Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекона» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести выплату процентов в размере 5 890 рублей 56 копеек, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и пеней по ДТ № 10707070/251212/0001272,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.05.2016,

от таможенного органа – ФИО2 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17467,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Рекона» (далее – общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган), которое определением от 11.05.2016 принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках контроля таможенной стоимости по декларации № 10707070/251212/0001272 в результате принятия решений о зачете денежного залога и выставления требования об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей таможня взыскала с декларанта в общем 108 660 рублей 6 копеек таможенной пошли, налога и пени. Ввиду признания по итогу ведомственного контроля не соответствующими таможенному законодательству действия Холмского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате данной суммы денежных средств, которое было удовлетворено. Однако возврат излишне взысканных таможенных платежей и пеней таможня в нарушение части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) произвела без начисления процентов. Согласно расчету общества размер таких процентов составил 5 890 рублей 56 копеек, которые при данных обстоятельствах подлежат взысканию в судебном порядке.

В судебном заседании представитель общества требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Таможня в представленном отзыве, поддержанном участвующим в судебном заседании представителем, с заявленным требованием не согласилась и в его удовлетворении просила отказать, указав, что возврат пеней, уплаченных или взысканных с сумм возвращенных таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом одновременно с возвратом таких таможенных платежей. При этом начисление процентов, установленных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, при возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов (к которым пени не относятся в силу положений статьи 70 ТК ТС), правилами части 9 указанной статьи не предусмотрено. Кроме того, обществом неверно произвело расчет процентов в отношении пени по 18.11.2013, поскольку платежные поручения, на основании которых осуществлен возврат таможенных платежей и пеней, датированы 15 ноября 2013 года. За период банковских проводок проценты начислению не подлежат.

Заслушав у частников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным сведениям общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеторговому контракту № R-1 от 16.03.2009 товаров общество подало в Холмский таможенный пост декларацию № 10707070/251212/0001272, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Ввиду инициирования таможней дополнительной проверки выпуск товаров осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров таможня пришла к выводу о несоблюдении декларантом условий для применения основанного метода таможенной оценки, в связи с чем, в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение от 05.03.2013 о корректировке таможенной стоимости товара.

Общая сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по отношению к платежам, исчисленным при применении первого метода таможенной оценки, составила 106 206 рублей 68 копеек, в том числе 22 218 рублей 97 копеек таможенная пошлина и 83 987 рублей 71 копейка НДС.

В целях погашения данной задолженности таможня в соответствии со статьей 154 Закона № 311-ФЗ на основании решений от 22.03.2013 № 249/13, № 250/13 произвела зачет денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины и налога.

Одновременно таможня выставила требование № 172 от 26.03.2013 об уплате начисленной в порядке статьи 151 Закона № 311-ФЗ пени в размере 2 453 рублей 38 копеек, которое общество исполнило по платежным поручениям от 29.03.2013 №№ 118, 119.

Полагая, что у таможни отсутствовали препятствия к применению первого метода определения таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10707070/251212/0001272, изложенного в письме от 15.08.2013 № 15-09/10415.

Определением суда от 24.10.2013 производство по арбитражному делу № А59-3796/2013 прекращено в связи с отказом заявителя от требования, который мотивирован тем, что решением врио начальника Сахалинской таможни от 11.10.2013 № 10707000/111013/97 действия Холмского таможенного поста, выразившиеся в осуществлении корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10707030/251212/0001272, признаны несоответствующими таможенному законодательству.

В последующем общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных в рамках таможенного контроля 108 660 рублей 6 копеек, в том числе 106 206 рублей 68 копеек таможенных платежей и 2 453 рублей 38 копеек пени.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенный орган возвратил указанные суммы на расчетный счет общества на основании платежных поручений от 15.11.2013 №№ 351, 364, 465, 722 (дата поступления денежных средств на счета общества – 18.11.2013).

Поскольку возврат денежных средств осуществлен без учета процентов, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями от 11.11.2015 и от 27.01.2016 о выплате такого платежа в размере 5 890 рублей 56 копеек.

Письмами Сахалинской таможни от 02.12.2015 № 15-09/16770, от 15.02.2016 № 15-09/01895 заявления общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данными решениями таможенного органа, общество просит обязать таможню уплатить начисленные проценты в судебном порядке.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд находит исковое заявление общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов (часть 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

В силу части 6 данной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования названной нормы следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичный вывод нашел отражение в пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В пункте 27 данного Постановления также разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для начисления таможенной пошлины в размере 22 218 рублей 97 копеек, НДС в размере 83 987 рублей 71 копейки и пеней в сумме 2 453 рублей 38 копеек явилась произведенная таможней корректировка таможенной стоимости по декларации № 10707070/251212/0001272. Обязанность по уплате данных платежей была исполнена путем принятия таможенным органом решений о зачете денежного залога в размере 106 206 рублей 68 копеек и перечисления декларантом на основании выставленного требования 2 453 рублей 38 копеек.

Между тем действия Холмского таможенного поста по корректировки таможенной стоимости товара признаны незаконными решением врио начальника Сахалинской таможни от 11.10.2013 № 10707000/111013/97, принятым в порядке ведомственного контроля.

Следовательно, основания для доначисления таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали. В связи с этим отсутствовала обязанность по уплате данных платежей и у декларанта.

Поскольку изначально указанная обязанность возникла в силу решения таможенного органа по результатам контроля таможенной стоимости, то суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует именно о принудительном взыскании денежных средств. В рассматриваемом случае списание денежных средств за счет денежного залога, а также исполнение декларантом выставленного требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате доначисленных сумм.

Субъект таможенных правоотношений, самостоятельно исполнивший решения таможенных органов как законопослушный участник этих правоотношений, не может быть поставлен в условия худшие, нежели субъект, решения таможенных органов в отношении которого исполнялись принудительно.

Одновременно суд учитывая, что пени являются производными от неуплаченной суммы таможенных платежей, в связи с чем, пени в сумме 2 453 рублей 38 копеек начислены таможней и уплачены обществом в отсутствие законных оснований.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтверждается материалами дела, то при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму 108 660 рублей 6 копеек подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей и пеней является 22 марта 2013 года (дата зачета денежного залога) и 29 марта 2013 года (дата исполнения декларантом требования), а фактический возврат денежных средств был осуществлен 18 ноября 2013 года (дата зачисления денежных средств на расчетный счет общества), то для начисления процентов следует считать период с 23.03.2013 по 18.11.2013 в отношении излишне взысканных таможенных платежей и период с 30.03.2013 по 18.11.2013 в отношении излишне взысканных пеней.

При этом суд отмечает, что в силу буквального толкования части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты начисляются по день фактического возврата денежных средств заявителю. Следовательно, в целях определения даты, до которой включительно подлежат начислению проценты, необходимо принимать во внимание именно момент получения соответствующих денежных средств непосредственно заявителем. В случае осуществления платежа в безналичной форме, таким днем следует признавать дату поступления денежных средств на расчетный счет получателя, а не дату оформления плательщиком платежного документа.

Представленный обществом расчет процентов в сумме 5 890 рублей 56 копеек судом проверен и признан правильным.

В судебном заседании на вопрос суда представитель таможенного органа пояснила, что правильность арифметического расчета указанных процентов, произведенного обществом, таможней под сомнение не ставится.

Доводы таможни об отсутствии правовых оснований для начисления процентов на сумму пени суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам.

Как указывалось выше, пеня производна от основного обязательства, в связи с чем, данный платеж должен следовать судьбе таможенной пошлины и налога. В этой связи порядок возврата пени непосредственно связан с юридической судьбой и порядком возврата излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренным частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, суд удовлетворяет заявленное обществом требование в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска.

В силу статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рубля размер государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим заявлением обществом плачено 5 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению № 30 от 05.05.2016.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов, осуществляющих публичные полномочия, от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2 000 рублей на таможню, а также возвращает заявителю 3 000 рублей как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Сахалинскую таможню уплатить обществу с ограниченной ответственностью «Рекона» проценты в размере 5 890 рублей 56 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по декларации № 10707070/251212/0001272.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рекона» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рекона» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей как излишне уплаченную по платежному поручению № 30 от 05.05.2016. Заявителю выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киселев