Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконным исключения Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии:

от заявителя – не явился,

от Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области – ФИО1 по доверенности от 10.01.2008 г. № 06-12/,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области – не явился,

от Общероссийского общественного движения «ХАРТИЯ ЖИЗНИ» - не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС № 1 по Сахалинской области о признании незаконным исключения Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований заявитель указал, что условия исключения из ЕГРЮЛ Сахалинского регионального отделения политической партии «Российская партия ЖИЗНИ», предусмотренные пп.3, 4 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г., инспекцией соблюдены не были. В результате чего учреждению причинен ущерб, выразившийся в неуплате задолженности по страховым взносам за 2003-2004 год

Определением суда от 03.03.2008г. произведена замена ненадлежащего ответчика Межрайонной ИФНС № 1 по Сахалинской области на надлежащего - Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – управление, УФНС России по Сахалинской области).

УФНС России по Сахалинской области в представленном отзыве и ее представитель в судебном заседании с требованиями учреждения не согласились, указав, что решение об исключении принято не управлением, а территориальным органом Федеральной регистрационной службы. При таких обстоятельствах, у управления не возникает обязанности по публикации в органах печати решения, принятого другим органом.

Определением суда от 26.03.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области.

Определением суда от 17.04.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Общероссийское общественное движение «ХАРТИЯ ЖИЗНИ» (далее - ООД «ХАРТИЯ ЖИЗНИ»).

ООД «ХАРТИЯ ЖИЗНИ» в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований заявителя отказать по доводам, аналогичным доводам отзыва УФНС России по Сахалинской области. Кроме того, указало, что решением 5 (внеочередного) съезда политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» она была реорганизована в форме преобразования в Общероссийское общественное движение «ХАРТИЯ ЖИЗНИ».

Заявитель и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Сахалинское региональное отделение Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» было зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением МНС России по Сахалинской области 06.05.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1036500001196.

28.10.2006г. согласно протоколу пятого (внеочередного) съезда Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» было принято решение о преобразовании в Общероссийское общественное движение «ХАРТИЯ ЖИЗНИ».

Сведения о реорганизации, о порядке и сроках направления заявлений кредиторами были опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 44 от 08.11.2006г.

03.07.2007г. Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области внесло в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ» по п.6 ст.15 ФЗ № 95-ФЗ.

Не согласившись с исключением Сахалинского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.

Согласно статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. (далее – Закон № 129-ФЗ) при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пункта 2 статьи 15 Закона N 129-ФЗ в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 № 95-ФЗ от 11.07.2001г. «О политических партиях» решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения «О Федеральной регистрационной службе», утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г., установлено, что Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Распоряжением Федеральной регистрационной службы от 24.11.2006г. № 545 в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» принято решение об осуществлении государственной регистрации прекращения деятельности Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» в связи с ее реорганизацией в форме преобразования в Общероссийское общественное движение «ХАРТИЯ ЖИЗНИ».

29.11.2006г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования Общероссийское общественное движение «ХАРТИЯ ЖИЗНИ» за государственным регистрационным номером 1067799030914.

Согласно статье 16 Закона № 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

При таких обстоятельствах Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области правомерно внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ».

Довод заявителя о том, что условия исключения из ЕГРЮЛ Сахалинского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ» предусмотренные пп.3, 4 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. соблюдены не были, является несостоятельным, поскольку, в данном случае, указанные нормы применению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учреждение не представило доказательств несоответствия действий Управления ФНС России по Сахалинской области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ» и нарушения его прав и законных интересов указанными действиями.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконным исключения Сахалинского регионального отделения Политической Партии «Российская партия ЖИЗНИ» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова