Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести выплату процентов в размере 978 рублей 37 копеек, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и пеней по ДТ № 10707070/210512/0000320,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.06.2016,

от таможенного органа – ФИО2 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17466, ФИО3 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17463,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Бумеранг» (далее – общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с указанным исковым заявлением к Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган), которое определением от 21.06.2016 принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках контроля таможенной стоимости по декларации № 10707070/210512/0000320 в результате принятия решений о зачете денежного залога и выставления требования об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей таможня взыскала с декларанта в общем 38 307 рублей 54 копейки таможенной пошлины, налога и пени. Ввиду признания по итогу ведомственного контроля не соответствующим таможенному законодательству решения Холмского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате данной суммы денежных средств, которое было удовлетворено. Однако возврат излишне взысканных таможенных платежей и пеней таможня в нарушение части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) произвела без начисления процентов. Согласно расчету общества размер таких процентов составил 978 рублей 37 копеек, которые при данных обстоятельствах подлежат взысканию в судебном порядке.

В судебном заседании представитель общества требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Таможня в представленном отзыве, поддержанном участвующим в судебном заседании представителем, с заявленным требованием не согласилась и в его удовлетворении просила отказать, указав, что общество подменяет предусмотренные пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ понятия, определяющие излишнюю уплату и принудительное взыскание таможенных платежей. В рассматриваемом случае данная норма неприменима, так как суммы таможенной пошлины и налога были внесены заявителем добровольно и применение понятий, связанных с принудительным взысканием таможенных платежей, недопустимы. Указанные денежные средства в действительности следует рассматривать как излишне уплаченные. Кроме того, поскольку пени не относятся к категории излишне уплаченных пошлин и налогов, то в силу буквального толкования и применения названной нормы выплата процентов с пени таможенным законодательством предусмотрена. В своем отзыве таможня также отметила, что заявитель неверно произвел расчет процентов по состоянию на 15.11.2012, поскольку платежные поручения, на основании которых осуществлен возврат таможенных платежей и пеней, датированы 14 ноября 2012 года. За период банковских проводок проценты начислению не подлежат. Наряду с изложенным таможня указала на пропуск обществом срока исковой давности на обращение в суд, который с учетом положений пункта 1 статьи 207 ГК РФ необходимо исчислять с 14 ноября 2012 года, то есть с даты возврата таможенных платежей и пеней без спорных процентов.

Заслушав у частников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным сведениям общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеторговому контракту № В-4 от 24.11.2011 товаров общество подало в Холмский таможенный пост декларацию № 10707070/210512/0000320, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров таможня пришла к выводу о несоблюдении декларантом условий для применения основанного метода таможенной оценки, в связи с чем, в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение от 09.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Общая сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по отношению к платежам, исчисленным при применении первого метода таможенной оценки, составила 37 714 рублей 17 копеек, в том числе 15 202 рубля 28 копеек таможенная пошлина и 22 511 рублей 89 копеек НДС.

В целях погашения данной задолженности таможня в соответствии со статьей 154 Закона № 311-ФЗ на основании решений от 23.07.2012 №№ 355/12, 356/12 произвела зачет денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины и налога.

Одновременно таможня выставила требование № 323 от 23.07.2012 об уплате начисленной в порядке статьи 151 Закона № 311-ФЗ пени в размере 593 рублей 37 копеек, которое общество исполнило по платежным поручениям от 31.07.2012 №№ 306, 307.

В последующем Сахалинская таможня в порядке ведомственного контроля приняла решение № 10707000/0810/51 от 08.10.2012, согласно которому решение Холмского таможенного поста по корректировки таможенной стоимости товаров признано не соответствующим таможенному законодательству.

При данных обстоятельствах общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных в рамках таможенного контроля 37 714 рублей 17 копеек, в том числе 37 714 рублей 17 копеек таможенных платежей и 593 рублей 37 копеек пени.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенный орган возвратил указанные суммы на расчетный счет общества на основании платежных поручений от 14.11.2012 №№ 82, 160, 815, 816 (дата поступления денежных средств на счета общества – 15 ноября 2012 года).

Поскольку возврат денежных средств осуществлен без учета процентов, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением от 22.10.2015 о выплате такого платежа.

Письмом Сахалинской таможни от 18.11.2015 № 15-09/16064 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Полагая, что таможня необоснованно и незаконно уклоняется от выплаты процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, общество просит обязать таможенный орган произвести спорную выплату в размере 978 рублей 37 копеек в судебном порядке.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления общества.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов (часть 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

В силу части 6 данной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования названной нормы следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичный вывод нашел отражение в пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В пункте 27 данного Постановления также разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для начисления таможенной пошлины в размере 15 202 рублей 28 копеек, НДС в размере 22 511 рублей 89 копеек и пеней в сумме 593 рублей 37 копеек явилась произведенная таможней корректировка таможенной стоимости по декларации № 10707070/210512/0000320. Обязанность по уплате данных платежей была исполнена путем принятия таможенным органом решений о зачете денежного залога в размере 37 714 рублей 17 копеек и перечисления декларантом на основании выставленного требования 593 рублей 37 копеек.

Между тем решение Холмского таможенного поста по корректировки таможенной стоимости товаров признано незаконным решением Сахалинской таможни от 08.10.2012 № 10707000/0810/51, принятым в порядке ведомственного контроля.

Следовательно, основания для доначисления таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали. В связи с этим отсутствовала обязанность по уплате данных платежей и у декларанта.

Поскольку изначально указанная обязанность возникла в силу решения таможенного органа по результатам контроля таможенной стоимости, то суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует именно о принудительном взыскании денежных средств. В рассматриваемом случае списание денежных средств за счет денежного залога, а также исполнение декларантом выставленного требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате доначисленных сумм.

Субъект таможенных правоотношений, самостоятельно исполнивший решения таможенных органов как законопослушный участник этих правоотношений, не может быть поставлен в условия худшие, нежели субъект, решения таможенных органов в отношении которого исполнялись принудительно.

Одновременно суд учитывая, что пени являются производными от неуплаченной суммы таможенных платежей, в связи с чем, пени в сумме 593 рублей 37 копеек начислены таможней и уплачены обществом в отсутствие законных оснований.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтверждается материалами дела, то при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму 38 307 рублей 54 копейки подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Представленный обществом расчет процентов в сумме 978 рублей 37 копеек судом проверен и признан правильным.

В судебном заседании на вопрос суда представитель таможенного органа пояснила, что правильность арифметического расчета указанных процентов, произведенного обществом, таможней под сомнение не ставится.

Вместе с тем, поскольку обществом предъявлено имущественное требование, которое рассматривается в порядке искового производства, таможней по настоящему делу заявлено о пропуске срока исковой давности на обращение в арбитражный суд.

Оценив данное заявление, суд находит его обоснованным, в силу следующего.

В таможенном законодательстве отсутствуют положения, устанавливающие срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также о возврате процентов. Однако данное обстоятельство не исключает в целях обеспечения судебной защиты нарушенных прав и законных интересов применить общие сроки правила исчисления срока исковой давности.

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П), а также Верховный Суд Российской Федерации (Определение от 24.07.2015 № 307-КГ15-2797, Определение от 22.06.2015 № 310-КГ14-8046).

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 АПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указывалось выше, при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. При этом из буквального толкования части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что начисление и выплата процентов подлежит таможенным органом самостоятельно при одновременном возврате излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, то есть данный платеж (проценты) не предусматривает заявительный характер.

Иными словами, основываясь на добросовестности участников в таможенных отношениях, при обращении плательщика в таможенный орган или в суд с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных пошлин и налогов такие платежи при условии обоснованности данных требований подлежат возврату таможней с учетом процентов в силу Закона.

В свою очередь о нарушении своих прав в виде невыплаты причитающихся процентов плательщик может узнать только с момента возврата таможенным органом излишне взысканных таможенных платежей, то есть в результате не исполнения таможней императивных норм по начислению процентов.

Кроме того, в силу статьи 195 ГК РФ исковая давность признается срок для защиты права по иску истца, право которого нарушено. Таким образом, начало течения срока исковой давности определяется моментом, когда лицо может обратиться в суд за восстановлением своего права. В связи с этим право на защиту соответствующего нарушенного права у общества возникло со дня, когда оно получило на свой расчетный счет излишне взысканные таможенные платежи и пени без процентов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фактически возврат излишне взысканных таможенных платежей по декларации № 10707070/210512/0000320 произведен таможней 15 ноября 2012 года (дата зачисления денежных средств на расчетный счет общества). Данные платежи таможня возвратила без предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов.

Следовательно, срок давности для обращения общества с настоящим имущественным требованием об обязании таможню уплатить проценты истек 15 ноября 2015 года. С соответствующим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 17 июня 2016 года, то есть с пропуском общего трехгодичного срока исковой давности.

В рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости и не соблюло срок исковой давности для обращения за защитой своего нарушенного права.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, которые объективно препятствовали истцу соблюсти указанный срок.

Довод общества о том, что согласно полученному письму от 18.11.2015 № 15-09/16064 Сахалинская таможня не возражает в выплате спорных процентов, тем самым таможенный орган признал долг, а, следовательно, в силу статьи 203 и пункта 2 статьи 206 ГК РФ течение срока исковой давности с данного момента началось заново, суд отклоняет как необоснованный.

Заявитель не учел, что названные нормы по их смыслу распространяются только на споры, вытекающие из гражданских правоотношений. При этом в публичных правоотношениях трехлетний срок исковой давности является пресекательным, что обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность в таких отношениях.

Вывод о пресекательности срока давности согласуется также с разъяснениями в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Иное правоприменение позволит хозяйствующим субъектам возвращать из бюджета излишне взысканные обязательные платежи, приходящиеся пени, а также требовать возврат подлежащих начислению процентов в бессрочном порядке.

Более того, действующее таможенное законодательство не предусматривает обязательную досудебную процедуру урегулирования спора для обращения за судебной защитой в случае невыплаты процентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из данной нормы следует, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу изложенного и имеющихся в деле доказательств суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного требования об обязании таможню уплатить проценты в размере 978 рублей 37 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по декларации № 10707070/210512/0000320.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска.

В силу статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рубля размер государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения настоящего заявления в арбитражном суде обществом уплачено 2 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению № 58 от 23.06.2016.

Учитывая названные нормы и результаты рассмотрения дела, суд относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» к Сахалинской таможне об обязании уплатить проценты в размере 978 рублей 37 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по декларации № 10707070/210512/0000320 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киселев