Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Сахалинской области к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит», администрации муниципального образования «город Южно-Сахалинск» о признании недействительным итогового протокола заседания конкурсной комиссии, договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представитель истца помощник прокурора Малышева Юлия Викторовна, удостоверение № 112 525,

представитель администрации г. Южно-Сахалинска ФИО1, по доверенности от 10 октября 2005 года № 014-10219,

она же представитель ДАГУН г. Южно-Сахалинска, по доверенности от 20 апреля 2006 года № 14-Д,

представитель ответчика ООО «Фаворит» ФИО2, по доверенности от 22 августа 2006 года,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сахалинской области обратился в суд с иском к ДАГУН г. Южно-Сахалинска, ООО «Фаворит», администрации МО «город Южно-Сахалинск» о признании недействительным итогового протокола заседания конкурсной комиссии, договора аренды земельного участка от 06 июня 2006 года, и возложении на ООО «Фаворит» обязанности возвратить ДАГУН г. Южно-Сахалинска земельный участок, полученный по договору аренды.

В судебном заседании представителем истца уточнены исковые требования, в которых истец просит признать недействительным инвестиционный конкурс на лучшее предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, а также договор аренды земельного участка от 06.06.06 года.

Заявлен отказ от иска в части требования о возложении обязанности на ООО «Фаворит» возвратить ДАГУН г. Южно-Сахалинска земельный участок площадью 306 кв. метров.

Отказ от иска в этой части обоснован тем, что ДАГУН г. Южно-Сахалинска представлены документы, подтверждающие, что в настоящее время указанные в иске нарушения федерального законодательства устранены: спорный земельный участок находится во владении и пользовании ООО «Фаворит» на основании договора аренды земельного участка от 22 ноября 2006 года, заключенного между ООО «Фаворит» и ДАГУН в соответствии с актом выбора земельного участка. Данный акт утвержден постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 29.09.2006 года № 1823, также вынесено постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 17.11.2006 года № 2125 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Фаворит».

Определением от 04 декабря 2006 года производство по делу в этой части прекращено.

Представитель ответчика ООО «Фаворит» Сироха иск не признала.

Представитель администрации и ДАГУН г. Южно-Сахалинска ФИО1 полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

17 февраля 2006 года мэром г. Южно-Сахалинска издано постановление № 288 «О проведении инвестиционного конкурса на лучшее проектное предложение для строительства торгового комплекса павильонов по продаже цветов в городе Южно-Сахалинске» (том 1 л.д.16).

Пунктом 2 постановления № 288 утверждено Положение об условиях и порядке проведения инвестиционного конкурса на лучшее проектное предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, расположенного по Коммунистическому проспекту, на территории пешеходной зоны (бульвара) и прилегающего к нему сквера в границах улиц Ленина и Амурской (далее – Положение об инвестиционном конкурсе, том 1 л.д.17-21).

В соответствии с пунктом 2 Положения об инвестиционном конкурсе объектом конкурса является земельный участок под застройку площадью 250 кв. метров в северо-западной части пересечения ул. Амурской и Коммунистического проспекта, а также право на строительство и последующую эксплуатацию торгового комплекса павильонов по продажам цветов.

В газете «Южно-Сахалинск сегодня» от 02 марта 2006 года № 16 (246) о проведении 29 марта 2006 года указанного конкурса опубликовано сообщение (том 1 л.д.22).

10 апреля 2006 года мэром города Южно-Сахалинска утвержден итоговый протокол заседания конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурса на лучшее проектное предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, расположенного по Коммунистическому проспекту, на территории пешеходной зоны (бульвара) и прилегающего к нему сквера в границах улиц Ленина и Амурской в г. Южно-Сахалинске от 31 марта 2006 года. Победителем объявлен ООО «Фаворит» (том 1 л.д.26-27).

