Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-327/2015 от 22.03.2016,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 07.04.2016;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17464; ФИО3 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17465, ФИО4 по доверенности от 18.01.2016 № 21-10/00484,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Евразия Кастомс Сервис») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, административный орган, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-327/2015 от 22.03.2016.

Оспариваемым постановлением за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), общество привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 470 477 рублей 20 копеек.

В обоснование требования заявитель указал, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Обязанность задекларировать товар обществом исполнена. Так, 05.08.2015 таможенным представителем подана декларация на товары № 10707090/05815/0007982. В числе прочих товаров, в указанной ДТ заявлен товар № 15, согласно описанию в 31 графе – «Специализированная часть, предназначенная исключительно для бурильной машины – скважинный пакер, механический, съёмный, изготовленный обточным способом из сплава стали, модель «OPN7-BAA», идентификационный, номер (серийный заводской номер) № 1315036 – 1 штука. Номер по внутреннему каталогу компании – 101037520. Принцип действия буровой установки – роторноуправляемое наклонное бурение; способ крепления к основной системе – навинчивание; предназначен для герметичного разобщения интервалов ствола обсадной колонны и её защиты от динамического воздействия рабочей среды в процессе проведения различных технологических операций. Содержит раздвижные опоры, препятствующие выдавливанию резиновых уплотнительных элементов в межтрубный зазор, что повышает надёжность герметизации и облегчает срыв. Устанавливается в скважине механически, путём осевых перемещений и последующего натяжения на 20-60 КН. сверх веса колонны труб (не требуют вращения НКТ), приводятся в транспортное положение разгрузкой колонны труб; буровая установка не может функционировать без пакеров; калибровка выполнялась представительством компании SCHLUMBERGER VECTOR SAS. Изготовитель:SRPC-SCHLUMBERGER RIBOUD PRODUCT CENTRE, товарный знак: не установлен, артикул: 101037520, классифицирован декларантом в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом в ДТ № 10707090/050815/0007982 содержится необходимый перечень сведений о товаре, указанный в статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза. Из этого перечня с фактическими не совпадают только сведения о назначении основного товара, частью которого является пакер: заявитель указал, что пакер является частью бурильной машины, таможенный орган же установил, что он является частью геофизического комплекса исследования скважин. Все иные сведения о товаре полностью совпадают с характеристиками фактически ввезенного товара. По мнению общества, изложенное опровергает вывод таможенного органа о том, что ввезенный на территорию Российской Федерации товар не был задекларирован. Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. В данном случае по количественным характеристикам товар был задекларирован полностью. При этом неверные сведения указаны о качественных характеристиках товара – назначение товара. По мнению общества, действия, выражающиеся в неверном описании товара, образуют состав административного правонарушения, установленного пунктом 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии занижения размера таможенных налогов. В рассматриваемой ситуации неправильная классификация товара не послужила основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Соответственно, при отсутствии отрицательного финансового результата по оплате таможенных налогов, неверное описание в декларации на товары товаров не образуют состав административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 и частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Ввиду изложенного, по мнению общества, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Определением суда от 24.05.2016 данное заявление принято к производству, возбуждено дело, рассмотрение которого назначено в предварительном судебном заседании на 15.06.2016 года на 09 час. 30 мин. Определением от 15.06.2016 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 06.06.2016 на 11 час. 30 мин. В судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 11.07.2016.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в заявлении. Указал, что в действиях (бездействии) общества отсутствует событие вмененного ему оспариваемым постановлением административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку обязанность задекларировать товар обществом исполнена. Обществом неверно указано лишь назначение товара, при этом все иные качественные характеристики товара указаны верно. Соответственно, по мнению заявителя, его деяние, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о назначении товара, необходимо было квалифицировать по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако, и в данном случае заявление недостоверных сведений не повлияло на величину причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения.

Представители таможни с требованиями заявителя не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указали, что к таможенному оформлению представлялся товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. В этой связи таможенный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав в судебном заседании представителей общества и таможенного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.11.2001 администрацией города Южно-Сахалинска за номером 2973, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 09.12.2002 Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 05.08.2015 года в Южно-Сахалинский таможенный пост ООО «Евразия Кастомс Сервис» подана декларация на товары № 10707090/050815/0007982 (далее – ДТ), прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ЮСПК «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В числе прочих товаров в указанной ДТ заявлен товар № 15, согласно описанию в 31 графе – «Специализированная часть, предназначенная исключительно для бурильной машины – скважинный пакер, механический, съёмный, изготовленный обточным способом из сплава стали, модель «OPN7-BAA», идентификационный, номер (серийный заводской номер) № 1315036 – 1 штука. Номер по внутреннему каталогу компании – 101037520. Принцип действия буровой установки – роторноуправляемое наклонное бурение; способ крепления к основной системе – навинчивание; предназначен для герметичного разобщения интервалов ствола обсадной колонны и её защиты от динамического воздействия рабочей среды в процессе проведения различных технологических операций. Содержит раздвижные опоры, препятствующие выдавливанию резиновых уплотнительных элементов в межтрубный зазор, что повышает надёжность герметизации и облегчает срыв. Устанавливается в скважине механически, путём осевых перемещений и последующего натяжения на 20-60 КН. сверх веса колонны труб (не требуют вращения НКТ), приводятся в транспортное положение разгрузкой колонны труб; буровая установка не может функционировать без пакеров; калибровка выполнялась представительством компании SCHLUMBERGER VECTOR SAS. Изготовитель: SRPC -SCHLUMBERGER RIBOUD PRODUCT CENTRE, товарный знак: не установлен, артикул: 101037520, классифицирован декларантом в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях идентификации декларируемого товара назначен и проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен Акт № 10707090/060815/000100.

