Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о взыскании штрафных санкций в размере 8 327 руб. 30 коп.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области – ФИО1 по доверенности от 11.01.2010 № 91,

от ООО «Союз» – Пак О.Д. по доверенности от 13.09.2010,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Союз» (далее – общество) о взыскании штрафа в размере 8 327 руб. 30 коп. за непредставление в установленный срок сведений за 2009 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В судебном заседании представитель учреждения требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Общество в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указали на своевременность представления сведений в орган Пенсионного фонда. Спорный отчет за 2009 год был отправлен в учреждение в электронном виде 05.02.2009. В последующим, 13.05.2010 обществом эти же сведения были представлены в орган Пенсионного фонда на бумажном носителе. При наличии признаков правонарушения просили учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств – незначительность правонарушения, тяжелое финансовое положение, совершение правонарушения впервые.

Заслушав представителей учреждения и общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.11.2009 № 32 общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области 29.08.2005 за основным государственным регистрационным номером 1056500668344.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074001094347.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающим у него застрахованном лице.

Статьей 17 названного Закона установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной учреждением в отношении общества камеральной проверке установлен факт непредставления страхователем в установленный срок (не позднее 01.03.2009) необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений за отчетный период.

Согласно акту от 13.05.2010 № 174 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, общество представило сведения за 2009 год 13.05.2010, то есть с нарушением установленного срока. Сумма начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2009 год составила 83 273 руб.

Возражений от страхователя по факту выявленного нарушения не поступило.

По результатам рассмотрения данного акта учреждение решением от 25.05.2010 № 174 привлекло общество к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 8 327 руб. 30 коп.

Об уплате страхователем в добровольном порядке штрафа, учреждение выставило требование от 10.06.2010 № 174, направленное обществу заказным письмом 17.06.2010. Названное требование до установленного срока (20.06.2010) страхователь не исполнил, в связи с чем, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании расчет санкции, суд находит его правильным, а привлечение к ответственности законным и обоснованным.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не выявлено.

Довод общества о своевременном представлении сведений за 2009 год в орган Пенсионного фонда судом не принимается по следующим основаниям.

Как судом ранее отмечено, в силу п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающим у него застрахованном лице.

Пунктом данной нормы Закона определено, что сведения, предусмотренные п. п. 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общие правила представления сведений о застрахованных лицах установлены ст. 8 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 2 названной статьи Закона сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями.

Криптографическая защита информации и электронной цифровой подписи в системе Пенсионного фонда РФ введена постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 26.01.2001 № 15.

В частности, данным постановлением утвержден Регламент регистрации и подключения юридических и физических лиц к системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, п. 3 которого определен порядок регистрации и подключения к системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ.

При соблюдении юридическим лицом всех условий указанных в названном пункте Регламента, руководитель органа Пенсионного фонда подписывает Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР. После чего юридическое лицо становится абонентом системы электронного документооборота ПФР (п. 3.7 Регламента).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что между обществом и учреждением в проверяемый период Соглашение об обмене электронными документами заключено не было.

Данный факт представителем общества в судебном заседании не оспаривается.

Следовательно, отсутствовали правовые основания у общества для представления сведений за 2009 год в электронном виде, а у учреждения для проверки таких сведений.

Вместе с тем обязанность предоставления спорных сведений в общем порядке за обществом сохранилась и в установленный законом срок она не исполнена.

При таких обстоятельствах учреждением правомерно вынесено решение от 25.05.2010 № 174, которым общество привлечено к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в ст. 44 Закона № 212-ФЗ и не является исчерпывающим.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая решение о взыскании штрафных санкций, суд учитывает, что общество ранее к ответственности за вышеуказанное правонарушение не привлекалось, самостоятельно исправило совершенное правонарушение представив в Пенсионный фонд индивидуальные сведения, в связи с чем, исходя из принципа соразмерности штрафной санкции к тяжести совершенного правонарушения, справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность и уменьшает размер штрафа, подлежащего взысканию в 10 раз - до 832 руб. 73 коп.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование управления и взыскивает с общества штрафные санкции в размере 832 руб. 73 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд также относит на общество государственную пошлину, от уплаты которой заявитель освобожден, сумма которой в силу ст. 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером записи 1056500668344, расположенного по адресу: <...>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размер 832 рублей 73 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.И. Белоусов