Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (ОГРН 1026500531012, ИНН 6501011332) о привлечении индивидуального предпринимателя Бачурина Александра Петровича (ОГРНИП 1026500531012, ИНН 6501011332) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бачурина А.П. (далее – предприниматель, лицензиат) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что 16.05.2013 при проведении проверки управлением совместно с сотрудниками ГТН ОГИБДД Межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» выявлены допущенные лицензиатом нарушения положений Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 (далее – Правила перевозок), Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 (далее – Обязательные реквизиты), Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании). Указанные обстоятельства, явились основанием для возбуждения административного дела и его передаче в арбитражный суд для привлечения в административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, в силу статьи 228 АПК РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в судебное заседание.

Определением суда от 04.06.2013 предпринимателю было предложено представить в суд в срок до 02.07.2013 письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к ней требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление отзыва лицам, участвующим в деле и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 24.07.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа 05.06.2013. Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Управление и предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Предприниматель в представленном отзыве с выявленными управлением нарушениями согласился, заявленные требования признал, указал на отсутствие умысла, устранение допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые, в связи с чем, просил назначить наказание в минимальном размере санкции, в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей лицензиат зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304650113400092 и имеет лицензию № АСС-65-001111 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия по 28.09.2014.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 24.04.2013 № 17/пров. административным органом 16.05.2013 проведена проверка деятельности предпринимателя по вопросам соблюдения требований транспортного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- в салоне транспортного средства лицензиата при осуществлении перевозок пассажиров отсутствует информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Предприниматель не выполняет требования п. 37 Правил перевозок;

- в нарушение требований пп. 2 п. 5 раздела II Обязательных реквизитов в путевых листах, выдаваемых предпринимателем, отсутствует информация- имя и отчество лицензиата.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте от 30.05.2013 № 75.

По итогам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 30.05.2013 № 002381, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, который совместно с иными материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу ст. 2. 4 Кодекса относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В силу ст. 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании.

В соответствии с пунктом 37 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" установлено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя (пункт "а"); наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (пункт "б"); стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа (пункт "г").

В силу пункта 5.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров указанные требования законодательства предпринимателем не соблюдены.

Доказательства соблюдения предпринимателем лицензионных условий в материалах дела отсутствуют.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признает.

Исследовав порядок производства по делу об административном правонарушении, суд установил, что он осуществлен в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в присутствии предпринимателя, с соблюдением представляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав. Существенных нарушений порядка административного производства не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования административного органа, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание своей вины, устранение допущенных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначает наказание в минимальном размере санкции, в виде предупреждения.

Довод предпринимателя о том, что он должен быть привлечен к административной ответственности как физическое лицо, является несостоятельным.

В соответствии с примечанием к ст. 2. 4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные доводы участников процесса на исход по делу не влияют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304650113400092, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Председательствующий Джавашвили В.Н.