Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Снаб-Д» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Интернациональная, д. 320 В, г. Барнаул, Алтайский край, 656008) к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Портовая, д.11, г. Холмск, Сахалинская область, 694620) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору поставки от 03.04.2017 № 0561600000317000008-0864766-01.

при участии:

от истца – извещен, не явился, от ответчика – ФИО1 по доверенности от 26.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Снаб-Д» (далее – истец, ООО «Снаб-Д») обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тепло» (далее – ответчик, МУП «Тепло») о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору поставки от 03.04.2017 № 0561600000317000008-0864766-01.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 513, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Ответчик, не согласившись с требованиями, со ссылкой на пункт 14 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ указал, что истцом был поставлен товар ненадлежащего качества, замена которого произведена не была, в связи с чем, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства истец в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует к рассмотрению дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) по результатам электронного аукциона 03.04.2017 заключен контракт № 0561600000317000008-0864766-01 на поставку товара - дымососов ДН-6,3-1500 в кол-ве 2 шт. (один дымосос левого вращения и один дымосос правого вращения) (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить товар, а заказчик – принять и оплатить.

Цена контракта составляет 131 000 руб., включая НДС (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.4 оплата за товар осуществляется в течение 30 дней на основании выставленных платежных документов с даты подписания документа о приемке.

Товар поставляется одной партией в течение 50 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 3.1).

В силу пунктов 4.1 и 4.3 поставщик обязуется поставить качественный товар и предоставить сертификат соответствия или паспорт качества на русском языке с указанием номера стандарта; заказчик – принять товар, поставленный в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и условиями контракта.

При этом заказчик вправе: отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего спецификации, а также принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 4.4).

Согласно пунктам 5.4, 5.5 контракта товар должен поставляться с сопроводительной документацией производителя (паспорт, инструкция по технологии применения, правила техники безопасности, правила транспортировки и хранения, экологический сертификат или другой документ, подтверждающий экологическую безопасность). Поставка товара без указанной документации является ненадлежащей.

Поставщик гарантирует, что качество товара соответствует требованиям государственных стандартов, гарантийный срок устанавливается производителем, замена некачественного товара производится в 10-дневный срок после получения поставщиком сообщения заказчика (пункты 6.1-6.3).

Контракт действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту (пункт 12.1).

В рамках контракта истец поставил товар, что подтверждается экспедиторской распиской от 31.03.2017, транспортной накладной, универсальным передаточным документом (счетом-фактурой) № 61 от 29.03.2017.

Письмом № 794 от 24.05.2017 заказчик известил поставщика о поставке товара ненадлежащего качества, а именно: электродвигатели дымососов не соответствуют степени защиты IP55; отсутствуют необходимые сертификаты; ГОСТ, указанный на табличке электродвигателей, не соответствует действующим государственными стандартам РФ; отсутствует соответствующая комплектация на электродвигатели в соответствии с действующим государственными стандартами; отсутствует гарантия изготовителя на электродвигатели в соответствии с действующими государственными стандартами РФ; отсутствует документация комплекта поставки в соответствии со спецификацией, и просил произвести замену товара ненадлежащего качества в установленный контрактом срок.

В ответном письме от 24.05.2017 поставщик сообщил, что поставленный товар не является товаром ненадлежащего качества и соответствует всем заявленным требованиям документации, в частности, электродвигатели дымососов фактически соответствуют степени защиты IP55; копии сертификатов на электродвигатели будут высланы; ГОСТ, указанный на бирке электродвигателя, соответствует государственным стандартам РФ; в комплектации на двигатели идут только паспорта, если они потеряны – будут предоставлены дубликаты; гарантийный срок указан

в паспорте и составляет 1 год с даты продажи, но не более двух лет с даты выпуска при гарантийной наработке не более 10 000 ч.; относительно несоответствия документации комплекта поставки спецификации просил указать конкретные несоответствия.

Письмом № 817 от 25.05.2017 заказчик просил незамедлительно направить оригиналы документов, указанных в электронном почтовом сообщении, для принятия решения о надлежащем качестве поставленного товара.

На основании Решения от 07.06.2017 заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ.

Полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком в нарушение действующих норм, поставщик направил в адрес заказчика претензию от 19.06.2017 с предложением отменить принятое решение.

Неудовлетворение претензии послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицированы судом как отношения, регулируемые нормами главы 30 ГК РФ, а также Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450) (пункт 1).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель, в числе прочего вправе по своему выбору, отказаться от исполнения договора купли-продажи; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частями 8 - 26 статьи 95 указанного Закона.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Возможность и основания одностороннего отказа от исполнения контракта в случае ненадлежащего качества поставленного товара прямо предусмотрена пунктами 4.4, 11.2 контракта.

Согласно пункту 8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 10 статьи 95 Закона о 44-ФЗ предусмотрено право заказчика провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В качестве обоснования существенности выявленных недостатков заказчик ссылается на несоответствие степени защиты электродвигателей поставленных дымососов.

Согласно ГОСТу Р 51689-2000 (пункт 4.9) двигатели изготавливают со степенями защиты IP23, P44, IP54, IP55.

Согласно спецификации к контракту предметом поставки являются дымососы, при этом спецификацией к контракту четко установлены требования, в том числе, к параметрам электродвигателя - со степенью защиты IP55, фактически поставлены дымососы с электродвигателями степенью защиты IP54. При этом замена ненадлежащего товара поставщиком произведена не была. Поставщик настаивает на фактическом соответствии степени защиты поставленного товара IP55.

Согласно пункту 5.5 ГОСТ Р 51689-2000 в комплект двигателя входит: двигатель со шпонкой; шкив, салазки, фундаментальные болты (по требованию потребителя); руководство по эксплуатации; паспорт.

Вместе с тем в пункте 6 паспорта (руководства по эксплуатации) на поставленные дымососы указано, что в комплект входит дымосос, паспорт (руководство по эксплуатации).

При поставке товара руководство по эксплуатации и паспорт на электродвигатели отсутствовали.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантийному сроку товара устанавливаются заказчиком при необходимости. Предоставление гарантии производителя осуществляется вместе с данным товаром.

Спецификация к контракту содержит требование о наличии гарантийного срока производителя.

В соответствии с пунктом 10.2 ГОСТа Р 51689-2000 гарантийный срок эксплуатации двигателя составляет два года со дня начала эксплуатации двигателя при гарантийной наработке 1000 ч.

В паспорте предусмотрен гарантийный срок эксплуатации вентилятора и дымососа – 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию, но не более 24 месяцев со дня отгрузки изделия с предприятия-изготовителя.

Согласно спецификации маркировка товара должна содержать обозначение нормативного документа, по которому изготавливается продукция.

Согласно фотоматериалу, представленному ответчиком, ГОСТ, указанный на электродвигателях, не соответствует действующим государственным стандартам.

Указанное не опровергает и письмо ООО «ПО «ЭнергоИндустрия» от 25.05.2017, поскольку не содержит ссылки на соответствие электродвигателей ГОСТу Р 51689-2000.

Кроме того, ответчик ссылается на отсутствие в паспортах на дымососы информации на двигатели дымососов, в частности, не указаны тип, марка, технические характеристики и инвентарные номера двигателей входящих в комплект поставки дымососов.

В подтверждение выявленных недостатков ответчиком представлены: акт о проведении экспертизы от 23.05.2017, проведенной экспертной комиссией МУП «Тепло», составленный по результатам экспертизы акт о поставке товара ненадлежащего качества от 24.05.2017, паспорта на дымососы.

Суд находит заявленные ответчиком недостатки поставленного товара существенными.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее – Обзор судебной практики о контрактной системе), отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В данном случае поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам, определенным условиям контракта (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475, пункту 2 статьи 523 ГК РФ является существенным нарушением условий контракта.

С учетом установленных обстоятельств по делу и приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для расторжения договора в силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ ввиду существенных нарушений обязательств по контракту со стороны истца.

Доводы истца о проявлении недостатков товара только лишь в отсутствии необходимых документов и повторном направлении в адрес ответчика полного комплекта необходимых документов, судом отклоняются, поскольку материалами дела подтверждается, что существенные недостатки товара, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, таким образом поставщиком устранены не были. Существенные недостатки связаны, прежде всего, с несоответствием характеристик самого поставленного товара требованиям заказчика.

Доказательств того, что недостатки товара возникли после его приемки заказчиком или в результате нарушения требований эксплуатации либо, что выявленные недостатки являются устранимыми, поставщиком в материалы дело не представлено.

В отношении довода истца о нарушении ответчиком срока направления в адрес поставщика уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта суд отмечает следующее.

В силу пункта 4 статьи 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора допустим и будет являться правомерным не в каждом конкретном случае его заявления, а только при наличии соответствующих оснований предусмотренных ГК РФ, в связи с чем автоматическое расторжение договора в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения только по факту его заявления безотносительно к наличию (отсутствию) оснований, предусмотренных законодательством, может привести к нарушению стабильности и определенности гражданско-правовых обязательств, а также к возможным злоупотреблениям со стороны недобросовестных контрагентов.

Согласно пункту 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95).

В силу пункта 14 статьи 95 заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно разъяснениям пункта 16 Обзора практики о контрактной системе несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю. При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки.

По существу спор между сторонами возник в отношении наличия существенных недостатков поставленного товара.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию, в которой просил отменить принятое решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта поставщиком получено.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, поставщиком не устранены ни на стадии досудебного урегулирования спора, ни в ходе судебного разбирательства, истец оспаривает факт наличия существенных нарушений в принципе.

В силу указанного основания для отмены заказчиком принятого решения в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 95, отсутствуют.

Факт поставки товара с существенными недостатками судом установлен, следовательно, имеются основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренные статьей 523 ГК РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд расценивает действия ответчика, выразившиеся в принятии одностороннего отказа от контракта, законными.

В связи с изложенным основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В силу статьи 110 АПК РФпонесенные по делу судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич