АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                        Дело № А59-2681/08-С3

19 августа 2008 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,                    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Тымовского района Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания РБ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных нарушениях.

при участии:

 прокурор - не явился,

 от общества - представитель не явился,

  У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тымовского района (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Компания РБ» (далее - общество) к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе  проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности взрывопожароопасных производственных объектов (пилорам) установлено, что общество на принадлежащем ему производственном объекте – пилораме, находящейся в нежилом помещении, арендуемом у ООО «Вектор», расположенном в с. Молодежное, без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта осуществляет деятельность по распиловке древесины, при переработке которой образуется древесная пыль, являющаяся горючей смесью.

Прокурор и представитель общества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Общество отзыв на заявление прокурора не представило.

В силу ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в  отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч с конфискацией изготовленной продукции, орудий  производства  и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Сахалинской области 13.03.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1076517000119, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2007 г. № 242.

Основным видом экономической деятельности общества согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.03.2007 г. № 242, а также п. 2.2 устава общества, утвержденного протоколом № 1 от 05.03.2007 г., является деятельность по производству пиломатериалов, а также заготовка, переработка, сбыт лесоматериалов и изделий из них.

В июле 2008 года прокурором в отношении общества была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности взрывопожароопасных производственных объектов (пилорам), в результате которой было выявлено осуществление обществом без специального разрешения (лицензии) деятельности по распиловке древесины, при переработке которой образуется древесная пыль, являющаяся горючей смесью.

05.07.2008 г. у законного представителя общества по результатам проведенной проверки были отобраны объяснения, в которых директор общества указала, что общество занимается лесопилением и реализацией материалов. Лицензию на эксплуатацию взрывопожарного объекта общество не имеет, о том, что она необходима, общество не знало.

  21 июля 2008 года прокурором в отношении общества в связи с выявлением в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление без специального разрешения (лицензии) деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ), лицензия- это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю.

Пункт 1 ст. 17 названного Закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Данная норма содержит требования к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства РФ в области лицензирования.

Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденное Постановление Правительства РФ от 14.08.02г. №595, устанавливает порядок лицензирования этой деятельности и определяет понятие пожароопасных производственных объектов, под которыми понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы способные гореть при взаимодействии с водой  кислородом воздуха и друг с другом.

Исходя из п.9 норм пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий  помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности», утвержденных Приказом Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.03г. №134, при определении пожароопасных свойств веществ и материалов допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно- исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных данных.

Так согласно справочнику «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов, средства их тушения» (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990г.), согласованному с Государственной службой стандартных  справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.     

Факт осуществления обществом без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта деятельности по распиловке древесины, при переработке которой образуется древесная пыль, являющаяся горючей смесью, судом установлен, материалами дела подтвержден, законным представителем общества согласно ее объяснениям не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии  в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд отмечает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюдены предоставленные КоАП РФ гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд привлекает общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, факт допущенного нарушения не оспаривает, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

          Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Компания РБ», зарегистрированное  в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Сахалинской области 13.03.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1076517000119 и расположенное по адресу: 694419, Сахалинская область, Тымовский район, с. Молодежное, ул. Советская, 13, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), ИНН- 6501025864, КПП-650101001, БИК- 046401001, ОКАТО-64401000000, код дохода- 41511621010010000140, банк- ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет- 40101810900000010000, без конфискации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                       К.Ф. Мухаметшин