Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демидовой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 8903 92 100 0, ввезенного по декларации на товары № 10707070/111012/0000914 и 22.11.2012 выпущенного для внутреннего потребления по ДТ № 10707070/141112/0001091,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2013,

от Сахалинской таможни – ФИО3 по доверенности от 18.12.2012 № 05-16/17248, ФИО4 по доверенности от 25.01.2013 № 05-16/932,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, декларант) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решения от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 8903 92 100 0, ввезенного по декларации на товары № 10707070/111012/0000914 и 22.11.2012 выпущенного для внутреннего потребления по ДТ № 10707070/141112/0001091.

В обоснование требования, поддержанного в судебном заседании представителем заявителя, указано, что решение Сахалинской таможни не соответствует закону, нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой увеличение размера таможенных платежей. В дополнительных примечаниях к группе 89 ТН ВЭД ТС, кроме прочего, указано, что в подсубпозиции 8901 10 100 00 должны включаться только плавучие средства, предназначенные для морской эксплуатации и имеющие наибольшую длину корпуса (исключая выступающие части) не менее 12 м. В пояснении к дополнительному примечанию 1 Термин «плавучие средства, предназначенные только для морской эксплуатации» означает суда, которые, исходя из их конструкции и оснастки, способны эксплуатироваться в море даже при плохой погоде (ветрах силой приблизительно 7 баллов по шкале Бофорта). Такие суда обычно оснащены водонепроницаемой палубой и устойчивыми к атмосферным воздействиям надпалубными сооружениями. Термин «наибольшая длина корпуса» означает длину корпуса, измеренную между передней точкой носа и задней точкой кормы, без учета выступающих частей, независимо от того, прикреплены ли они к корпусу (например, рули, бушприты, рыболовные платформы или трамплины для прыжков в воду). Термин «плавучие средства, предназначенные только для морской эксплуатации» распространяется на суда на воздушной подушке и суда, удовлетворяющие вышеперечисленным условиям, независимо от того, используются ли они фактически преимущественно в прибрежных водах, дельтах рек или на озерах и т.д. Ввезенное судно указанным выше требованиям соответствует полностью. Таможенный орган, отправив 30.10.2012 запрос о предоставлении документов, подтверждающих пассажировместимость судна, уже 31.12.2012 принял решение о классификации товара в подсубпозиции 8903 92 100 0. В соответствие с текстом позиции 8903 к ней относятся яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта; гребные лодки и каноэ. В соответствие с пояснениями данная товарная позиция включает все плавсредства для досуга или спорта и все весельные лодки и каноэ. В эту позицию включаются яхты и прочие парусные суда и моторные лодки, динги, каяки, тузики, ялики, педало (вид педального водного велосипеда), спортивные рыболовные лодки, надувные плавсредства и лодки, которые могут складываться и разбираться. Таким образом, таможенный орган, отнеся ввезенный товар к указанной субпозиции, классифицировал его как судно прогулочное, по своему функциональному назначению предназначенное для досуга. В Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ), Федеральным Законом от 23.04.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» № 36-ФЗ были внесены изменения. В первую очередь, в статью 7 КТМ РФ были введены понятия маломерного судна, прогулочного судна, спортивного парусного судна. Под прогулочным теперь понимается судно, «общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах». То есть, законодатель для прогулочного судна установил три квалифицирующих признака, отсутствие одного из которых лишает его этого статуса: во-первых, ограничил количеству людей на борту до 18 человек; во-вторых, обозначил только некоммерческий характер его использования; в третьих, по функциональному назначению, оно предназначено для отдыха на воде. Относя указанный товар к подсубпозиции 8903 92 100 0, таможенный орган вольно или невольно определяет, как собственник этого товара в дальнейшем должен его использовать, а именно - для проведения личного досуга на воде, но ни как не для коммерческого использования по перевозке туристов.

