Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-245/2016, вынесенного Сахалинской таможней (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, декларант, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-245/2016.

Оспариваемым постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что его действия не могли повлечь за собой неблагоприятные последствия, заключающиеся в несоблюдении запретов и ограничений, поскольку на момент подачи декларации срок действия, указанный в сертификатах, не истек, а ввезенные товары надлежащим образом сертифицированы, в подтверждении чего к заявлению представлены декларации о соответствии от 21.05.2015, 22.05.2015, 09.12.2015, 29.06.2015. Непредставление новых сертификатов вызвано ошибкой декларанта, который не учел положения пункта 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - Решение № 880). Данные обстоятельства, по мнению предпринимателя, могут быть положены в основу для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 05.07.2016 заявление предпринимателя было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 3 статьи 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

О рассмотрении дела по упрощенной процедуре стороны извещены надлежащим образом. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получена предпринимателем 13.07.2016, инспекцией 08.07.2016, о чем свидетельствуют уведомления о вручении заказной почтовой корреспонденции.

Таможенный орган в представленном отзыве с заявленным требованием не согласился, полагая привлечение предпринимателя к административной ответственности законным и обоснованным, о чем свидетельствуют материалы административного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, положенные в основу заявления, отзыва, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02 апреля 2007 года Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на учет в налоговом органе налогоплательщику присвоен ИНН <***>.

13.04.2015 на Корсаковский таможенный пост Сахалинской таможни предпринимателем с применением электронного декларирования подана ДТ № 10707030/130415/0000901 на товары, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе «AMUR» из Республики Корея по судовому коносаменту от 09.04.2015 № FSIMPUKO204598.

Заявленная таможенная процедура по ДТ - выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40). В декларации заявлены, помимо прочих, следующие товары:

- товар № 1 - завтраки сухие, готовые кукурузные хлопья «БАНАНА КИК СНЭК», в упаковках для розничной продажи 75 гр. - по 20 шт. 70 кор., без ГМО. Изготовитель: «NONG SHIM CO., LTD». Товарный знак: не установлен. Код товара- 1904 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 2 - соусы маринады без содержания этилового спирта, растительного масла, майонеза, без ГМО, в упаковках для розничной продажи в ассортименте: соус и маринад для говяжьих ребрышек «КАЛЬБИ» 290 гр. - 43 кор. по 20 шт., 500 гр. - 70 кор. по 12 шт., 840 гр. - 70 кор. по 8 шт., соус и маринад для свиных ребрышек «КАЛЬБИ» 290 гр. - 36 кор. по 20 шт., 500 гр. - 65 кор. по 12 шт., 840 гр. - 48 кор. по 8 шт., соус и маринад для говядины «БУЛЬГОГИ» 290 гр. - 35 кор. по 20 шт., 500 гр - 120 кор. по 12 шт., 840 гр. - 35 кор. по 8 шт., соус и маринад для свинины «БУЛЬГОГИ» 290 гр. - 25 кор. по 20 шт., 500 гр. - 36 кор. по 12 шт., 840 гр. - 20 кор. по 8 шт. Изготовитель: «CJ CHEILJEDANG CORP». Товарный знак: «ПЭКСУЛЬ». Код товара - 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 3 - острый соус для тушеной курицы 290 гр. - 25 кор. по 20 шт., 490 гр. - 30 кор. по 12 шт., без содержания этилового спирта, майонеза, растительного масла, без ГМО, для розничной продажи. Изготовитель: «CJ CORP». Товарный знак: «BEKSUL». Код товара - 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 7 - изделия сахаристые, жевательные конфеты со вкусом яблока «I SHIO CANDY» 21 гр. - 30 кор., 48 шт., с добавлением вкусо-ароматических веществ, не содержащих какао, без ГМО. Изготовитель: «ORION CORPORATION». Товарный знак: не установлен. Код товара - 1704 90 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 10 - изделия кондитерские сахаристые конфеты желейные «АССОРТИ ЖЕЛЕ» 500 гр. - 20 кор. по 12 шт., 350 гр. - 20 кор. по 20 шт., без начинки, не содержит какао, с добавлением вкусо-ароматических веществ, без ГМО. Изготовитель: «DASAN FOOD CONFECTIONNERY., LTD». Товарный знак: не установлен. Код товара - 1704 90 650 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 13 - напиток кофейный растворимый сухой, на основе экстракта кофе, без содержания спирта, без ГМО, в упаковках для розничной продажи, в первичной упаковке нетто - массой не более 3 кг., «БЛЮБЕРРИ КАППУЧИНО» 30 гр. - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 40 кор., 30 гр. - 12 шт. в блоке, по 36 блоков, 10 кор., «ВАЙТ ЧОКОЛАТ КАРАМЕЛЬ КАППУЧИНО» 23 гр. - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 20 кор., «КАФЕ ЛАТТЕ» 25 гр. - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 10 кор., «КАРАМЕЛЬ МАКЧИАТО» 30 гр. - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 10 кор., 30 гр. - 12 шт. в блоке, по 36 блоков, 5 кор., «ФРЕНЧ ВАНИЛА КАППУЧИНО» 23 гр - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 10 кор. Изготовитель: «SEE’S COFFEE KOREA CO., LND». Товарный знак: не установлен. Код товара - 2101 12 920 1 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 15 - какао напиток сухой растворимый без содержания спирта, для розничной продажи, с различными вкусами, расфасован в бумажные стаканы и полимерные пакеты, без ГМО, состав: порошок какао - 13%, сливки – 19,5%, сахар – 40,03%, молочный порошок – 3,50%, молочная сыворотка – 23,10%, порошок кунжутный – 0,87%. «БЛЮБЕРРИ ХОТ ЧОКО» 30 гр. - 4 шт. в блоке, по 40 блоков, 20 кор., 30 гр. - 12 шт. в блоке, по 36 блоков, 5 кор., «ХОТ ЧОКО» 30 гр. - 4 шт в блоке, по 40 блоков. 20 кор., 30 гр. - 12 шт. в блоке, по 36 блоков, 5 кор. Изготовитель: «SEE’S COFFEE KOREA CO., LND». Товарный знак: не установлен. Код товара - 1806 90 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 16 - миндаль обжаренный, готовый для употребления в пищу, не содержит спирта, без содержания колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных, без ГМО, в упаковках для розничной продажи: «FRENCH FRIED ALMONDS» миндаль жаренный 135 гр. - 5 кор. по 24 шт., «HONEY ROASTED ALMONDS» миндаль жаренный с медом 40 гр. - 3 кор. по 96 шт. Изготовитель: «WORLD FOOD CO., LTD». Товарный знак: «MURGERBON». Код товара - 2008 19 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 17 - арахис обжаренный, готов для употребления в пищу, не содержит спирта, без ГМО, без содержания колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных, в упаковках для розничной продажи: «OIL ROASTED& SALTED PEANUTS» арахис соленый и обжаренный 55 гр. - 5 кор. по 96 шт., «HONEY ROASTED PEANUTS» жареный арахис с медом 135 гр. - 3 кор. по 24 шт., «FRIED SALTED PEANUIS» жареный соленый арахис 135 гр. - 3 кор. по 24 шт., «COFFEE COATED PEANUTS» арахис, покрытый кофе 130 гр. - 5 кор. по 24 шт. Изготовитель: «WORLD FOOD CO., LTD». Товарный знак: «MURGERBON». Код товара - 2008 11 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 18 - орехи и смеси орехов, готовые для употребления в пищу, без ГМО, не содержит спирта, без содержания колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных, в упаковках для розничной продажи: «MIXED NUTS» смесь орехов 96 гр. - 3 кор. по 96 шт., «HEALTH SNACK CALMOND КАЛЬМОНД» 100 гр. - 3 кор. по 24 шт., «HONEY WALNUTS» грецкий орех с медом 95 гр. - 5 кор. по 24 шт., «ROASTED&SALTED CASHEWNUTS» кешью соленый и обжаренный 125 гр. - 5 кор. по 24 шт. Изготовитель: «WORLD FOOD CO., LTD». Товарный знак: «MURGERBON». Код товара - 2008 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Помещение указанных товаров, задекларированных в ДТ №10707030/130415/0000901, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления допускается при наличии документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, - сертификата соответствия.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении декларируемых товаров, предпринимателем вместе с названной ДТ предоставлены декларации о соответствии № РОСС К11.АВ09.Д45653 от 13.05.2013 по 12.05.2015 на товар № 1; № РОСС КЛ.АВ75.Д05959 от 21.06.2013 по 20.06.2016 на товар № 2; № РОСС КК.АВ09.Д45655 от 13.05.2013 по 12.05.2015 на товар № 3; №РОСС КИ.АГ85.Д14170 от 28.06.2013 по 27.06.2015 на товар №7; № РОСС КР..АВ09.Д45762 от 17.05.2013 по 16.05.2015 на товар № 10; № РОСС КК.АВ09.Д46094 от 05.06.2013 по 04.06.2015 на товар № 13; № РОСС KR. АГ85.Д12693 от 28.06.2013 по 27.06.2015 на товар № 15; № РОСС КЯ.АГ85.Д14016 от 28.06.2013 по 27.06.2015 на товар № 16; № РОСС КЯ.АГ85.Д14164 от 28.06.2013 по 27.06.2015 на товар № 17; № РОСС К11.АГ85.Д14167 от 28.06.2013 по 27.06.2015 на товар № 18, о чем предпринимателем указано в графе 44 декларации.

В ходе проведения проверки документов, представленных предпринимателем по требованиям таможенного органа от 06.08.2015 № 03-13/10945, от 07.09.2015 № 03-13/12393, от 14.10.2015 № 03-13/14431, от 17.12.2015 № 03-13/17650, установлено, что декларации о соответствии №№ РОСС КR.АВ09.Д45653, РОСС КR.АВ09.Д45655 выданы 13.05.2013 (действительны до 12.05.2015), № РОСС КR.АВ09.Д45762 выдана 17.05.2013 (действительна до 16.05.2015), № РОСС КR.АВ09.Д46094 выдана 05.06.2013 (действительна до 04.06.2015), № РОСС КR.АВ75.Д05959 выдана 21.06.2013 (действительна до 20.06.2016), №№ РОСС КR.АГ85.Д12693, РОСС КR.АГ85.Д14016, РОСС KR.АГ85.Д14164, РОСС КR.АГ85.Д14167 выданы 28.06.2013 (действительна до 27.06.2015) являются недействительными, поскольку выданы органами по сертификации до дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

По данному факту 24.05.2016 таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10707000-000245/2016 в отношении предпринимателя по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

По факту предоставления недействительных деклараций о соответствии на момент декларирования товаров №№ 1, 2, 3, 7, 10, 13, 15, 16, 17, 18, заявленных в ДТ № 10707030/130415/0000901, 21.06.2016 в отношении декларанта вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10707000-245/2016, в котором предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

В судебном заседании суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 данного Закона.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Как установлено пунктом 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Требования о представлении при таможенном декларировании документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии) также установлены подпунктами «а», «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 № 294, исходя из которых подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии), к которым относятся: сертификат соответствия, декларация о соответствии, сертификат соответствия Таможенного союза.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 29 Закона № 184-ФЗ и с учетом положений пункта 2 статьи 29 того же Закона, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение № 294), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (подпункт «а» пункта 2 Положения № 294).

Пунктом 53 вышеуказанного Единого перечня пищевая продукция отнесена к продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Согласно статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии и сертификат соответствия (документы о подтверждении соответствия) имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 3.2 Решения № 880 установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

ТР ТС 021/2011 опубликован на официальном сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/ 15.12.2011.

Следовательно, документы о соответствии на продукцию, включенную в вышеуказанный ТР ТС 021/2011, выданные в период с даты официального опубликования ТР ТС 021/2011, то есть с 15.12.2011, были действительны до 15.02.2015 включительно.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в целях таможенного декларирования в таможенный орган представлена ДТ № 10707030/130415/0000901, согласно графам 31 которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещена «пищевая продукция», являющаяся объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10707030/130415/0000901 предпринимателем представлены декларации о соответствии, принятые до 15.02.2015.

В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС и пункта 3.2 Решения № 880 заявитель продекларировал свои товары после 15.02.2015 (ДТ № 10707030/130415/0000901), следовательно, представлены недействительные для целей таможенного декларирования документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом доказательств отсутствия у предпринимателя возможности своевременного оформления документов о соответствии товара установленным требованиям взамен деклараций о соответствии, утративших юридическую силу с 15.02.2015, в материалах дела не имеется.

Таким образом, предприниматель не был лишен возможности своевременного оформления и представления в таможенный орган документов о соответствии товара установленным требованиям, однако не принял для этого необходимых и достаточных мер.

Доказательств того, что деяние предпринимателя совершено в исключительных обстоятельствах, не зависящих от его воли, с принятием им мер к предотвращению совершения противоправного деяния, в материалы дела не представлено.

Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности при вынесении оспариваемого постановления таможней не нарушены.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении декларанта таможенным органом не допущено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, препятствующих принятию законного и обоснованного постановления.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 316-ФЗ) с 04.07.2016 КоАП РФ дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, декларант является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории - микропредприятие.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает возможным применение в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: заявитель отнесен к категории микропредприятие, привлечен к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Суд также учитывает, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность как для юридических лиц, а именно от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (примечание статьи 16.1 КоАП РФ).

Следовательно, нормы, внесенные в КоАП РФ Законом № 316-ФЗ, подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям в соответствии с правилом об обратной силе закона.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в связи с принятием нового закона, смягчающего административную ответственность, вид административного наказания должен быть снижен до минимального в виде предупреждения.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в частности, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что изменение санкции вызвано не нарушениями таможенного органа при привлечении предпринимателя к административной ответственности, а требованиями законодательства на день вынесения судебного акта (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ), суд усматривает основания для изменения постановления таможни от 21.06.2016 № 10707000-245/2016 в части назначения административного штрафа в размере 100 000 руб. с заменой его на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 и 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Сахалинской таможни от 21.06.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10707000-245/2016 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья К.Ф. Мухаметшин