Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Канищевой А.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Сахалинской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ», обществу с ограниченной ответственностью «Буревестник» о признании недействительным открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, оформленного протоколами проведения аукциона №1 по лоту №1 и №2 по лоту №2 от 21 февраля 2008 г., признании недействительными в силу ничтожности договоров купли - продажи недвижимого имущества от 27.02.2008 г., применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от прокурора Сахалинской области – Зюзина А.В., удостоверение № 163521,

от КУМИ МО «Анивский городской округ» - Смирнова М.В., представителя по доверенности от 09.01.08г.,

от ООО «Буревестник»- Шубиной С.В., по доверенности от 01.08.2008 г.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сахалинской области обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Анивский городской округ» (далее - Комитет), ООО «Буревестник» (далее – общество) о признании недействительным открытого аукциона по продаже муниципального имущества – здания бани и котельной к бане от 21 февраля 2008г. и недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи указанного муниципального имущества от 27.02.2008 N 1 и №2, заключенных Комитетом с ООО «Буревестник», применении последствий недействительности сделки. Иск мотивирован тем, что аукцион проведен в нарушение требований статьи 28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» без одновременной приватизации земельного участка, на котором расположены здания.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08 сентября по 10 сентября 2008 г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. После перерыва в судебном заседании, в порядке ст. 49 АПК РФ, прокурор заявил об отказе от части требования о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества №1 от 27.02.2008 г. здания бани, уточнил требования по приведению сторон в первоначальное положение.

Представитель Комитета в судебном заседании просил в иске прокурору отказать по мотиву отсутствия нарушений законодательства при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества, указал на пропуск прокурором срока на оспаривание действий органов местного самоуправления.

Представитель общества в судебном заседании просила в иске отказать, так как основания, указанные прокурором в обоснование иска, не относятся к нарушениям правил проведения торгов, кроме того, 02.07.2008 г. между Комитетом и обществом заключен договор купли-продажи земельного участка №65 с кадастровым номером 65:05:0000038:59, расположенного в с. Троицком Анивского района по ул. Набережной 3А, общей площадью 1418 кв.м., необходимый для эксплуатации зданий бани и котельной, приобретенных ООО «Буревестник» по оспариваемому аукциону. Являясь собственником объектов недвижимости и земельного участка, общество приняло решение о демонтаже здания бани.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как установлено материалами дела 27.12.2007 г. главой администрации муниципального образования «Анивский городской округ» издано постановление №1226 «О приватизации объектов недвижимости – нежилых зданий, расположенных по адресу: с.Троицкое, ул. Набережная, 3А, баня-литер «А», котельная-литер «Б». Постановлением предписывалось Комитету осуществить приватизацию указанных объектов недвижимости способом продажи на открытом аукционе, по форме подачи предложения о цене имущества.

Во исполнение указанного постановления в газете "Утро Родины" от 19.01.2008 N 4-5(8821) опубликовано информационное сообщение о проведении Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» 21 февраля 2008 г. открытого аукциона по продаже имущества - нежилого здания бани (лот№1), расположенного по адресу: с. Троицкое, ул. Набережная, 3А, общая площадь объекта указана 325,9 кв. м, и нежилое здание – котельная (к бане), (лот№2), расположенного по тому же адресу, общей площадью 39,7 кв.м. В информации указано, что для заключения договора купли-продажи земельного участка победитель аукциона подает заявку на приобретение земельного участка.

Информационное сообщение опубликовано в установленные законом сроки, содержит необходимые сведения о приватизируемом объекте недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что по итогам аукциона победителем признано ООО «Буревестник», предложившее наиболее высокую цену, что подтверждено протоколами заседаний аукционной комиссии №1 и №2 от 21.02.2008.

27 февраля 2008 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Анивский городской округ» и ООО «Буревестник» заключены договоры купли-продажи № 1 и №2 недвижимого имущества - зданий бани, общей площадью 325,9 кв. м. по цене 1 405 953,6 руб. и котельной к бане, общей площадью 39,7 кв.м., по цене 181 331,4 кв.м., расположенных по адресу: с. Троицкое, ул. Набережная, д.3-А.

На основании Постановления главы МО «Анивский городской округ» от 13.03.2008 N 310 о предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО «Буревестник» для эксплуатации бани и котельной, заключен договор купли-продажи земельного участка №65 от 02.07.2008 г. с ООО «Буревестник».

Указанные сделки сторонами исполнены.

Пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения. Порядок проведения торгов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Оснований для признания аукциона недействительным судом не установлено.

В связи с отсутствием оснований для признания недействительными торгов, отсутствуют также основания для удовлетворения требований о признании недействительными сделок купли-продажи, заключенных по результатам торгов.

При рассмотрении доводов прокурора о том, что земельный участок отчужден не в порядке приватизации имущества, а как объект, на котором был расположен объект недвижимости, судом установлено следующее.

В информационных сообщениях о реализации имущества посредством аукциона и публичного предложения содержалась информация о земельном участке. В газете " Утро Родины" от 19.01.2008 N 4-5(8821) было указано на отчуждение земельного участка по отдельному договору купли-продажи победителю аукциона.

Согласно ст. 28 Закона №178-ФЗ приватизация зданий, строений, сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Установленная Законом о введение в действие ЗК РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации, приобрести земельный участок в собственность, или заключить договор аренды, за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Реализация земельного участка не относится к правилам проведения торгов. В данном случае суд не усматривает нарушений статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статей 35-37 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не являлся объектом приватизации.

Следовательно, является несостоятельным довод заявителя о нарушении условий торгов в связи с продажей земельного участка по отдельному договору.

Представителем КУМИ МО Анивский городской округ заявлено о пропуске прокурором срока на обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий органов местного самоуправления, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.

Прокурор, просит признать недействительными в силу ничтожности договоры купли-продажи муниципального имущества, признать недействительным открытый аукцион по продаже муниципального имущества, оформленный протоколами №1 и протоколом №2 от 21.02.2008 г.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 указанной статьи такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании представитель истца указал, что процессуальный срок не является пропущенным, поскольку прокурор обратился в суд с иском, а не в порядке ст. 198 АПК РФ.

Между тем, открытый аукцион по продаже недвижимого муниципального имущества и принятые по его результатам ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, подлежат оспариванию в порядке, установленном главой 23 АПК РФ.

Прокурор просит признать недействительным открытый аукцион по продаже недвижимого имущества, оформленный протоколами проведения аукциона №1 по лоту №1 и №2 по лоту №2 от 21 февраля 2008 г., с иском в арбитражный суд прокурор обратился 08.07.2008 г., т. е. с пропуском установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ процессуального срока.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле (ч. 1 ст. 117 АПК РФ).

Прокурором не заявлялось ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Поскольку прокурором пропущен установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, суд отказывает ему в удовлетворении заявленных требований, в том числе и по процессуальным основаниям.

Руководствуясь ст., ст. 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурора Сахалинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия или в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья А.П. Канищева