Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива № 59» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива № 59», обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области осуществить регистрацию новой редакции Устава потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива № 59»,

при участии в судебном заседании:

представители заявителя ФИО1, председатель, личность удостоверена по паспорту <...>, ФИО2, личность удостоверена по паспорту <...>,

представитель ответчика ФИО3, по доверенности № 04-16/54958 от 29 октября 2008 года, личность удостоверена по удостоверению № 368752 сроком действия по 31 декабря 2014 года,

у с т а н о в и л :

Потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив № 59» (далее – Кооператив, ГСК № 59) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Сахалинской области, Инспекция) о признании незаконным и отмене решений: о предстоящем исключении ГСК № 59 из Единого государственного реестра юридических лиц, об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ГСК № 59 от 04 февраля 2009, о признании незаконным внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ГСК № 59, как недействующего юридического лица, а также об обязании Инспекции исключить данную запись из реестра осуществить регистрацию новой редакции Устава ГСК № 59 на основании документов, поданных согласно расписке от 29 января 2009 года ( с учетом уточнения том 1 л.д. 97 – 100).

В обоснование заявленных требований указано, что Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено обязательство регистрирующего органа в течение трех дней с момента принятия решения о предстоящем исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовать такое решение в органах печати. Также должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Однако ответчиком требования данных норм выполнены не были.

Определением от 27 июля 2009 года суд прекратил производство по делу по вышеуказанным требованиям Кооператива, на том основании, что ГСК № 59 не является правоспособным юридическим лицом, в связи с чем его заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 года определение суда от 27 июля 2009 года отменено, дело направлено на рассмотрение в арбитражный суд Сахалинской области.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, считая их необоснованными. Указала, что принимая решение об исключении кооператива и ЕГРЮЛ, налоговый орган исходил из наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно: непредставление налогоплательщиком налоговой отчетности и отсутствие сведений об открытых банковских счетах.

Выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии 65 № 000152915 ГСК № 59 зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией г. Южно-Сахалинска 19 ноября 1985 года (том 1 л.д.63), о чем Инспекцией 26 мая 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1036500610740 (том 1 л.д.64).

В связи с непредставлением кооперативом документов налоговой отчетности и отсутствием сведений о банковских счетах организации, налоговый орган вынес решение № 146 от 21 марта 2008 года о предстоящем исключении недействующего ГСК № 59 из ЕГРЮЛ (том 1 л.д.125-128), которое 26 марта 08 года опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 12 (165).

Ввиду непоступления в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) трехмесячный срок заявлений от кооператива, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕРГЮЛ, Инспекция как регистрирующий орган 11 ноября 2008 года внесла в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об исключении кооператива, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа за государственным регистрационным номером 2086501157246.

29 января 2009 года ГСК № 59 представил в Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (том 1 л.д.130-145).

Решением Инспекции от 04 февраля 2009 года в государственной регистрации юридического лица отказано в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ – исключение ГСК № 59 из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (том 1 л.д.129).

Не согласившись с указанным решением и действиями налогового органа, ГСК № 59 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен ст.21.1 Закона № 129-ФЗ.

28 сентября 2009 года арбитражным судом Сахалинской области вынесено решение по делу № А59-4580/2009, которым:

· действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области по внесению 11 ноября 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2086501157246 об исключении Гаражно-строительного кооператива № 59 из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица признаны незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

· на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов участника Гаражно-строительного кооператива № 59 ФИО4 возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 11 ноября 2008 за регистрационным номером 2086501157246 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для осуществления действий по исключению ГКС № 59 из ЕГРЮЛ, так как, принимая решение об исключении кооператива, налоговый орган не выяснил всех обстоятельств и пришел к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица.

Таким образом, ГСК № 59 незаконно исключен из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и не подлежат повторному исследованию.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Соответственно решение Инспекции № 146 от 21 марта 2008 года о предстоящем исключении ГСК № 59 из Единого государственного реестра юридических лиц является незаконным.

Таким образом, и отказ Инспекции в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ГСК № 59, как основанный на незаконном решении Инспекции № 146, также признается судом незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ГСК № 59 суд в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодкса РФ обязывает Инспекцию внести изменения в сведения о юридическом лице ГСК № 59, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления вх. № 279 от 29 января 2009 года.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные ГСК № 59 требования в полном объеме.

Доводы инспекции, приведенные в отзыве, суд не принимает как несостоятельные и не соответствующие требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Поскольку в силу подпункта 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, истцу подлежит выдаче справка о возврате пошлины, уплаченной при обращении в суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива № 59» из Единого государственного реестра юридических лиц № 146 от 21 марта 2008 года, как несоответствующее Федеральному закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 04 февраля 2009 года об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице потребительском кооперативе «Гаражно-строительном кооперативе № 59», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления вх. № 279 от 29 января 2009 года, как не соответствующие Федеральному закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов потребительского кооператива «Гаражно-строительного кооператива № 59» внести изменения в сведения о юридическом лице потребительском кооперативе «Гаражно-строительном кооперативе № 59», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления вх. № 279 от 29 января 2009 года.

Выдать потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив № 59» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, уплаченной квитанциями от 16 февраля 2009 года и от 30 апреля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судья О.Н. Боярская