Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Сахалинской области к ООО «Строительная коммерческая компания «АВИТА» о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие:

от заявителя – АБЖАЛИМОВ Р. Х. – удостоверение № 174425.

от ответчика – ЛИ Ю. И. – генеральный директор.

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, просит привлечь ответчика к административной ответственности за нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, предусмотренной ч. 1 ст. 9. 4 КоАП РФ.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной 15. 12. 08г. проверки установлено, что на объекте капитального строительства «Многоэтажный жилой комплекс в 18 микрорайоне, юго – восточнее пересечения улиц Горького и Комсомольской г. Южно – Сахалинска», строительство которого осуществляет ответчик, установлены нарушения требований в области строительства. Данные нарушения состоят в том, что журнал инструктажа на рабочем месте ведется небрежно – не всегда указывается дата проведения инструктажа, не полностью пишется фамилия, имя и отчество инструктируемого, не указывается вид проведенного инструктажа, нет программы проведения инструктажа на рабочем месте, работодатель не обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты, строительные леса, установленные на объекте не приняты комиссией, строительная площадка и опасные зоны работ за ее пределами не огорожены, работники, занятые на строительном объекте, не обеспечены санитарно – бытовыми помещениями, отсутствуют гардеробные, складирование строительного мусора осуществляется на открытой площадке во дворе строящегося объекта, договор на вывоз мусора не представлен, что является нарушением обязательных требований стандартов, строительных норм и правил и других нормативных документов в области строительства.

Заявитель в судебном заседании заявленное требование поддержал.

Ответчик заявленное требование признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в обоснование требования, пояснил, что действительно допущены названные правонарушения, однако на день рассмотрения дела значительная часть недоработок устранена и представил этому доказательства. Также пояснил, что впредь нарушений не допустят.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27, 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны споры и иные дела, в том числе об административных правонарушениях.

Cудом установлено, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией г. Южно – Сахалинска 24. 12. 08г. за № 1887, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1026500540846.

Прокуратурой города Южно – Сахалинска по поручению прокурора Сахалинской области совместно с другими федеральными органами на земельных участках, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности в г. Южно – Сахалинске проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ по объекту строительства «Многоэтажный жилой комплекс в 18 микрорайоне, юго – восточнее пересечения улиц Горького и Комсомольской г. Южно – Сахалинска».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований СНиП и других нормативных правовых актов, которые заключаются в том, что журнал инструктажа на рабочем месте ведется небрежно – не всегда указывается дата проведения инструктажа, не полностью пишется фамилия, имя и отчество инструктируемого, не указывается вид проведенного инструктажа, нет программы проведения инструктажа на рабочем месте, работодатель не обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты, строительные леса, установленные на объекте не приняты комиссией, строительная площадка и опасные зоны работ за ее пределами не огорожены, работники, занятые на строительном объекте, не обеспечены санитарно – бытовыми помещениями, отсутствуют гардеробные, складирование строительного мусора осуществляется на открытой площадке во дворе строящегося объекта, договор на вывоз мусора не представлен, что является нарушением обязательных требований стандартов, строительных норм и правил и других нормативных документов в области строительства. Допущены и другие нарушения.

На основании материалов проверки 15. 01. 09г. первым заместителем прокурора Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9. 4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9. 4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Градостроительного кодекса РФ (Гр.К РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 52 Гр.К РФ).

В соответствии с п. 5. 10 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17. 12. 02г. № 80, местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

В ходе проверки было установлено отсутствие инструкции по охране труда по профессиям и видам работ на строительном объекте.

Постановление Минтруда РФ от 18. 12. 98г. № 51 утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», согласно п. 1 которых определено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

В ходе проверки четыре работника работали без средств защиты головы – без касок.

Согласно п. п. 7. 4. 14 и 9. 3. 4 СНиП 12 – 03 – 2001, введенным в действие постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 23. 07. 01г. № 80, леса и подмости высотой до 4 м допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ или мастером и регистрации в журнале работ, а выше 4 м - после приемки комиссией, назначенной лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации, и оформления актом.

Металлические части электросварочного оборудования, не находящиеся под напряжением, а также свариваемые изделия и конструкции на все время сварки должны быть заземлены, а у сварочного трансформатора, кроме того, заземляющий болт корпуса должен быть соединен с зажимом вторичной обмотки, к которому подключается обратный провод.

Из материалов проверки следует, что строительные леса, установленные на объекте, эксплуатировались без приемки их комиссией, акт приемки не представлен, сварочный аппарат, использующийся для работы в здании, не заземлен.

Согласно п. 2. 4 СНиП 2. 09. 04 – 87 «Административные и бытовые здания», введенными в действие Госстроем СССР с последующими дополнениями и изменениями, в состав санитарно – бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, . . .

Для работников ответчика, занятых на строительном объекте, бытовые помещения не оборудованы шкафчиками для хранения специальной и личной одежды (гардеробные), не оборудованы умывальными раковинами и средствами гигиены, что является нарушением п. 11. 10 СанПиН 2. 2. 3. 1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

Представитель ответчика обстоятельства, изложенные в обоснование требования, признал в полном объеме, пояснил, что действительно названные нарушения норм и правил имеют место, однако указал, что значительная часть отмеченных недостатков устранена и ведется работа по устранению всех недостатков, нормы и правила на объекте будут соблюдаться в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9. 4 КоАП РФ.

Определяя размер и вид наказания, суд исходит из требований ст. 4. 2 КоАП РФ, учитывает, что ранее ответчик административных правонарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался, поэтому считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией нормы закона.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176 и 206 АПК РФ, с у д

р е ш и л:

ООО «Строительная коммерческая компания «АВИТА», зарегистрированное администрацией г. Южно – Сахалинска 24. 12. 98г. за № 1887, основной государственный регистрационный номер 1026500540846, расположенное по адресу: г. Южно – Сахалинск, Коммунистический проспект, 68 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9. 4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на реквизиты: получатель – УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), ИНН – <***>; КПП – 650101001; БИК – 046401001; ОКАТО – 64401000000; код дохода – 415 1 16 90010 01 0000 140; банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области; р/с <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий ДЖАВАШВИЛИ В. Н.