Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаловой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Гаражно-строительного кооператива №158 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Третьи лица – Управление Росреестра по Сахалинской области, ГСК № 139,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 – председатель ГСК № 158,

от ответчика – ФИО2 Гир по доверенности от 02.02.2018 года,

от третьего лица:

Управление Росреестра- не явились,

ГСК 139 – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив №158 (далее ГСК № 158, Истец) обратился в суд с иском к Администрации города Южно-Сахалинска (далее ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества здание одноэтажное, нежилое, предназначенное для стоянки автомобилей без технического обслуживания, состоящее из 17 (семнадцати) штук гаражных боксов, расположенное по западной стороне ул. Ленина, вдоль восточной границы территории производственной базы СДРСУ в г.Южно-Сахалинске.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 05.02.1991 г. № 195 гаражно-строительному кооперативу № 158 отведен земельный, участок № 3771, расположенный по западной стороне улицы Ленина, вдоль восточной границы территории производственной базы СДРСУ, для строительства кооперативных гаражей, площадью 0,08 га., на основании чего, был выдан паспорт земельного участка от 1991 г. № 19/3771. На взносы дольщиков и в соответствии с проектно-сметной документацией был построен и введен в эксплуатацию гаражный комплекс. Гаражно-строительный кооператив № 158 был создан для обеспечения его членов гаражными боксами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства гаражного комплекса обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках”). Таким образом разрешением на строительство и эксплуатацию является Решение Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 22.01.1991г. № 106 «Об организации кооператива № 158 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей, принадлежащих гражданам».

На основании решения Южно-Сахалинского Исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 05.02.1991 гаражно-строительному кооперативу 158 был отведен земельный участок № 3371, расположенный по западной стороне ул. Ленина вдоль восточной стороны границы территории производственной базы СДРСУ под строительство кооперативных гаражей на 16- машино-мест.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены Управление Росреестра по Сахалинской области, ГСК № 139.

Третьи лица, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом явку представителей в судебное заседание не обеспечили, присутствовавший в судебном заседании до его отложения председатель ГСК -139 суду пояснил, что спора о граница земельных участок между ГСК-139 и ГСК 158 не имеется, представил Государственный акт на право пользования землей от 05.02.1991, свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца не признал, указав, что ознакомившись с иском ГСК № 158 и приложенными к нему документами, администрация города Южно-Сахалинска считает его необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подтверждение доводов о том, что объект недвижимости возведен до 01.01.1995 года заявителем представлены лишь решения об утверждении Устава ГСК, об отведении земельного участка для строительства кооперативных гаражей, паспорт земельного участка.

Также необходимо отметить, что в соответствии с актом осмотра земельного участка №162 от 15.06.2017 установлено, что на день осмотра земельный участок не огражден, на земельном участке расположен гаражностроительный кооператив №158 (19 боксов). Согласно публичной кадастровой карты, земельный участок на кадастровом учете не состоит. 2 из 19 боксов расположены в границах смежного земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:230, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК №139 (свидетельство о государственной регистрации права №65-65-01/025/2009-541 от 08.09.2009).

Из изложенного следует, что на сегодняшний день невозможно установить местоположение спорного объекта недвижимости, в частности расположен ли он в пределах земельного участка, отведенном ГСК №158 решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 05.02.1991 №195.

В судебном заседании представители сторон заявленные требования и возражения на них поддержали дав оп ним пояснения.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 05.02.1991 г. № 195 гаражно-строительному кооперативу № 158 отведен земельный, участок № 3771, расположенный по западной стороне улицы Ленина, вдоль восточной границы территории производственной базы СДРСУ, для строительства кооперативных гаражей, площадью 0,08 га., на основании чего, был выдан паспорт земельного участка от 1991 г. № 19/3771. На взносы дольщиков и в соответствии с проектно-сметной документацией был построен и введен в эксплуатацию гаражный комплекс. Гаражно-строительный кооператив № 158 был создан для обеспечения его членов гаражными боксами.

Из Постановления Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12 по делу № А41- 9398/11 следует, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.03.2012.

По мнению ответчика решением Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 22.01.1991 №106 принято решение только лишь о регистрации Устава ГСК №158 и на Управление архитектуры и градостроительства горисполкома возложена обязанность обеспечить выделение земельного участка ГСК №158, каких-либо ссылок или иных документов, свидетельствующих о том, что указанные документы является разрешением на строительство не имеется.

Вместе с тем ответчиком оставлено без внимания решение Южно-Сахалинского Исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 05.02.1991 в соответствии с которым гаражно-строительному кооперативу 158 был отведен земельный участок № 3371, расположенный по западной стороне ул. Ленина вдоль восточной стороны границы территории производственной базы СДРСУ под строительство кооперативных гаражей на 16- машино-мест.

По мнению суда представленные в подтверждение доводов о том, что объект недвижимости возведен до 01.01.1995 года заявителем заявителем документы, а именно решения об утверждении Устава ГСК, об отведении земельного участка для строительства кооперативных гаражей, паспорт земельного участка, могут быть оценены как подтверждающие возведение спорных объектов до 01.01.1995 года.

Кроме этого в материалы дела истцом представлен пакет документов, подтверждающих проведение и оплату работ по возведению спорных гаражных боксов в период до 01.01.1995, а именно: ведомость рабочих чертежей, ГСК-158, расходные ордера, чеки на оплату строительных материалов, которые датирован периодами 1991-1992 г.г.

В отношении доводов ответчика о том, что в соответствии с актом осмотра земельного участка №162 от 15.06.2017 установлено, что на день осмотра земельный участок не огражден, на земельном участке расположен гаражностроительный кооператив №158 (19 боксов). Согласно публичной кадастровой карты, земельный участок на кадастровом учете не состоит, 2 из 19 боксов расположены в границах смежного земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:230, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК №139 (свидетельство о государственной регистрации права №65-65-01/025/2009-541 от 08.09.2009) судом установлено следующее.

Так согласно пояснениям председателя ГСК -139 данных в судебном заседании и согласно представленным в материалы дела документам а именно согласно акту согласования границ земельного участка от ГСК -139 и ГСК -158 в индивидуальном порядке согласованы границы земельных участков.

В связи с чем кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план от 25.12.2014 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:230, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, юго-западнее перекрестка ул. Пуркаева и Ленина.

С учетом изложенного вопреки доводам ответчика неопределенности в отношении границ, земельных участков в которых расположены гаражные боксы ГСК – 158 не имеется.

Кроме этого судом по ходатайству истца была назначена строительная судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Сахалинстройконтроль» ФИО4

Согласно заключению эксперта № 01 от 22.01.2018 года гаражные боксы в количестве 2 (двух) штук, пристроенные с северной стороны Гаражно-строительного кооператива № 158 (17 штук) являются отдельно стоящим зданием (пристройкой).

При этом в заключении экспертом в разделе 2 заключения отмечено, что в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" произведена идентификация обследуемого здания по следующим признакам:

1) назначение здания - нежилое, без постоянного пребывания людей;

2) к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функциональнотехнологические особенности, которых влияют на их безопасность - не принадлежит;

3) эксплуатация здания осуществляется на территории в условиях расчетной сейсмической активности 9 баллов (по СНиП II-7-81* согласно СП 14.13330.2011);

4) к опасным производственным объектам - не принадлежит;

5) классификация здания по функциональной пожарной опасности в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - класс Ф5.2

6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей - отсутствуют;

7) нормируемый уровень ответственности - нормальный

В целях разъяснения данного им заключения эксперт был допрошен в судебном заседании и будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения пояснил, что указанные гаражные боксы в количестве двух штук являются отдельно стоящими.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством подтверждающим доводы истца о том, что указанные 2 гаражных бокса отношения к объекту ГСК 158 не имеют.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся нате объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам. Поскольку ГСК № 158 строило объект хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 25.09.2012 № 5698/12 судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Пункт 59 постановления N 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные гаражи не являются и не могут быть признаны самовольными постройками, при этом отсутствие у истца возможности зарегистрировать свои права на возведенные гаражи в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, является препятствием к осуществлению истцом своих гражданских прав и обязанностей в отношении указанной постройки и в данном случае, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок по основаниям, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, согласно которой одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

С учетом изложенного выбранный истцом способ защиты права является единственно возможным признать право собственности на созданное им недвижимое имущество.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел издержки, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Учитывая, что в рамках настоящего спора судом определялся правовой режим объекта права, и правовой статус истца как собственника указанного объекта, судебные расходы подлежат отнесению на истца, обратившегося с указанными требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Гаражно-строительным кооперативом №158 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества – здание одноэтажное, нежилое, предназначенное для стоянки автомобилей без технического обслуживания, состоящее из 17 (семнадцати) штук гаражных боксов, расположенное по западной стороне ул. Ленина, вдоль восточной границы территории производственной базы СДРСУ в г.Южно-Сахалинске.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С. Белов