Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Анивском районе (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП 304650417600014, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Анивском районе (далее – территориальный отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 04.02.2014 заявление принято, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства территориальный отдел и предприниматель извещены надлежащим образом.

В обоснование требования указано, что при проведении плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на объекте: магазин «Строитель» <...>, обнаружены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Комиссией Таможенного союза 16.08.2011 № 768, а именно: в магазине ведется розничная продажа оборудования светового и источников света (ламповой продукции и бытовых энергопотребляющих устройств) без подтверждения соответствия обязательным требованиям, подтверждающих их безопасность – отсутствие сертификатов соответствия или заверенной копии сертификата соответствия или отсутствие информации о сертификате соответствия в товарно-сопроводительных документах). Основанием для обращения территориального отдела в арбитражный суд с настоящим заявлением является протокол об административном правонарушении № 4 от 29.01.2014, составленный в отношении предпринимателя по указанному факту.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском районе от 15.01.2014 № 1/04-3/5 должностными лицами территориального отдела в период с 20.01.2014 по 23.01.2014 проведена плановая выездная проверка предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной торговле на объекте: магазин «Строитель», расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом проверки от 23.01.2014 № 1/04-3/5 установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями требований: п. 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Комиссией Таможенного союза 16.08.2011 № 768.

Выявленные нарушения выразились в реализации светового оборудования и источников света (ламповой продукции и бытовых энергопотребляющих устройств) без подтверждения соответствия обязательным требованиям, подтверждающих их безопасность – в отсутствие сертификатов соответствия или заверенной копии сертификата соответствия или отсутствие информации о сертификате соответствия в товарно-сопроводительных документах, а, именно:

-светильник аварийный люминесцентный ЛБА 3923 2x8Вт, производитель КНР г. Нимбо, завод Нимбо Чжунра Электрик Интернешенел Компани ЛТД – 8 шт.,

-светильник аварийный люминесцентный ЛБА 3924 1x20 Вт, производитель КНР г.Нимбо, завод Нимбо Чжунра Электрик Интернешенел Компани ЛТД,

-светильник люминесцентный «Навигатор» NEL-C2-E136-T8 - 840 /WH, производитель КНР- 4 шт.,

-светильник люминесцентный «Навигатор» NEL-C2-E118-Т8 – 840/WH, производитель КНР- 9 шт.,

- лампа накаливания шар (матовая) Е14 40 Вт- 200 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 60 Вт - 200 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания шар (матовая) Е14 60 Вт - 105 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания шар (матовая) Е27 40 Вт - 33 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 40 Вт - 35 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания шар (прозрачная) Е27 60 Вт - 23 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е27 40 Вт - 23 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания свеча (матовая) Е27 60 Вт - 45 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания свеча (матовая) Е14 60 Вт- 78 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания свеча (матовая) Е27 40 Вт - 49 шт., производство Польша «PHILIPS»,

- лампа накаливания свеча (матовая) Е14 40 Вт - 86 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания свеча (прозрачная) Е14 40Вт - 72 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания свеча (прозрачная) Е27 40 Вт - 43 шт., производство Польша «PHILIPS»,

-лампа накаливания свеча (прозрачная) Е27 40 Вт - 14 шт., производство Венгрия,

-лампа накаливания свеча (матовая) Е14 40 Вт - 38 шт., производство Индонезия,

-лампа накаливания свеча (прозрачная) Е14 60 Вт - 63 шт., производство Кыргызстан, Малуу-Суу-Иский ламповый завод,

-лампа накаливания свеча (прозрачная) Е27 60 Вт - 200 шт., производство Кыргызстан, Малуу-Суу-Иский ламповый завод,

- лампа накаливания свеча (прозрачная) Е27 40 Вт - 110 шт., производство Россия, ЗАО «Свет 21 века», Томский завод светотехники,

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е27 40 Вт - 90 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод, |

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 60 Вт - 90 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод,

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 40 Вт - 93 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод,

- лампа накаливания шар (матовая) Е27 40 Вт - 62 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод;

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 60 Вт - 26 шт., производство КНР «Новигатор»;

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е27 40 Вт - 17 шт., производство КНР «Новигатор»;

- лампа люминисцентная двухцокальная ЛД-20 - 7 шт., производство ГУП Республика Мордовия «Лисма»;

-лампа люминисцентная Л-36 - 27 шт., производство Россия, ОАО «ОСРАМ» г. Смоленск;

-лампа энергосберегающая OS-2U-15W- 49 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

-лампа энергосберегающая MK-09-11W- 44шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

-лампа энергосберегающая OS-O12-20W- 15 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»

-лампа энергосберегающая марка HYS-2U-11W- 5 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»,

-лампа энергосберегающая OS-012-26W- 51 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

-лампа энергосберегающая OS-2U-15W- 20 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

-лампа энергосберегающая OS- 3U-15W- 8 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

-лампа энергосберегающая OS-09-15W- 32 шт., производство КНР, торговая марка «ОKES»;

- лампа энергосберегающая 15W- 34 шт., производство КНР, торговая марка «ВЕАМ» по заказу ООО «СВО220»;

- лампа энергосберегающая 11W- 31 шт., производство КНР, торговая марка «ВЕАМ» по заказу ООО «СВО220»;

- лампа энергосберегающая 26W- 8 шт., производство КНР, торговая марка «ВЕАМ» по заказу ООО «СВО220»;

- лампа ДРЛ-125 - 6шт., производство Украина, ООО «Завод ГРЛ»;

- лампа ДРВ 500Вт - 7 шт., Производство КНР;

- лампа ДРВ 125Вт, Производство КНР, торговая марка «Star Light».

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, территориальный отдел 29.01.2014 составил в отношении предпринимателя протокол № 4 по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Проверив доводы заявителя, изучив представленные доказательства, суд находит заявление территориального управления подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 2300-1 если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи 7 Закона № 2300-1.

В силу статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «О техническом регулировании» ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N55 (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Требования к низковольтному оборудованию установлены в Техническом регламенте Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования", принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 (далее - Технический регламент 004/2011).

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту 004/2011 следует, что Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента 004/2011, настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента 004/2011обращение низковольтного оборудования на рынке - процессы перехода низковольтного оборудования от изготовителя к потребителю (пользователю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит низковольтное оборудование после завершения его изготовления.

Низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется (п. 1 ст. 3 Технического регламента 004/2011).

Согласно пункту 1 статьи 6 Технического Регламента 004/2011 Соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.

В силу пункту 1 статьи 7 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

Пунктом 2 статьи 7 Технического Регламента 004/2011 установлено, что низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с). В указанный перечень в числе прочих входят оборудование световое и источники света.

Таким образом, реализуемая предпринимателем продукция – оборудование световое и источники света (ламповая продукция и бытовые электропотребляющие устройства), подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического регламента в форме сертификатов соответствия.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных норм на момент проверки предпринимателем реализовывалась ламповая продукция и бытовые электропотребляющие устройства, поименованные в акте проверки № 1/04-3/5 от 23.01.2014 в отсутствие сертификатов соответствия, заверенной копии сертификата соответствия или в отсутствие информации о сертификате соответствия в товарно-сопроводительных документах.

При этом 29.01.2014 при составлении протокола по делу об административном правонарушении предпринимателем были представлены сертификаты и приложения на следующую реализуемую продукцию:

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е27 40 Вт - 90 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод, |

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 60 Вт - 90 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод,

- лампа накаливания шар (прозрачная) Е14 40 Вт - 93 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод,

- лампа накаливания шар (матовая) Е27 40 Вт - 62 шт., производство Россия, ОАО Томский электроламповый завод;

-лампа люминисцентная Л-36 - 27 шт., производство Россия, ОАО «ОСРАМ» г. Смоленск.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предприниматель осуществлял розничную продажу низковольтного оборудования (за исключением вышеназванного оборудования, имеющего сертификаты) с нарушением требований Технических регламентов.

Факт вменяемого предпринимателю правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от № 1/04-3/5 от 23.01.2014, протоколом №4 по делу об административном правонарушении от 29.01.2014.

Установленные факты нарушения свидетельствуют о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми актами, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя образуют предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ состав административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований в ходе административного производства со стороны административного органа не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и предпринимателем не представлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие доказательств повторности совершения однородного правонарушения, суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650417600014 (ИНН <***>), проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (ТУ Роспотребнадзор), л/с <***>, ИНН <***>, БИК 046401001, КПП 650101001, ОКАТО 64401000000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, КБК 14111628000016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.С. Орифова