06 июня 2006 года мэром г. Южно-Сахалинска издано постановление № 1041 «О предоставлении земельного участка ООО «Фаворит», в соответствии с которым ООО «Фаворит» предоставлен из земель категории «земли поселений» в аренду с 01.06.2006 по 30.04.2007 года земельный участок № 8452, расположенный по адресу г. Южно-Сахалинск, северо-западнее пересечения ул. Амурской и Коммунистического проспекта, для строительства объекта «Торговый комплекс по продаже цветов и обустройства прилегающей территории». Площадь предоставляемого в аренду земельного участка – 0,0306 га (том 1 л.д.28).

Во исполнение указанного постановления мэра 06 июня 2006 года между ДАГУН г. Южно-Сахалинска (Арендодатель) и ООО «Фаворит» (Арендатор) заключен договор аренды № 8842 земельного участка (том 1 л.д.29-32).

Согласно условиям договора ООО «Фаворит» приняло в пользование на условиях аренды земельный участок с 01 июня 2006 года по 30 апреля 2007 года площадью 306 кв. метров, расположенный по адресу г. Южно-Сахалинск, северо-западнее пересечения ул. Амурская и Коммунистический проспект. Участок предоставлен для/под строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов и обустройство прилегающей территории.

Суд полагает проведенные торги и заключенный 06 июня 2006 года договор аренды земельного участка недействительными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее – Правила проведения торгов).

В силу пункта 1 Правил проведения торгов они определят порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Согласно пункту 2 Правил проведения торгов торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме проведения аукциона или конкурса.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

На основании пункта 8 Правил проведения торгов извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, кроме прочих, сведения:

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов.

Сообщение о проведении 29 марта 2006 года указанного конкурса размещено в газете «Южно-Сахалинск сегодня» 02 марта 2006 года, то есть за 28 дней до его проведения (том 1 л.д.22).

Начальный размер арендной платы земельного участка, условия конкурса в информационном сообщении не указаны, проект договора аренды земельного участка не прилагался.

В соответствии с пунктом 22 Правил проведения торгов торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующий день и час.

В информационном сообщении указано, что конкурс состоится 29 марта 2006 года, победитель конкурса будет объявлен 30 марта 2006 года.

Как следует из содержания итогового протокола заседания конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурса на лучшее проектное предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса проведено 31 марта 2006 года.

Таким образом, в нарушение пункта 22 Правил проведения торгов конкурс проведен в другой день, нежели это указано в информационном сообщении.

Согласно части 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Учитывая, что торги проведены с нарушениями закона, суд приходит к выводу о признании их недействительными.

Судом не принимаются доводы ответчика о недопустимости применения положения Постановления № 808 для разрешения данного спора.

По мнению ответчиков, действие постановления распространяется на конкурсы, проводимые для продажи или приобретения права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Оспариваемый конкурс, по мнению ответчиков, являлся инвестиционным, и не был направлен на получение в аренду земельных участков участниками конкурса.

Указанное прямо опровергается п. 2 Положения об условиях и порядке проведения конкурса, поскольку его объектом определены земельный участок под застройку павильона и право на его строительство.

Результатом конкурса явилось представление ООО «Фаворит» земельного участка площадью 306 кв. метров для строительства торгового комплекса (л.д.28).

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

С учетом изложенной правовой нормой договор № 8842 аренды земельного участка, заключенный 06 июня 2006 года между ДАГУН г. Южно-Сахалинска и ООО «Фаворит», подлежит признанию недействительным.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным инвестиционный конкурс на лучшее проектное предложение на строительство торгового комплекса павильонов по продаже цветов, расположенного по Коммунистическому проспекту, на территории пешеходной зоны (бульвара) и прилегающего к нему сквера в границах улиц Ленина и Амурской в г. Южно-Сахалинске от 31 марта 2006 года, оформленный итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению инвестиционного конкурса, утвержденным 10 апреля 2006 года мэром города Южно-Сахалинска.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 8842 земельного участка площадью 306 кв. метров, расположенный по адресу г. Южно-Сахалинск, северо-западнее пересечения ул. Амурская и Коммунистического проспекта, заключенный 06 июня 2006 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска и обществом с ограниченной ответственностью «Фаворит».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Сахалинской области в течение месяца с момента вынесения в полном объеме и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судья О.Н. Боярская