Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демидовой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 № 074/001/001-2013,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2013 № 1.34/13,

от заинтересованного лица – Пак Ман Сик по доверенности от 09.01.2013 № 1, ФИО2 по доверенности от 09.01.2013 № 4,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» (далее - ОАО «Авиакомпания «САТ», общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - УПФР в г. Южно-Сахалинске, управление) с заявлением о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 № 074/001/001-2013.

В обоснование требования, поддержанного в судебном заседании представителем общества указано, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует Федеральному закону от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее – Закон № 155-ФЗ), нарушает имущественные права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно приказу №765/к от 29.12.2007г и приказу № 696/к от 08.08.2011, ФИО3 работал в должности заместителя генерального директора - административного директора в ОАО «Авиакомпания «САТ» в период с 24.12.2007 по 31.07.2011. В соответствии с условиями должностной инструкции заместителя генерального директора - административного директора ОАО «Авиакомпания «САТ» не входили обязанности по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения. Кроме того, решением Южно-Сахалинского городского суда по делу № 2-1921/09 от 22.04.2009 установлено, что ФИО3 не осуществляет летную работу с 15.02.2002. ФИО3, работая в должности заместителя генерального директора - административного директора в период с 24.12.2007 по 31.07.2011 в ОАО «Авиакомпания «САТ» не выполнял работу в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в связи с чем, общество не обязано производить начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 14 процентов в отношении начисленных ФИО3 выплат и вознаграждений за период с 01.01.2010 по 31.07.2011.

Управление в представленном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителями, с заявлением общества не согласилось, указав, что в ходе проведения выездной проверки был установлен факт нарушения законодательства в части неполной уплаты взносов в результате занижения базы, вследствие неправильного исчисления страховых взносов ФИО3 Согласно Списку должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом № 155-ФЗ (далее - Список), должность, в которой работал ФИО3, поименована в Списке, и в связи с этим управлением произведено доначисление страховых взносов в размере 14%, в отношении начисленных ФИО3 выплат и вознаграждений за данный период работы в должности заместителя генерального директора. В связи с тем, что в ходе проверки была выявлена недоимка на сумму задолженности 426145 руб., управлением была начислена пеня за несвоевременную уплату сумм страховых взносов на дату составления акта выездной проверки в сумме 99445, 30 руб., сумма штрафа составила 85229 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 40 минут 22.07.2013.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ОАО «Авиакомпания «САТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 08.09.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>, присвоен ИНН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 22.05.2013.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обществу присвоен номер 074-001-094456.

Как видно из материалов дела, управление в связи с запросом прокуратуры города Южно-Сахалинска от 26.03.2013 № 1776н-2005 по обращению ФИО3, и на основании решения начальника УПФР в г. Южно-Сахалинске от 01.03.2013 № 074/001/001-2013 провело внеплановую выездную проверку общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 10.04.2013 № 074/001/001-2013.

Согласно этом акту, управление проверило первичные документы на ФИО3, по факту работы по профессиям (в должностях), дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за период работы в ООО «Авиакомпании «Сахалинские авиатрассы» с 21.11.2003 по настоящее время в должностях заместителя генерального директора, заместителя генерального директора - административного директора, начальника службы проектов заместителя директора по корпоративному управлению.

По приказам значится: Приказ № 293-к от 24.11.2003 - в связи с изменением штатного расписания, ФИО3, с 21.11.2003 назначить заместителем генерального директора, освободив от должности административного директора. Приказ № 765-к от 29.12.2007 - ФИО3 - заместителя генерального директора (директорат) с 24.12.2007 перевести заместителем генерального директора - административным директором. Приказ № 696-л от 08.08.2011 - ФИО3 - заместителя генерального директора - административный директор (общее руководство) с 01.08.2011 перевести начальником службы - заместителем директора (служба проектов дирекции по корпоративному управлению).

В ходе проверки установлено, что ФИО3 работал в должности, поименованной в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Сумма занижения базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01.01.2010 по 31.07.2011 составила - 3 043 892 рублей.

По результатам проверки управление вынесло решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 № 074/001/001-2013 (далее – решение управления от 17.05.2013 № 074/001/001-2013), согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 4.2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее - Закон № 155-ФЗ) за неполную уплату взносов в результате занижения базы, в виде штрафа в размере 85 229 рублей; обществу за период с 01.01.2010 по 1.12.2012 исчислена недоимка по страховым взносам на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации в сумме 426 145 рублей, пени в размере 99 445 рублей 30 копеек

Не согласившись с решением управления от 17.05.2013 № 074/001/001-2013, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд считает требование общества подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Закон № 155-ФЗ определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

В данном Списке в числе других членов летного экипажа указаны, в частности, генеральный директор, директор (их заместители).

Этим же Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155 утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - выслуга).

Пунктом 2 Правил установлено, что в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список).

Периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил, исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства налета часов ФИО3 за проверяемый период.

Не представлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 22.04.2009 по делу №2-1921/09 по заявлению ФИО3 об оставлении факта, имеющего юридическое значение – оставление летной работы, установлен факт оставления летной работы ФИО3 с 15.02.2002.

На основании изложенного и имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что ФИО3 работая в должности заместителя генерального директора - административного директора в период с 24.12.2007 по 31.07.2011 в ОАО «Авиакомпания «САТ» не выполнял работу в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в связи с чем общество не обязано производить начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 14 процентов в отношении начисленных ФИО3 выплат и вознаграждений за период с 01.01.2010 по 31.07.2011.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, решение управления от 17.05.2013 № 074/001/001-2013 подлежит признанию незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим заявлением общество по платежному поручению № 4678 от 29.05.2013 уплатило 2 000 рублей государственной пошлины.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов, осуществляющих публичные полномочия, от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей на управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 17.05.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 074/001/001-2013, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу открытого акционерного общества «Авиакомпания «Сахалинские Авиатрассы» 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова