Гражданский кодекс часть 1

к__Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», Комитету по управлению муниципальной собственностью________ муниципального образования «Томаринский городской округ», Собранию депутатов округа «Томаринский городской округ»____________________

о__признании права оперативного управления незавершенным строительством объект «Пожарное депо на 4 выезда г.Томари»__________

при участии представителей:

от истца__Владыкин Е.Ю.-и.о.начальника_____________________________

от ответчика(ов)_ __Дрынов Д.В.-дов.от 16.10.08г. (от Комитета)_________

от 3 лиц(а)__Еремеев О.И.-дов.от 12.05.08г.(от Комитета), ФИО1-дов.от 16.09.08г.(от Терруправления)_________________________________

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное учреждение «Томаринский пожарно-спасательный отряд» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», Собранию депутатов округа «Томаринский городской округ» о признании права оперативного управления незавершенным строительством объект «Пожарное депо на 4 выезда г.Томари».

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании передаточного акта от 15.12.2005г. в собственность Сахалинской области передано здание пожарного депо с административно-бытовым комплексом.

Согласно постановлению Главы администрации МО «Томаринский район» от 24.11.2005 № 605 Отряду пожарной охраны МО «Томаринский район» передано имущество, в том числе незавершенное строительством здание пожарного депо. Таким образом, указанное имущество, по мнению истца, находилось в его оперативном управлении, что также подтверждается распоряжением Комитета по управлению госимуществом Сахалинской области от 29.07.2005 № 346-р.

Ссылаясь на распоряжение Комитета по управлению госимуществом Сахалинской области от 13.07.2006 № 434-р «О внесении государственного имущества в реестр государственной собственности Сахалинской области» истец указал, что незавершенное строительством пожарное депо на 4 выезда полностью передано на праве оперативного управления Томаринскому пожарно-спасательному отряду.

На основании статей 301-305 Гражданского кодекса РФ истец просит суд устранить нарушения прав Областного государственного учреждения «Томаринский пожарно-спасательный район» и признать право оперативного управления на весь незавершенный строительством объект «Пожарное депо на 4 выезда г. Томари» за ОГУ «Томаринский пожарно-спасательный отряд».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области по существу спора пояснило, что право федеральной собственности на часть объекта – двухэтажный блок административно-бытового корпуса объекта незавершенного строительства «Пожарное депо на 4 выезда» возникло в результате передачи из муниципальной собственности в федеральную на основании акта приема-передачи от 27.05.2004г.

Названое имущество закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сахалинской области, что подтверждается выпиской из реестра федеральной собственности.

Таким образом, часть имущества, на которое претендует Истец уже закреплено на праве оперативного управления за федеральной структурой.

Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области по существу спора пояснил, что Томаринскому отряду пожарной охраны по акту приема передачи от 28 апреля 2005 г. передан объект недвижимости – одноэтажный административный производственный корпус, расположенный по адресу <...>, что подтверждается АВИЗО от 28.04.2005г.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 29.07.2005г. № 346-р за ОГУ «Управление обеспечение мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности» закреплено имущество - незавершенное строительством здание пожарного депо, балансовой стоимостью 486,355 тыс. руб.

По передаточному акту от 15.12.2005г. Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский район» Отряду пожарной охраны передано здание пожарного депо с административно-бытовым комплексом.

Право собственности Сахалинской области на спорное имущество, а также право оперативного управления за ОГУ «Томаринский пожарно-спасательный отряд не зарегистрированы.

Представители Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», Собрания депутатов округа «Томаринский городской округ» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте слушания по делу были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд определил, дело рассмотреть без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Представитель истца подтвердил требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика, третьих лиц исковые требования не признали. Считают, что у истца отсутствует право оперативного управления на весь незавершенный строительством объект «Пожарное депо на 4 выезда г.Томари». В иске просят отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общее понятие учреждения как одного из видов некоммерческих организаций дается в п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

За учреждением его собственником закрепляется определенное имущество. Права учреждения на это имущество, как указано в п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, определяются в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ на праве оперативного управления.

В силу пунктов 3, 4 статьи 214 названного Кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец, являясь областным государственным учреждением, полагая, что спорный объект принадлежит ему на праве оперативного управления, обратился в суд с настоящим иском.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, право оперативного управления предполагает передачу имущества собственником вещи юридическому лицу - учреждению.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 10.10.2003г. № 871-р администрации Томаринского района переданы затраты и техническая документация по незавершенному строительством объекту «Пожарное депо на 4 выезда на ст. Томари, пер. Деповский», что также подтверждается актом приема-передачи от 11.11.2003г.

Решением Районного Собрания муниципального образования «Томаринский район» от 01.12.2003г. № 17/133 администрации Томаринского района, постановлением мэра Томаринского района от 02.12.2003г. № 464 разрешено передать часть объекта «Пожарное депо на 4 выезда» балансовой стоимостью 150 839 рублей, расположенное по адресу Сахалинская область, Томаринский район в собственность Российской Федерации для дальнейшей передачи в оперативное управление ФГУ «Сахалинрыбвод».

26 мая 2004 г. Распоряжением № 98-р ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Сахалинской области часть объекта «Пожарное депо на 4 выезда» закреплено за государственным учреждением «Сахалинрыбвод» и передано по акту приема-передачи от 27.05.2004г.

09 февраля 2006г. Распоряжением ТУ Росимущества по Сахалинской области № 21-р «О перераспределении федерального имущества» спорный объект передан в оперативное управление Управлению Россельхознадзора по Сахалинской области, о чем также свидетельствует выписка из Реестра федерального имущества по состоянию на 14.10.2008г.

При исследовании материалов дела в отношении имущества, принадлежащее Истцу на праве оперативного управления судом установлено следующее.

Постановлением мэра Томаринского района от 28.04.2005г. № 205 Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского района предписано передать по акту приема-передачи Томаринскому Отряду пожарной охраны затраты по незавершенному строительством объекту «Пожарное депо» - одноэтажный административно-производственный корпус.

Постановлением и.о. мэра Томаринского района от 29.03.2005 № 153 указанное имущество закреплено за Томаринским отрядом пожарной охраны на праве оперативного управления и передано по акту приема-передачи 28 апреля 2005г. Данный факт подтвержден АВИЗО.

Распоряжением от 29.07.2005г. № 346-р государственное имущество на праве оперативного управления закреплено за ОГУ «Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области, в том числе Томаринского района, с одновременной постановкой на баланс для последующего использования районными отрядами пожарной охраны.

Согласно перечню 16 к названному Распоряжению Отряду пожарной охраны Томаринского района переданы следующие объекты недвижимости – незавершенное строительством здание пожарного депо балансовой стоимостью 486,355 руб., здание пожарного депо балансовой стоимостью 36,013 руб., гараж стоянка балансовой стоимостью 10,723 руб., здание пожарного депо балансовой стоимостью 34,187 руб.

В последующем на основании Распоряжения от 09.23.2005г. № 627-ра 15 декабря 2005г. указанное имущество передано по передаточному акту в собственность Сахалинской области и 13 июля 2006г. Распоряжением № 434-р Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области закреплено на праве оперативного управления за ОГУ «Томаринский пожарно-спасательный отряд».

Таким образом, в материалах дела отсутствует решение собственника о закреплении за ОГУ «Томаринский пожарно-спасательный отряд» на праве оперативного управления всего незавершенного строительством объекта - «Пожарное депо на 4 выезда г. Томари»,а также акт передачи, свидетельствующий о такой передаче.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ОГУ «Томаринский пожарно-спасательный отряд» о признании права оперативного управления на весь незавершенный строительством объект «Пожарное депо на 4 выезда г.Томари» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2008 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2008 года.

Судья В.В.Иванов