Из акта таможенного досмотра следует, что к таможенному досмотру на СВХ АО «Авиакомпания «Аврора» был представлен один деревянный ящик, вес брутто ящика – 50 килограммов. В ящике, закреплённое пенопластовыми распорками, находится одно металлическое изделие чёрного цвета, цилиндрической формы с изменяющимся диаметром на концах, со сквозным внутренним отверстием круглой формы. В средней части изделие имеет чёрное полимерное покрытие. В средней части изделия имеется четыре овальных выреза, закрытых крышками из металла серебристого цвета. На крышках имеется цифробуквенная информация в том числе: ES 1115036, RK 1315036, 100832234-AJ, РО 0534182-7. В обоих торцах изделия закреплено по 4 шпильки из металла серебристого цвета, наружные концы которых без резьбы и закрыты черными пластиковыми колпачками. Концы изделия меньшего диаметра. Часть из металла серебристого цвета и конечная часть из металла чёрного цвета с четырьмя продольными пазами. На концах изделия имеется наружная цилиндрическая резьба. На серебристой части изделия нанесена цифробуквенная информация в том числе: 101051773-АС, РО-0535373-7. Вес нетто 29,5 килограммов, вес брутто 50-0,305 = 49,695 килограммов. В ящике, в прозрачном пластиковом пакете, находится техническая информация на товар.

Также в целях идентификации товара и контроля правильности его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, назначена и проведена таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы от 11 августа 2015 года № 10707090/110815/ДВ/000272), по результатам которой составлено заключение таможенного эксперта от 01.09.2015 № 08/025721. Как следует из заключения эксперта, товар, заявленный под № 15 в ДТ № 10707090/050815/0007982, является частью радиального зонда для взятия проб – Saturn 3D, который, в свою очередь, является частью новейшего модульного динамического испытателя пластов (MDT). Указанный товар входит в состав геофизического комплекса исследования скважин и не является частью бурильных и проходческих машин. Область применения товара – геофизическое исследование скважин. Технологическое назначение – при помощи зонда Saturn 3D проводят замеры давления, а также осуществляют анализ скважинного флюида и доставляют на поверхность высококачественные пробы последнего, даже в рыхлых продуктивных пластах, пластах с низкой проницаемостью или в коллекторах, содержащих тяжёлую нефть.

22.10.2015 таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Евразия Кастомс Сервис» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 18.12.2015 административным органом назначена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости. Указанное определение направлено в адрес общества письмом от 29.09.2015 № 21-10/13501.

Согласно заключению эксперта от 15.02.2016 № 12410020/002553 общая рыночная стоимость объектов исследования, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 05.08.2015 составила 1 881 908 рублей 81 копейку.

15.02.2016 представителю общества вручено уведомление о явке № 21-10/01832 от 12.02.2016, содержащее сведения о времени и месте составления протокола.

19.02.2016 должностное лицо Сахалинской таможни составило в отношении общества протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Докладной запиской от 20.02.2016 № 21-16/0281 указанный протокол с материалами дела направлен на рассмотрение заместителю начальника таможни. Определением от 04.03.2016 дело назначено к рассмотрению на

22.03.2016. Указанное определение вручено представителю общества 09.03.2016. Письмом от 09.03.2016 № 12/03-2016 общество подтвердило получение уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

22.03.2016 заместителем начальника Сахалинской таможни вынесено постановление об административном правонарушении № 10707000-327/2015, которым ООО «Евразия Кастомс Сервис» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 470 477 рублей 20 копеек. Копия указанного постановления направлена в адрес общества письмом от 23.03.2016 № 21-26/03603.

Не согласившись с постановлением от 22.03.2016, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность такого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. При этом товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Пунктами 1, 2 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу положений пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Пунктом 1 статьи 190 ТК ТС определено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее по тексту – Инструкция № 257).

Как установлено пунктом 6 названной Инструкции как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

По правилам подпунктов 30, 31 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 32 декларации на товары указывается цифровыми символами порядковый номер декларируемого товара, указанного в графах 31 основного и добавочных листов ДТ, начиная с единицы "1", а в первом подразделе графы 33 - без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц – в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров.

Объективную сторону указанного правонарушения представляет противоправное бездействие – невыполнение возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с нормами ТК ТС.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления № 18 от 24.10.2006, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, недекларирование части товара будет иметь место, когда таможенному органу не заявлена часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что в спорной ДТ общество задекларировало товар № 15 согласно описанию в 31 графе – «Специализированная часть, предназначенная исключительно для бурильной машины – скважинный пакер, механический, съёмный, изготовленный обточным способом из сплава стали, модель «OPN7-BAA», идентификационный, номер (серийный заводской номер) № 1315036 – 1 штука. Номер по внутреннему каталогу компании – 101037520. Принцип действия буровой установки – роторноуправляемое наклонное бурение; способ крепления к основной системе – навинчивание; предназначен для герметичного разобщения интервалов ствола обсадной колонны и её защиты от динамического воздействия рабочей среды в процессе проведения различных технологических операций. Содержит раздвижные опоры, препятствующие выдавливанию резиновых уплотнительных элементов в межтрубный зазор, что повышает надёжность герметизации и облегчает срыв. Устанавливается в скважине механически, путём осевых перемещений и последующего натяжения на 20-60 КН. сверх веса колонны труб (не требуют вращения НКТ), приводятся в транспортное положение разгрузкой колонны труб; буровая установка не может функционировать без пакеров; калибровка выполнялась представительством компании SCHLUMBERGER VECTOR SAS. Изготовитель: SRPCS CHLUMBERGER RIBOUD PRODUCT CENTRE, товарный знак: не установлен, артикул: 101037520, классифицирован декларантом в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

О том, что фактически данный товар является не частью, предназначенной исключительно для бурильной машины, а относится к части радиального зонда для взятия проб, и в связи с этим имеет другой классификационный код по ТН ВЭД, установлено таможенным органом только в ходе проведения идентификационной экспертизы.

При этом из оспариваемого постановления следует, что вмененное обществу правонарушение заключалось в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также об области применения товара. В частности, при декларировании товара общество указало код 8431 43 000 0 ТН ВЭД, наименование и область применения – специализированная часть, предназначенная для бурильной скважины – скважинный ппакер, тогда как ввезенный товар следовало классифицировать по коду 9015 90 000 0 ТН ВЭД, наименование – сменный пакер (пакерирующий элемент) – часть радиального зонда (геофизического прибора для исследования нефтегазовых скважин).

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось таможенным органом, что остальные характеристики ввезенного товара (его вес, общее количество, стоимость, изготовитель, каталожный номер, серийный номер, модель) обществом указаны верно, что соответствует фактическому количеству ввезенного товара согласно товаросопроводительным документам и подтверждается результатами таможенного осмотра.

Таким образом, декларации обществом не верно было указано наименование товара и его назначение тогда, как иные характеристики, позволяющие идентифицировать товар, в том числе в ходе проведения идентификационной экспертизы, указаны верно, а именно модель ввезенного товара, производитель товара, каталожный номер товара, серийный номер товара, наименование производителя, наименование основного механизма - пакер. При этом из заключения эксперта следует, что при ее проведении экспертом использовались данные с официального сайта производителя ввезенного обществом товара, данные каталогов товаров указанного производителя, то есть в том числе и те данные, которые указаны обществом. При этом ни в заключении эксперта, ни в иных документах, представленных таможенным органом, не содержится информации о том, что обществом были не верно указаны иные сведения, позволяющие идентифицировать товар (каталожный номер, модель товара, серийный номер, наименование основного механизма - пакер и др.), помимо названия и целевого назначения товара. Кроме того, факт неверного указания наименования товара общество признало, и письмом от 11.11.2015 просило внести изменения в представленные им в декларации сведения, оставив неизменными заявленные ранее характеристики товара – модель, каталожный номер, серийный номер, наименование производителя.

Какого-либо иного товара, сведения о котором вообще не были отражены в ДТ № 10707090/050815/0007982, таможней не выявлено, что также было подтверждено и представителями Сахалинской таможни в судебном заседании.

Таким образом, обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что спорная ДТ содержала сведения, позволяющие идентифицировать именно ввезенный обществом товар, то есть обществом не было допущено действий по представлению таможни товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, также, как и не было допущено незаявления сведений об этом товаре. То есть обществом не было совершено действий, которые согласно приведенным выше разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 24.10.2006 № 18, могли бы быть квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление обществом недостоверных сведений о наименовании товара и его классификационном коде, при том, что иные характеристики товара, позволяющие его идентифицировать с ввезенным товаром, указаны декларантом правильно, не может рассматриваться как недекларирование данного товара, а, соответственно, быть квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18, постановлениях Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2013 № 05АП-7680/2013 по делу № А51-27457/2012, ФАС Дальневосточного округа от 12.12.2013 N Ф03-5791/2013 по делу № А51-27457/2012.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему оспариваемым постановлением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 стать 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-327/2015 от 22.03.2016 является незаконным и подлежит отмене.

Нарушение срока обжалования постановления по административному делу в суд со стороны общества не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-327/2015 от 22.03.2016, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Сахалинской таможни от 22.03.2016 по делу об административном правонарушении № 10707000-327/2015 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 470 477 рублей 20 копеек признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.С. Логинова