Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) к государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693020, <...>) о взыскании денежных средств на выплату страхового обеспечения в размере 7 802,18 рубля,

при участии в судебном заседании:

представители заявителя ФИО1, по доверенности от 6 августа 2020 года, ФИО2, по доверенности от 6 августа 2020 года,

представитель государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, по доверенности № 35 от 26 декабря 2019 года (сроком действия по 31 декабря 2020 года),

представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области ФИО4, по доверенности № 04-02/12256 от 2 апреля 2020 года (сроком действия по 1 апреля 2021 года),

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» обратилось в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств на выплату страхового обеспечения в размере 7 802,18 рубля.

Определением суда от 20 мая 2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 20 июля 2020 года вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 1 по Сахалинской области.

В судебном заседании представителя заявителя настаивали на удовлетворении заявления.

Представитель Сахалинского регионального отделения ФСС заявление не признала по доводам отзыва. Не оспаривая превышение расходов истца на выплату страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в декабре 2018 года над начисленными страховыми взносами на сумму 7 802,18 рублей, указала, что полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей ( том 1 л.д. 58-60, 93-96).

Представитель инспекции пояснил, что у налогового органа отсутствуют основания для возврата спорной суммы страховых взносов в размере 7 802,18 рублей. Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей. Спорная сумма в бюджет в качестве страховых взносов не зачислялась, поэтому зачет произвести невозможно ( том 1 л.д.108-109).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, 18 января 2019 года ГКУ «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» представило в Сахалинское региональное отделение ФСС (далее – отделение, ответчик) расчет по страховым взносам за 4 квартал 2018 года (том 1 л.д. 29-31).

За декабрь 2018 года учреждение начислило страховые взносы в размере 43 007,34 рубля, которые подлежали перечислению в доход бюджета. За это же период учреждение выплатило обеспечение по временной нетрудоспособности в размере 50 809,52 рубля. Превышение расходов учреждения над суммой начисленных страховых взносов составило 7 802,18 рублей.

15 апреля 2019 года учреждение обратилось в отделение с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 7 802,18 рублей ( том 1 л.д. 20-22).

Решением ГУ – Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ принято решение от 10 июня 2019 года № 819 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплате страхового обеспечения, в сумме 7 802,18 рублей, в связи с тем, что по состоянию на 15 апреля 2019 года данная сумма является переплатой по страховым взносам (том 1 л.д. 35-36).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, учреждение указало, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право страхователя обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов, предусмотрено статьей 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Отделение необоснованно отказало в удовлетворении заявления.

Суд полагает иск учреждения подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ( далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании части 3 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Материалами дела установлено и лицами, участвующими в деле не оспорено, что в декабре 2018 года учреждение начислило страховые взносы в размере 43 007,34 рубля и за это же период выплатило обеспечение по временной нетрудоспособности в размере 50 809,52 рубля. Превышение расходов учреждения над суммой начисленных страховых взносов составило 7 802,18 рублей. В последующие периоды указанная сумма превышения расходов учреждения над начисленными страховыми взносами учреждению не восполнена. При этом отделением не оспаривается то обстоятельства, что все начисления учреждением произведены правомерно, выплаты работникам по временной нетрудоспособности были обоснованы первичными документами.

В этой связи, поскольку финансирование расходов на выплату страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ, понесенные учреждение расходы подлежат компенсации из средств указанного фонда.

Доводы ответчика о зачете произведенных учреждением затрат в счет предстоящих платежей судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с частью 9 статьи 431 Налогового кодекса РФ если по итогам расчетного (отчетного) периода сумма произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за вычетом средств, выделенных страхователю территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в расчетном (отчетном) периоде на выплату страхового обеспечения) превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании полученного от территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий расчетный (отчетный) период или возмещению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Из анализа содержания приведенной нормы следует, что для плательщика законодательством предусмотрены следующие способы распоряжения средствами, в случае, если расходы превысили сумму начисленных взносов:

– зачет налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– возмещение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 255-ФЗ.

Истец просит возместить расходы из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что предусмотрено приведенной статьей Налогового кодекса РФ. Порядок обращения в Фонд, установленный Федеральным законом № 255-ФЗ учреждением до обращения в суд соблюден (том 1 л.д.14-16).

Судом также отклоняются доводы ответчика о необходимости зачета или возврата сумм налоговыми органами.

В соответствии пунктом 1.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В рассматриваемом деле отсутствует переплата по налогу, поскольку излишняя уплата налога имеет место тогда, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, по какой-то причине ошибся в расчетах. Истец не уплачивал лишнюю сумму налога, напротив, он выплатил работникам средства в качестве обеспечения по временной нетрудоспособности в большем объеме, чем должен был уплатить Фонду социального страхования РФ за это же период.

Мотивы, по которым учреждение не может осуществить зачет средств, подлежащих уплате в Фонд социального страхования РФ, изложены в возражениях на отзыв ( том 1 л.д. 66-70). Суд полагает, что приведенные обстоятельства не влияют на разрешение спора, поскольку выбор способа возмещения лежит на плательщике (в данном случае на учреждении).

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование учреждения о взыскании денежных средств.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, судебные расходы на оплату государственной пошлины судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Заявление государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу государственного казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» страховое обеспечение в сумме 7 802,18 рублей (семь тысяч восемьсот два рубля 18 копеек).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская