Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Государевой А. В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14. 1 КоАП РФ.

В заседании приняли участие:

от заявителя –

от ответчика -

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, лицензиат) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что 14. 01. 2014 при проведении проверки сотрудниками управления выявлены допущенные лицензиатом нарушения положений Федерального закона от 08. 11. 2007 г. № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14. 02. 2009 г. № 112 (далее – Правила перевозок), Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18. 09. 2008 № 152 (далее – Обязательные реквизиты), Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 04. 2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании). Указанные обстоятельства, явились основанием для возбуждения административного дела и его передаче в Арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Предприниматель, мотивированный отзыв на заявление не представила.

В силу ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей лицензиат зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> и имеет лицензию № АСС – 65 - 200636 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия по 20. 08. 2014.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 января 2014 года в 14 часов 20 минут при выезде на место дорожно – транспортного происшествия в г. Южно – Сахалинске, по улице Комсомольская, в районе № 159, сотрудниками управления был проверен автобус марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащий индивидуальному предпринимателя ФИО1.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- показания одометра в путевом листе не соответствуют показаниям одометра в транспортном средстве;

- в салоне транспортного средства отсутствует информация о водителе, контролирующих органах и адресе индивидуального предпринимателя.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте от 23. 01. 2014 № 10.

По итогам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 23. 01. <...>, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ, который совместно с иными материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 4 ст. 14. 1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99 -ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99 - ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования вышеуказанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании.

Согласно п. и ч. 4 Положения о лицензировании - лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в том числе являются - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (часть 5 Положения о лицензировании).

Статьей 6 Устава автомобильного транспорта установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Правил перевозок - внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя (пункт "а"); наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (пункт "б").

Согласно пункту 5. 2 Обязательных реквизитов - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

В силу пункта 6. 3. Обязательных реквизитов - сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные км. пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Пунктом 7. 1 Обязательных реквизитов установлено, что сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров указанные требования законодательства предпринимателем соблюдены не были.

Доказательства соблюдения предпринимателем лицензионных условий в материалах дела отсутствуют.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признает.

Исследовав порядок производства по делу об административном правонарушении, суд установил, что он осуществлен в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в присутствии предпринимателя, с соблюдением представляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав. Нарушений порядка административного производства не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования административного органа, принимая во внимание наличие отягчающего обстоятельства в виде привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59 – 3811/2013) и назначает наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2. 9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по г. Южно - Сахалинску Сахалинской области 28. 10. 2002 за основным государственным регистрационным номером <***> (ИНН <***>), расположенного по адресу: ул. Пограничная, 45, г. Южно - Сахалинск, Сахалинская область, удовлетворить.

Привлечь ФИО1 23. 02. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Южно - Сахалинска, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27. 04. 2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающую по адресу: ул. Комсомольская, дом 310, квартира 56, город Южно - Сахалинск, Сахалинская область, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – <***>, КПП – 650101001, Код – 10611690040040000140, р/сч. 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет – нет, ОКАТО 64401000000.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, следует представить в арбитражный суд.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья В. Н. Джавашвили