (согласно лицензии № 65РПА0000324 от 05.04.2013, представленной ООО «Абсолют Компани» в ходе проверки),что является нарушением пункта 8.2 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 (далее – Порядок № 231).

30.06.2015, 16.10.2015 и 13.11.2015 Обществом представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации № 6 за 1 квартал 2015 года, в которых вышеуказанное нарушение не устранено.

Вместе с тем, в актуальной декларации № 6 вышеуказанное нарушение повторилось, отражая поставки алкогольной продукции в ООО «ТАСО» ИНН 6509016371 по товарно-транспортным накладным: от 18.02.2015 № 4040, 4149, от 04.03.2015 № 5709, от 11.03.2015 № 6545.

Общество 20.01.2015 представило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ruв АИС «Паспорт предприятий» первичные декларации за 4 квартал 2014 года:

-об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6 (далее - декларация № 6);

-об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5 (далее - декларация № 5).

В нарушение пунктов 1.5, 7.2, 8.2 Порядка №231 ООО «Абсолют Компани» не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленногоподразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера" деклараций №№ 5, 6 за 4 квартал 2014 года.

Организацией 23.01.2015, 04.03.2015, 31.03.2015, 22.04.2015, 16.10.2015, 13.11.2015 представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации №№ 5, 6 за 4 квартал 2014 года, в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, а именно: организацией внесены сведения о производителях/импортерах, но вместе с тем ООО «Абсолют Компани» внесло в декларации №№ 5,6 за 4 квартал 2014 года искаженные (недостоверные) данные, указав (исказив) местонахождение производителя/импортера - «ООО "Ликероводочный завод "Саранский" РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г, Ленина пр-кт, д. 58А, (грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 166 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2561 13 RUS; грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 165 ЕХ 13 КШ; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2562 13 RUS; грузовой-тягач седельный МАЗ-642208-026, государственный регистрационный знак К 259 ЕН 13 RUS; п/прицеп-цистерна МАЗ-93892-010, Г6-ОПА-93, государственный регистрационный знак ЕА 6126 13 RUS».

Согласно сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.11.2015 адресом (место нахождения) организации ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП,, Саранск г, Ленина пр-кт, 58А; местом нахождения (адресом) обособленного подразделения ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г, , Ленина пр-кт, д. 58А, за исключением здания неотапливаемого склада, лит. Н, помещение 1 (S=458, 4 кв.м). Адреса указаны в лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции от № 13ПСН0003620 от 14.04.2014.

-об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6;

-об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5.

В нарушение пунктов 1.5, 7.2, 8.2 Порядка №231 ООО «Абсолют Компани» не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера" деклараций №№ 5, 6 за 1 квартал 2015 года.

Организацией 30.06.2015, 16.10.2015, 13.11.2015 представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации №№ 5, 6 за 1 квартал 2015 года, в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, а именно: организацией внесены сведения о производителях/импортерах, но вместе с тем ООО «Абсолют Компани» внесло в декларации №№ 5,6 за 1 квартал 2015 года искаженные (недостоверные) данные, указав (исказив) местонахождение производителя/импортера -«ООО "Ликероводочный завод "Саранский" РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г, , Ленина пр-кт, д. 58А, (грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 366 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2561 13 RUS; грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 165 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОГ1А-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2562 13 RUS; грузовой-тягач седельный МАЗ-642208-026, государственный регистрационный знак К 259 ЕН 13 RUS; п/прицеп-цистерна МАЗ-93892-010, Г6-ОПА-93, государственный регистрационный знак ЕА 6126 13 RUS».

Согласно сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.11.2015 адресом (место нахождения) организации ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП,, Саранск г, Ленина пр-кт, 58А; местом нахождения (адресом) обособленного подразделения ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г,, Ленина пр-кт, д. 58А, за исключением здания неотапливаемого склада, лит. Н, помещение 1 (S=458, 4 кв.м). Адреса указаны в лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции от № 13ПСН0003620 от 14.04.2014.

Общество 20.07.2015 представило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ruв АИС «Паспорт предприятий» первичные декларации за 2 квартал 2015 года:

-об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5;

-об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6;

-об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 (далее - декларация № 7).

В нарушение пунктов 1.5, 7.2, 8.2, 9.2 Порядка № 231 ООО «Абсолют Компани» внесло искаженные сведения о местонахождениях организаций либо обособленных подразделений организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера" деклараций №№ 5, 6, 7 за 2 квартал 2015 года.

Организацией 24.09.2015, 16.10.2015, 23.10.2015, 11.11.2015 представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации №№ 5, 6, 7 за 2 квартал 2015 года для корректировки и уточнения адресов в графе «наименование производителя/импортера». Обществом 20.11.2015 представлена в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующая декларация № 6 с целью уточнения данных лицензии ООО «Торговая компания «Корсаков».

Вышеуказанное нарушение в части внесения в декларации №№ 5, 6, 7 искаженных сведений о местонахождениях организаций либо обособленных подразделений не устранено, а именно: ООО «Абсолют Компани» внесло в декларации №№ 5, 6, 7 за 2 квартал 2015 года искаженные (недостоверные) данные, указав (исказив) местонахождение производителя/импортера - «ООО "Ликероводочный завод "Саранский" РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, Саранск г, Ленина пр-кт, д. 58А, (грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 166 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2561 13 RUS; грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 165 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2562 13 RUS; грузовой-тягач седельный МАЗ-642208-026, государственный регистрационный знак К 259 ЕН 13 RUS; п/прицеп-цистерна МАЗ-93892-010, Г6-ОПА-93, государственный регистрационный знак ЕА 612613 RUS».

Согласно сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.11.2015адресом (место нахождения) организации ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП,, Саранск г,, Ленина пр-кт. 58А; местом нахождения (адресом) обособленного подразделения ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г,, Ленина пр-кт, д. 58А, за исключением здания неотапливаемого склада, лит. Н, помещение 1 (S=458, 4 кв.м). Адреса указаны в лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции от № 13ПСН0003620 от 14.04.2014.

Общество 20.10.2015 представило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ruв АИС «Паспорт предприятий» первичные декларации за 3 квартал 2015 года:

- об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 5;

-об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 6.

В нарушение пунктов 1.5, 7.2 Порядка № 231 ООО «Абсолют Компани» внесло в декларацию № 5 за 3 квартал 2015 года искаженные (недостоверные) данные, указав (исказив) местонахождение производителя/импортера -«ООО "Ликероводочный завод "Саранский" РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, Саранск г, Ленина пр-кт, д. 58А, (грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 166 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2561 13 RUS; грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 165 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2562 13 RUS; грузовой-тягач седельный МАЗ-642208-026, государственный регистрационный знак К 259 ЕН 13 RUS; п/прицеп-цистерна МАЗ-93892-010, Г6-ОПА-93, государственный регистрационный знак ЕА 6126 13 RUS».

Согласно сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.11.2015: адресом (место нахождения) организации ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, Саранск г, Ленина пр-кт, 58А; местом нахождения (адресом) обособленного подразделения ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, , Саранск г, , Ленина пр-кт, д. 58А, за исключением здания неотапливаемого склада, лит. Н, помещение 1 (S=458, 4 кв.м). Адреса указаны в лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции от№ 13ПСН0003620 от 14.04.2014.

В нарушение пунктов 1.5, 8.2 Порядка № 231 ООО «Абсолют Компани» не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера" декларации № 6 за 3 квартал 2015 года.

Организацией 28.10.2015, 11.11.2015, 16.11.2015 представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации №6 за 3 квартал 2015 года, в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, а именно: ООО «Абсолют Компани» внесло в декларации № 6 за 3 квартал 2015 года искаженные (недостоверные) данные, указав (исказив) местонахождение производителя/импортера - «ООО "Ликероводочный завод "Саранский" РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, Саранск г, Ленинапр-кт, д. 58А, (грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 166 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2561 13 RUS; грузовой тягач седельный, МАЗ-643008-060-020, государственный регистрационный номер Е 165 ЕХ 13 RUS; полуприцеп-цистерна, СЗАП-9915, Г6-ОПА-9915 государственный регистрационный номер ЕА 2562 13 RUS; грузовой-тягач седельный МАЗ-642208-026, государственный регистрационный знак К 259 ЕН 13 RUS; п/прицеп-цистерна МАЗ-93 892-010, Г6-ОПА-93, государственный регистрационный знак ЕА 6126 13 RUS».

Согласно сведений из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 27.11.2015: адресом (место нахождения) организации ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП,, Саранск г, Ленина пр-кт, 58А; местом нахождения (адресом) обособленного подразделения ООО "Ликероводочный завод "Саранский" является - РОССИЯ, 430003, МОРДОВИЯ РЕСП, Саранск г, Ленина пр-кт, д. 58А , за исключением здания неотапливаемого склада, лит. Н, помещение 1 (S=458, 4 кв.м). Адреса указаны в лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции от № 13ПСН0003620 от 14.04.2014.

27.11.2015 управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап747/10, которым действия общества квалифицированы по ст.15.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного материала, должностным лицом управления 11.12.2015 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № у7-ап747/10 которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (пункт 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является, в том числе искажение информации и (или) нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.14 Федерального закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

На основании ст.26 Закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила представления деклараций, Правила № 815).

Согласно п.п.7, 8, 9,15,16,20 Правил предоставления деклараций, организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 5.

Организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6.

Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 7.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

При обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Пунктом 1.1 Порядка № 231 предусмотрено, что при декларировании объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, использования производственных мощностей организации и при декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи индивидуальные предприниматели заполняют формы деклараций, предусмотренных Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" , а именно:

об объеме производства и оборота этилового спирта (далее - декларация N 1);

об объеме использования этилового спирта (далее - декларация N 2);

об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 3);

об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 4);

об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 5);

об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 6);

об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 7);

о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 9);

об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - декларация N 10);

об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртсодержащей продукции (далее - декларация N 11);

об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - декларация N 12).

В силу пункта 1.5 Порядка № 231, графы деклараций "Сведения о производителе/импортере" заполняются в следующем порядке.

Для организаций, осуществляющих производство продукции на территории Российской Федерации, либо организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, либо организаций (индивидуальных предпринимателей) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющих ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза:

для организации - сокращенное наименование организации и ее местонахождение (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 (далее - классификатор стран мира), административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса));

для обособленного подразделения организации - наименование и его местонахождение (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса));

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (краткое наименование страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома и квартиры);

Для организаций (индивидуальных предпринимателей) Российской Федерации - идентификационный номер налогоплательщика, для организаций - код причины постановки на учет. При этом, если производителем (импортером) продукции выступает обособленное подразделение организации, проставляется код причины постановки на учет, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения;

Для организаций (индивидуальных предпринимателей) других государств - членов Таможенного союза, которые являются производителями продукции, а также осуществляют ввоз на таможенную территорию Таможенного союза продукции, приобретшей статус товара Таможенного союза - регистрационные (идентификационные, учетные) номера налогоплательщиков.

Пунктом 7.2 Порядка № 231 установлено, что в декларации № 5 помимо прочего указывается: графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 Порядка.

Пунктом 8.2 Порядка № 231 установлено, что в декларации № 6 помимо прочего указывается: графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 Порядка; в графе 11 "дата выдачи" - дата выдачи лицензии организации - получателя продукции.

Пунктом 9.2 Порядка № 231 установлено, что в декларации № 7 помимо прочего указывается: графы 3, 4 и 5 заполняются в соответствии с пунктом 1.5 Порядка.

Судом из материалов дела установлено, что обществом 20.04.2015 представлена декларация по форме № 6 за 1 квартал 2015 года, в графе 11 которой «дата выдачи» неверна дата выдачи лицензии организации-получателя алкогольной продукции ООО «ТАСО» ИНН <***> «13.02.2012» вопреки правильной «05.04.2013». 30.06.2015, 16.10.2015 и 13.11.2015 Обществом представлены в электронном виде (по телекоммуникационному каналу связи с усиленной квалифицированной электронной подписью) корректирующие декларации № 6 за 1 квартал 2015 года, в которых нарушение не устранено.

Обществом 20.01.2015 представлены декларации по формам №№ 5 и 6 за 4 квартал 2014 года, при этом общество не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера".

Обществом 23.01.2015, 04.03.2015, 31.03.2015, 22.04.2015, 16.10.2015, 13.11.2015 представлены корректирующие декларации №№5, 6 за 4 квартал 2014 года, в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, при этомискаженны (недостоверны) данные, указанные в графе местонахождение производителя/импортера относительно ООО "Ликероводочный завод "Саранский".

Обществом 20.04.2015 представлены декларации по формам №№ 5 и 6 за 1 квартал 2015 года, при этом общество не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера".

Обществом 30.06.2015, 16.10.2015, 13.11.2015 представлены корректирующие декларации №№ 5, 6 за 1 квартал 2015 года, в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, при этомискаженны (недостоверны) данные, указанные в графе местонахождение производителя/импортера относительно ООО "Ликероводочный завод "Саранский".

Обществом 20.07.2015 представлены декларации по формам №№ 5, 6 и 7 за 2 квартал 2015 года, при этом судом установлено, что в представленных декларациях указанное в обжалуемом постановлении нарушение в виде искажения сведений о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графе 3 "Наименование производителя/импортера" относительно ООО "Ликероводочный завод "Саранский" отсутствует, как и в представленных корректирующих декларациях 24.09.2015 и 16.10.2015.

При этом 23.10.2015 и 11.11.2015 обществом представлены корректирующие декларации №№ 5, 6, 7 за 2 квартал 2015 года, в которых искажение сведений о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графе 3 "Наименование производителя/импортера" относительно ООО "Ликероводочный завод "Саранский" имеет место быть, при таких обстоятельствах указанное в обжалуемом постановлении нарушение имеет место быть и не устранено.

Обществом 20.10.2015 представлены декларации по формам №№ 5 и 6 за 3 квартал 2015 года, при этом в декларацию № 5 внесло искаженные (недостоверные) данные, относительно местонахождения производителя/импортера - «ООО "Ликероводочный завод "Саранский", а в декларацию № 6 не вносило сведения о местонахождении организаций либо обособленного подразделения организаций в графу 3 "Наименование производителя/импортера".

Обществом 28.10.2015, 11.11.2015, 16.11.2015 представлены корректирующие декларации № 5 за 3 квартал 2015 года, в которых вышеуказанное нарушение не устранено, и корректирующие декларации № 6 в которых вышеуказанное нарушение устранено частично, при этомискаженны (недостоверны) данные, указанные в графе местонахождение производителя/импортера относительно ООО "Ликероводочный завод "Саранский".

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного органа, указанным в оспариваемом постановлении о том, что общество допустило искажение информации при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, общество не воспользовалось своим правом подать корректирующие декларации и устранить несоответствия, если бы осуществляло надлежащий контроль за оформлением и подачей таких деклараций.

Указанное нарушение подтверждается следующими доказательствами – декларациями общества по формам №№ 5, 6 и 7, представленными за 4 квартал 2014, за 1 квартал 2015, за 2 квартал 2015, за 3 квартал 2015, скриншотами электронной почты, протоколом об административном правонарушении № у7-ап747/10 от 27.11.2015, актом проверки от 27.11.2015.

Указанные выше доказательства, суд оценивает как достоверные, допустимые и достаточные для признания заявителя виновным в совершении правонарушения.

Обстоятельств, исключающих вину общества в совершенном правонарушении, суд не усматривает. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель по объективным причинам не имел возможности для исполнения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.

С учетом вышеизложенного, Управление правомерно установило в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 15.13 КоАП РФ. Соответственно, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доказательства, исключающие возможность заявителю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат, что подтверждает наличие вины общества во вмененном ему правонарушении.

Вступая в рассматриваемые правоотношения, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из действующего законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

В ходе проверки соблюдения Управлением процессуальных требований административного производства, нарушений не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Срок давности привлечения к административной ответственности, Управлением не пропущен.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности суд не находит.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Диспозиция статьи 15.13 КоАП РФ не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции.

Правонарушение в виде искажения информации при декларировании оборота алкогольной продукции посягает на установленный порядок осуществления государственного контроля за регулированием оборота алкогольной продукции.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в частности, в области соблюдения порядка осуществления оборота и учета алкогольной продукции, поэтому такие факторы, как отсутствие вредных последствий и реальной угрозы их наступления, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Административное наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, что соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление от 11.12.2015 № у7-ап747/10 является законным и обоснованным.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны общества не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Абсолют Компани» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу от 11.12.2015 по делу об административном правонарушении № у7-ап747/10, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья И.Н. Шестопал