Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучеренко С.О., при ведении протокола судебного заседания судьей Кучеренко С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курьер» к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Сахалинской области о возврате излишне уплаченных штрафов в размере 31 009 рублей,

при участии представителей:

от заявителя - не явился,

от инспекции – ФИО1 по доверенности от 04.10.2007г. № 66-03/6575-3,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Курьер» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Сахалинской области (далее – инспекция) об обязании ее возвратить из бюджета излишне уплаченные налоговые санкции в сумме 25 939 рублей и излишне уплаченные суммы по административным штрафам и санкциям в размере 5 070 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало, что согласно акту сверки № 36 от 14.04.2005г. у него числится переплата по налоговым санкциям в размере 25 939 рублей, в том числе: по налогу на прибыль предприятий, подлежащему уплате в федеральный бюджет, в сумме 2 853 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в сумме 7 608 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, в сумме 950 рублей; по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 528 рублей. Также имеется переплата по административным штрафам и санкциям в размере 5 070 рублей. Письмом № 124 от 06.06.2007г. заявитель обратился в инспекцию с просьбой вернуть излишне уплаченные суммы налоговых санкций. Письмом № 05-05/4438 от 05.07.2007г. налоговый орган отказал в возврате излишне уплаченных штрафов со ссылкой на то, что заявление на возврат сумм излишне уплаченного штрафа может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Учитывая, что все суммы штрафов уплачены 30.12.2003г., оснований для возврата нет. Письмом от 21.06.2007г. № 135 заявитель обратился в инспекцию с просьбой вернуть переплату по административным штрафам и санкциям в сумме 5070 рублей, однако до настоящего времени переплата не возвращена, ответ не получен. Учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определении от 21.06.2001г. № 173-О, заявитель просит обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченные налоговые санкции в сумме 25 939 рублей и излишне уплаченные суммы по административным штрафам и санкциям в размере 5 070 рублей.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Инспекция в отзыве на иск и ее представитель в судебном заседании требования общества не признали. Пояснили, что на основании п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Поскольку суммы штрафов уплачены налогоплательщиком 30.12.2003г., оснований для возврата у инспекции не имеется. Кроме того, ст.ст. 78 и 79 Налогового кодекса РФ регламентируют порядок зачета (возврата) излишне уплаченных налогов, сборов и пеней и не предусматривают возврат излишне уплаченных налоговых санкций. Также пояснили, что в акте сверки № 36 от 14.04.2005г. сведения о переплате по налоговым санкциям в размере 25 939 рублей, в том числе: по налогу на прибыль предприятий, подлежащему уплате в федеральный бюджет, в сумме 2 853 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в сумме 7 608 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, в сумме 950 рублей; по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 528 рублей, отражены ошибочно. Данные суммы были начислены по решению № 163-К от 22.12.2003г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было отменено. Сведений об уплате сумм по данному решению дважды отсутствуют. В удовлетворении заявленных требований просят отказать.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав доводы представителя инспекции, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно акту сверки № 36 от 14.04.2005г. у общества числится переплата по налоговым санкциям в размере 25 939 рублей, в том числе: по налогу на прибыль предприятий, подлежащему уплате в федеральный бюджет, в сумме 2 853 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в сумме 7 608 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, в сумме 950 рублей; по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 528 рублей. Также имеется переплата по административным штрафам и санкциям в размере 5 070 рублей. Уплата налоговых санкций в размере 25 939 рублей произведена платежными поручениями №№ 4973, 4974, 4975, 4976 от 29.12.2003г. Уплата административных штрафов произведена платежными поручениями №№ 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107 от 13.905.2002г. и 140, 141 от 07.06.2002г.

Отражение в акте сверки № 36 от 14.04.2005г. переплаты в размере уплаченных сумм послужило основанием для обращения общества в инспекцию с заявлениями № 124 от 06.06.2007г. и № 135 от 21.06.2007г.

Инспекция письмом № 05-05/4438 от 05.07.2007г. отказала налогоплательщику в возврате переплаченных сумм со ссылкой на пропуск срока, предусмотренного п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ, и на то, что ст.ст. 78 и 79 Налогового кодекса РФ не предусматривают возврат излишне уплаченных налоговых санкций. Письмо общества № 135 от 21.06.2007г. оставлено инспекцией без ответа.

Общество, полагая, что оно имеет право на возврат излишне уплаченных налоговых санкций и неналоговых административных штрафов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные в обоснование заявленных требований и возражений доказательства, суд считает заявленные по настоящему делу требования общества обоснованными в части, исходя из следующего.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная пп. 5 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Такой порядок установлен ст.ст. 78 и 79 главы 12 Налогового кодекса РФ «Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм».

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и статьей 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 7, 14 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения общества с заявлениями на возврат излишне уплаченных сумм, три года, исчисляемые в соответствии с п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ с момента их уплаты истекли, поэтому инспекция не имела законных оснований для возврата из бюджета указанной переплаты.

Вместе с тем, указанная правовая норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченных сумм в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001г. № 173-О и позволяет налогоплательщику реализовать право на зачет или возврат излишне уплаченных сумм за пределами срока, установленного п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ.

В данном случае обществу стало известно о наличии переплаты 14.04.2005г. (акт сверки № 36), следовательно, окончание срока исковой давности приходится на 14.04.2008г., тогда как в арбитражный суд общество обратилось 23.08.2007г. в пределах названного срока.

Факт наличия переплаты по неналоговым административным штрафам в размере 5 070 рублей подтверждается актом совместной сверки расчетов № 3408 от 25.12.2007г., подписанным должностным лицом инспекции и представителем общества.

Таким образом, принимая во внимание наличие излишне уплаченных административных штрафов в размере 5 070 рублей, суд считает подлежащими удовлетворению требования общества об обязании налогового органа возвратить указанную излишне уплаченную сумму.

Исковые требования общества об обязании инспекции возвратить излишне уплаченные налоговые санкции в размере 25 939 рублей, в том числе: по налогу на прибыль предприятий, подлежащему уплате в федеральный бюджет, в сумме 2 853 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в сумме 7 608 рублей; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местный бюджет, в сумме 950 рублей; по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 528 рублей, суд находит необоснованными по следующим обстоятельствам.

Как указывалось выше ст. 78 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных сумм штрафа.

Как установлено судом отражение в акте сверки № 36 от 14.04.2005г. переплаты по налоговым санкциям в размере 25 939 рублей произошло налоговым органом ошибочно. Начисление спорных сумм было произведено по решению налогового органа № 163-К от 22.12.2003г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было отменено. Как следует из платежных поручений и пояснений представителя общества оплата спорных налоговых санкций произведена по требованию № 2488 от 22.12.2003г., выставленному по решению № 163-К от 22.12.2003г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Размер уплаченных сумм соответствует размеру доначисленных сумм, доказательств излишней уплаты обществом не представлено. Факт отсутствия спорной суммы переплаты по налоговым санкциям подтверждается также актами совместной сверки расчетов от 25.12.2007г.

При таких обстоятельствах, требования общества об обязании инспекции возвратить излишне уплаченные налоговые санкции в размере 25 939 рублей удовлетворению не подлежат.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска 31009 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 1240 рублей 36 копеек.

Платежным поручением № 152 от 16.08.2007г. обществом уплачена государственная пошлина в размере 1240 рублей 36 копеек.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, уплаченная обществом государственная пошлина в размере 126 рублей 75 копеек взыскивается в его пользу с инспекции, как стороны по делу.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Курьер» излишне уплаченные суммы по административным штрафам в размере 5 070 рублей.

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Курьер» требования об обязании налоговый орган произвести возврат излишне уплаченных налоговых санкций в размере 25 939 рублей отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курьер» государственную пошлину в размере 126 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в месячный срок со дня принятия.

Судья С.О. Кучеренко