Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести выплату процентов в размере 3 818 рублей, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10707090/061213/0010356,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» – представитель не явился,

от Сахалинской таможни – ФИО1 по доверенности от 15.12.2015 № 05-16/17469,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее – общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган), которое определением от 01.07.2016 принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках контроля таможенной стоимости по декларации № 10707090/061213/0010356 в результате принятия решений о зачете денежного залога и выставления требования об уплате таможенных платежей таможня взыскала с декларанта в общем 31 066 руб. 72 коп. таможенных пошлин и пеней. Ввиду признания по итогу ведомственного контроля не соответствующим таможенному законодательству решения Южно-Сахалинского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате данной суммы денежных средств, которое было удовлетворено. Однако возврат излишне взысканных таможенных платежей и пеней таможня в нарушение ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) произвела без начисления процентов. Согласно расчетам общества размер таких процентов составил 3 818 руб., которые при данных обстоятельствах подлежат взысканию в судебном порядке.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с согласия участника процесса, суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя общества.

Таможня в представленном отзыве, поддержанном участвующим в судебном заседании представителем, с заявленным требованием не согласилась и в его удовлетворении просила отказать, указав, что возврат пеней, уплаченных или взысканных с сумм возвращенных таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом одновременно с возвратом таких таможенных платежей. При этом начисление процентов, установленных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, при возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов (к которым пени не относятся в силу положений ст. 70 ТК ТС), правилами ч. 9 указанной статьи не предусмотрено. Кроме того, общество неверно произвело расчет процентов по 08.09.2015, поскольку платежные поручения, на основании которых осуществлен возврат таможенных платежей и пеней, датированы 07.09.2015. За период банковских проводок проценты начислению не подлежат.

Заслушав участника процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным сведениям общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеэкономическому контракту от 24.11.2011 № В-4 товаров общество подало в Южно-Сахалинский таможенный пост декларацию № 10707090/061213/0010356, определив таможенные стоимости по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров таможня пришла к выводу о несоблюдении декларантом условий для применения основанного метода таможенной оценки, в связи с чем, в соответствии со ст. 69 ТК ТС приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Общая сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по отношению к платежам, исчисленным при применении первого метода таможенной оценки по ДТ № 10707090/061213/0010356, составила 31 066 руб. 72 коп., в том числе 30 292 руб. таможенная пошлина и 774 руб. 72 коп. пени.

В целях погашения данной задолженности таможня в соответствии со ст. 154 Закона № 311-ФЗ на основании решения от 13.03.2014 № 159/14 произвела зачет денежного залога в размере 30 292 руб. в счет исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины.

Одновременно таможня выставила требование от 13.03.2014 № 381 об уплате начисленной в порядке ст. 151 Закона № 311-ФЗ пени в размере 774 руб. 72 коп., которое общество исполнило по платежному поручению от 24.03.2014 № 148.

В последующем Сахалинская таможня в порядке ведомственного контроля приняла решение от 29.06.2015 № 10707000/290615/41, согласно которому решение Южно-Сахалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров признано не соответствующим таможенному законодательству.

При данных обстоятельствах общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных в рамках таможенного контроля 31 066 руб. 72 коп., в том числе 30 292 руб. таможенных платежей и 774 руб. 72 коп. пени.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенный орган возвратил указанные суммы на расчетный счет общества на основании платежных поручений от 07.09.2015 № 596, 683 (дата поступления денежных средств на счета общества – 08.09.2015).

Поскольку возврат денежных средств осуществлен без учета процентов, предусмотренных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением от 26.10.2015 о выплате такого платежа.

Письмом Сахалинской таможни от 24.11.2015 № 15-09/16365 таможня сообщила, что не согласна с представленным расчетом, поскольку фактическая дата зачисления денежных средств на счет общества не соответствует действительности.

10.03.2016 общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате процентов, которое письмом Сахалинской таможни от 30.03.2016 № 05-09/03879 оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для их выплаты.

Полагая, что таможня необоснованно и незаконно уклоняется от выплаты процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, общество просит обязать таможенный орган произвести спорные выплаты в сумме 3 818 руб. в судебном порядке.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд находит исковое заявление общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ч. 2 ст. 90 ТК ТС).

Согласно ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов (ч. 9 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).

В силу части 6 данной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования названной нормы следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст.ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичный вывод нашел отражение в п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В п. 27 данного Постановления также разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для начисления таможенной пошлины и пени в сумме 31 066 руб. 72 коп. явилась произведенная таможней корректировка таможенной стоимости по декларации № 10707090/061213/0010356. Обязанность по уплате данных платежей была исполнена путем принятия таможенным органом решения о зачете денежного залога в размере 30 292 руб. и перечисления декларантом на основании выставленного требования 774 руб. 72 коп.

Между тем решение Южно-Сахалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров признано незаконным решением Сахалинской таможни от 29.06.2015 № 10707000/290615/41, принятым в порядке ведомственного контроля.

Следовательно, основания для доначисления таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали. В связи с этим отсутствовала обязанность по уплате данных платежей и у декларанта.

Поскольку изначально указанная обязанность возникла в силу решения таможенного органа по результатам контроля таможенной стоимости, то суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует именно о принудительном взыскании денежных средств. В рассматриваемом случае списание денежных средств за счет денежного залога, а также исполнение декларантом выставленного требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате доначисленных сумм.

Одновременно суд учитывая, что пени являются производными от неуплаченной суммы таможенных платежей, в связи с чем, пени начислены таможней и взысканы в отсутствие законных оснований.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтверждается материалами дела, то при осуществлении их возврата в соответствии со ст. 147 Закона № 311-ФЗ на сумму 31 066 руб. 72 коп. подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей и пеней по ДТ 10707090/061213/0010356 является 13.03.2014 (дата зачета денежного залога) и 24.03.2014 (дата исполнения декларантом требования), а фактический возврат денежных средств был осуществлен 08.09.2015 (дата зачисления денежных средств на расчетный счет общества), то для начисления процентов следует считать период с 14.03.2014 по 08.09.2015 в отношении излишне взысканных таможенных платежей и период с 25.03.2014 по 08.09.2015 в отношении излишне взысканных пеней.

При этом суд отмечает, что в силу буквального толкования ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ проценты начисляются по день фактического возврата денежных средств заявителю. Следовательно, в целях определения даты, до которой включительно подлежат начислению проценты, необходимо принимать во внимание именно момент получения соответствующих денежных средств непосредственно заявителем. В случае осуществления платежа в безналичной форме, таким днем следует признавать дату поступления денежных средств на расчетный счет получателя, а не дату оформления плательщиком платежного документа.

Представленный обществом расчет процентов в сумме 3 818 руб. судом проверен и признан правильным.

Доводы таможни об отсутствии правовых оснований для начисления процентов на сумму пени суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам.

Как указывалось выше, пеня производна от основного обязательства, в связи с чем, данный платеж должен следовать судьбе таможенной пошлины и налога. В этой связи порядок возврата пени непосредственно связан с юридической судьбой и порядком возврата излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренным ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств, суд удовлетворяет заявленное обществом требование в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска.

В силу ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. размер государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения настоящего искового заявления в арбитражном суде обществом уплачено 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 30.06.2016 № 61.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов, осуществляющих публичные полномочия, от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу ст. 110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2 000 руб. на таможню.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Сахалинскую таможню уплатить обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг» проценты в размере 3 818 рублей, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по декларации № 10707090/061213/0010356.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 30.06.2016 № 61.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.И. Белоусов