Сахалинская таможня в представленном отзыве, поддержанном его представителями в судебном заседании, с требованием общества не согласилась. Со ссылкой на пункт 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможня указала, что согласно пункту 155 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров» суда, предназначенные для морской и/или речной эксплуатации, классифицируются в субпозиции 8901 10 ТН ВЭД ТС при условии, что пассажировместимость судна составляет более 50 человек, не включая команду судна. Данная информация может содержаться в проектной документации для вновь построенных судов, а также в классификационных документах для судов, находящихся в эксплуатации, товаросопроводительных документах и/или табличке, установленной на судне заводским способов. Исходя из представленных декларантом документов при таможенном декларировании (Акт приема-передачи катера, Паспорт катера CUSTOM 55FT Ml00383, Регистрационный сертификат маломерного судна, классификационное свидетельство судна, Свидетельство о снятии судна с учета) таможенным органом было установлено, что пассажировместимость судна составляет 12 человек без учета команды судна, тип судна: моторный катер, использовалось как учебное судно. На основании изложенного, таможенным органом был сделан вывод о том, что судно не может классифицироваться в товарной позиции 8901 ТН ВЭД ТС. В свою очередь, в товарную позицию 8903 ТН ВЭД ТС включаются «Яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта; гребные лодки и каноэ». Текстом субпозиции 8903 92 ТН ВЭД определено, что в данную субпозицию включаются «лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем». В подсубпозиции 8903 92 100 0 ТН ВЭД ТС классифицируются: - лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем, — морские. В соответствии с дополнительным примечанием 1 к 89 группе, в подсубпозицию 8903 92 100 0 должны включаться только плавучие средства, предназначенные для морской эксплуатации и имеющие наибольшую длину корпуса не менее 12 м. Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 и 6, Сахалинской таможней принято решение от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификаций судна в подсубпозиции 8903 92 100 0 ТН ВЭД ТС. Следует отметить, что текстом товарной позиции 8903 ТН ВЭД ТС не оговорено, будут ли включаемые в данную товарную позицию товары использоваться для проведения личного досуга на воде, либо в коммерческих целях. А, следовательно, декларантом, в нарушение ОПИ 1, неверно истолковывается текст товарной позиции. В ДТ 10707070/111012/0000914 декларантом товар был заявлен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно статье 209 ТК ТС, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Таким образом, для целей классификации судна по ТН ВЭД ТС, дальнейшее его использование в коммерческих/некоммерческих целях не имеет значения. Данные обстоятельства опровергают доводы заявителя о том, что определяющим условием для отнесения судов к той или иной товарной позиции, являются цели его использования (коммерческие или некоммерческие). Товары в группе 89 ТН ВЭД классифицируются по функциональному назначению, при этом к рыболовным судам относятся суда, имеющие какие-либо отличительные признаки рыболовного судна. ИП ФИО1. в своем заявлении ссылается на КТМ РФ, которые регулирует отношения в области торгового мореплавания. Из этого следует, что термины, указанные в статье 7 КТМ, также применяются в целях торгового мореплавания и не применимы для целей классификации судов по ТН ВЭД ТС. Таким образом, следует разграничивать сферы применения ТН ВЭД ТС и КТМРФ. Согласно КТМ РФ, под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения. В то же время по ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ 1, а именно с текстами товарных позиций, транспортные суда включаются в товарную позицию 8901 ТН ВЭД, рыболовные - в товарную позицию 8902 ТН ВЭД ТС. Выводы заявителя о том, что таможенный орган своим решением о классификации товара по ТН ВЭД ТС ограничивает собственника товара в дальнейшем использовании судна, а именно - для проведения личного досуга на воде, а не для коммерческого использования по перевозке туристов - ошибочны, поскольку ТН ВЭД ТС применяется для осуществлений мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также ведения таможенной статистики.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 03.04.2013.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по декларации на товары № 10707070/141112/0001091 (далее – ДТ) предпринимателем произведено таможенное оформление товара – судна пассажирского морского «DONRYU III», ввезенного на основании внешнеторгового контракта № 17-М100383 от 27.08.2012, заключенного с акционерной компанией «TAU CORPORATION» (Япония).

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, судно пассажирское морское «DONRYU III», складской № М100383, CUSTOM PASSENGER BOAT (242-17226), 1991 г/вып., б/у, пластиковый корпус, предназначено для проведения экскурсий, тоннаж 19 тн, код ОКП 741310 – 1шт., страна Япония.

В дополнении к ДТ указано: с главным дизельным двигателем, размерения судна: длина -11,96 м, ширина - 4,17 м, высота борта 1, 9 м, на мостике установлены 2 скамьи для пассажиров и одна скамья в кубрике, спальных мест нет (далее – товар, судно).

В графе 33 ДТ указан классификационный код товара в соответствие с ТН ВЭД ТС 8901 10 100 0, которому соответствует ставка ввозной пошлины - 5% таможенной стоимости.

Сахалинской таможней принято решение от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, которым спорный товар был отнесен к товарной позиции № 8903 92 100 0 ТН ВЭД ТС, по которой ставка ввозной пошлины составляет 20% таможенной стоимости (далее – решение таможни от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87).

Изменение кода ТН ВЭД ТС повлияло на размер ставки ввозной таможенной пошлины, что повлекло дополнительное начисление таможенных платежей.

Полагая, что данное решение таможни не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу частей 1, 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляются таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (часть 3 статьи 52 ТК ТС).

Аналогичные положения о правах таможенных органов в принятии решений по классификации товаров в случае их неверной классификации также содержатся в статье 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 Единого таможенного тарифа Таможенного союза Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В группу 89 ТН ВЭД включаются суда, лодки и плавучие конструкции.

В товарную позицию 8901 включаются суда круизные, экскурсионные, паромы, грузовые суда, баржи и аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров или грузов.

В товарную субпозицию 8901 10 включаются круизные, экскурсионные и аналогичные плавучие средства, предназначенные в основном для перевозки пассажиров.

В товарную позицию 8903 включаются яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта; гребные лодки и каноэ.

В товарную субпозицию 8903 92 включаются лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем.

Как видно из представленных предпринимателем документов при таможенном оформлении спорного товара (акт приема-передачи катера, паспорт катера CUSTOM 55FT Ml00383, регистрационный сертификат маломерного судна, классификационное свидетельство судна, свидетельство о снятии судна с учета) пассажировместимость судна составляет 12 человек без учета команды судна, тип судна: моторный катер, использовалось как учебное судно.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

В соответствии с пунктом 155 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрировано в Минюсте России 28 апреля 2012 г. N 24001), суда, предназначенные для морской и/или речной эксплуатации, классифицируются в субпозиции 8901 10 ТН ВЭД ТС при условии, что пассажировместимость судна составляет более 50 человек, не включая команду судна. Данная информация может содержаться в проектной документации для вновь построенных судов, а также в классификационных документах для судов, находящихся в эксплуатации, товаросопроводительных документах и/или табличке, установленной на судне заводским способом.

Таким образом, исходя из указанных выше товаросопроводительных документов и официальных разъяснений по классификации отдельных видов товаров, изложенных в пункте 155 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р, таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что судно не может классифицироваться в товарной позиции 8901 ТН ВЭД ТС.

В свою очередь, в подсубпозиции 8903 92 100 0 ТН ВЭД ТС классифицируются: - лодки моторные и катера, кроме лодок с подвесным двигателем, — морские.

В дополнительных примечаниях к группе 89 ТН ВЭД ТС, в частности, указано, что в подсубпозиции 8903 92 100 0, должны включаться только плавучие средства, предназначенные для морской эксплуатации и имеющие наибольшую длину корпуса (исключая выступающие части) не менее 12 м.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что решение таможни от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД о классификации судна в подсубпозиции 8903 92 100 0 ТН ВЭД ТС соответствует указанным выше требованиям таможенного законодательства.

Доводы заявителя о том, что, относя указанный товар к подсубпозиции 8903 92 100 0, таможенный орган вольно или невольно определяет, как собственник этого товара в дальнейшем должен его использовать, а именно - для проведения личного досуга на воде, но ни как не для коммерческого использования по перевозке туристов, суд находит несостоятельными, поскольку ТН ВЭД ТС применяется для осуществлений мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также ведения таможенной статистики.

Также суд отклоняет ссылку заявителя на термины, изложенные в статье 7 КТМ РФ, поскольку для целей классификации судов по ТН ВЭД ТС они применению не подлежат.

Остальные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход по делу не влияют.

При подаче заявления предприниматель по чеку-ордеру от 17.01.2013 уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Исходя из положения пункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для физических лиц составляет 200 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с таможни.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 800 рублей подлежит возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Сахалинской таможне о признании незаконным решения от 31.10.2012 № 10707000-20-16/87 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 8903 92 100 0, ввезенного по декларации на товары № 10707070/111012/0000914 и 22.11.2012 выпущенного для внутреннего потребления по ДТ № 10707070/141112/0001091, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 1 800 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова