Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Бессчасной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184, о признании недействительными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года,

при участии представителей:

от ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум» – ФИО1 по доверенности от 22.01.2014, личность установлена по паспорту,

от Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области – ФИО2, по доверенности от 10.09.2013 г. № 23, личность установлена по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (далее – заявитель, учреждение, ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – пенсионный фонд, ГУ-УПФР в г. Южно-Сахалинске) об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что приказом министерства образования Сахалинской области от 14.03.2012 года № 408- ОД ГБОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище № 17» было реорганизовано путем преобразования в ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум (ГБОУ СПО СахСТ»).

На основании вышеизложенного приказа, 23.05.2013 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

При уплате единого социального налога в течение 2012 года, а так же при формировании отчетности по итогам 2012 года, на основании Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 года № 974 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные бюджетные фонды с 1 января 212 года» ГБОУ СПО «СахСТ» была применена предельная величина базы для начисления страховых взносов.

При разрешении вопроса о возможности применения предельной величины базы для начисления страховых взносов ГБОУ СПО «СахСТ» руководствовался п.2 ст. 50, п.1 ст. 236, п.1 ст. 237 НК РФ, статьей 75 1 ТК РФ.

Заявитель полагает, что, выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении налоговой базы по единому социальному налогу реорганизованной организации.

Особенностью единого социального налога является накопительный порядок исчисления его налоговой базы путем суммирования в течение календарного года, произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

Поэтому относительно единого социального налога положения статьи 55 НК необходимо применять с учетом особенностей, предусмотренных главой 24 НК: налоговая база исчисляется отдельно по каждому физическому лицу нарастающим итогом с начала календарного года, а не с начала, налогового периода. При этом начало налогового периода может не совпадать с началом календарного года.

Порядок исчисления организациями единого социального налога в соответствии со статьей 243 НК РФ основан на непрерывном учете ранее внесенных авансовых платежей.

По итогам отчетного периода налогоплательщик определил разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой внесенных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, подлежащей уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу, поскольку законодатель не определил иного порядка исчисления единого социального налога с учетом его особенностей в случае реорганизации.

Заявитель указал, что цель статьи 50 НК РФ обеспечение на прежнем уровне размеров налоговых поступлений в бюджет независимо от реорганизации налогоплательщиков и недопущение снижения этого уровня в связи с реорганизацией.

Сохранение права на применение предельной величины базы для начисления страховых взносов реорганизованной организацией не приводит к уменьшению суммы поступлений единого социального налога в бюджетную систему по сравнению с суммой, подлежащей уплате при отсутствии реорганизации.

Отчетность за 2012 год, отражающая применение предельной величины базы для начисления страховых взносов была передана в ГУ УПФ РФ по электронной связи в установленные законом сроки, 14.02.2013 года, о чем свидетельствует «уведомление о передаче файлов № 3986/ЦТПП от 15.02.2013 года ЗАО «ПФ «СКБ КОНТУР»

19.03.2013 года в адрес ГБОУ СПО «СахСТ» поступило требование ГУ У11Ф РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № 61382 от 13.03.2013 года «Об устранении нарушений законодательства». В требовании указано, что организацией не предоставлена отчетность за 4 квартал 2012 года, в связи с чем, суммы на лицевые счета работников разнесены не будут.

По факту получения данного требования ГБОУ СПО «СахСТ» ответчику было направлено письмо с разъяснением позиции относительно применения предельной величины базы для начисления страховых взносов.

В апреле 2013 года в адрес в адрес ГБОУ СПО «СахСТ» поступило требование ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области №07400113 3110001123 от 28.03.2013 года «О предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующий исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам», согласно которому укачано, что в ходе камеральной проверки в расчете суммы по начисленным и уплаченным стразовым взносам выявлены ошибки в части несовпадения данных со значением карточки плательщика, ошибки сверки с платежами.

Письмом № 6522-1 от 08.04.2013 года ответчик выразил несогласие с правовой позицией ГБОУ СПО «СахСТ» относительно применения предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Исходящим № 074000140021439 от 19.04.2013 года ответчик выставил ГБОУ СПО «СахСТ» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 58,83 рубля.

31.05.2013 года ответчик выставил истцу новое требование № 07400140028184 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов на сумму 51,96 рубля.

Указанные требования ответчика вытекают из правоотношений по определению предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Заявитель считает, что вышеуказанные ненормативные правовые акты (требования), не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, ввиду чего подлежат признанию недействительными соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Управление в отзыве, поддержанном участвующими в судебном заседании представителями, с требованием общества не согласилось, указав, что

Организации определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом. База в отношении каждого физического лица в 12 году установлена в сумме, не превышающей 512 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. Для учета сумм начисленных выплат и вознаграждений плательщикам страховых носов рекомендована форма карточки индивидуального учета в отношении каждого физического лица, утвержденная совместным письмом Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ от 26.01.2010 № АД-30-24/691, от 14.01.2010 № 02-03-08/08-56П. Сославшись на приказ Минфина России от 20.05.2003 № 44н , пункт 9 Методических указаний на день, предшествующий дате внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи (о возникших организациях - при реорганизации в формах слияния, разделения и преобразования, о прекращении деятельности последней из присоединенных организаций при реорганизации в форме присоединения), реорганизуемая организация, прекращающая свою деятельность, составляет заключительную бухгалтерскую отчетность. База по страховым взносам не является частью имущества, кредиторской либо дебиторской задолженностью, поэтому передача ее на основании передаточного акта невозможна. Закон № 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов-организаций.

У вновь созданной организации в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации. Пенсионный фонд полагает, что при реорганизации в форме преобразования организация не может продолжать определять базу для начисления страховых взносов за календарный год с учетом начисленных до реорганизации сумм выплат.

С 13.07.1994 по 28.05.2012 в Управлении в качестве Страхователя состоял на учете ГБОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище № 17» (далее - Училище). 23.05.2012 Училище было реорганизовано путем реорганизации в форме преобразования в Учреждение, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Соответственно Учреждению налоговым органом был присвоен новый Идентификационный номер и Управлением был присвоен новый регистрационный номер, при реорганизации юридического лица в форме преобразования создана новая организация. Управление считает, что ссылки Учреждения на НК РФ, не имеют значения, в связи с тем, что Управление, прежде всего, руководствуется Законом № 212-ФЗ.

Относительно доводов Учреждения, о том, что Управление незаконно выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 №07400140028184, пенсионный фонд указал следующее:

За 1 квартал 2013 года Учреждение начислило, согласно РСВ-1, страховых вносов:

Январь 2013 года - страховая часть - 401 911,53 руб., накопительная часть - 62 161,63 руб., ФФОМС - 107 580,59 руб.;

Февраль 2013 года - страховая часть - 376 680,73 руб., накопительная часть -62999,62 руб., ФФОМС - 101 925,90 руб.;

Март 2013 года - страховая часть - 441 981,55 руб., накопительная часть - 73 145,57 руб., ФФОМС - 119 415,84 руб.

За январь 2013 года Учреждение обязано было уплатить сумму страховых взносов до 15 февраля 2013 года, за февраль 2013 года до 15 марта 2013, за март 2013 года соответственно до 15 апреля 2013 года.

По страховой части страховые взносы за 1 квартал 2013 года в общей сумме 1220 573,81 руб. были уплачены в срок.

Согласно платежей, которые поступили за 1 квартал 2013 года по накопительной части в сумме 198 306,82 руб. и ФФОМС в сумме 328 922,33 руб., Учреждение не в срок уплатило страховые взносы. На основании этого образовалась пеня:

- на накопительную часть трудовой пенсии - 17,65 руб.;

-ФФОМС-34,31 руб.

На основании изложенного, Управление считает, что требование от 31.05.2013 было выставлено Учреждению законно и обоснованно.

Также Управление считает несостоятельным довод Учреждения по взысканию с Управления суммы уплаченных государственных пошлин в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании 05.02.2013 ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум» представил суду заявление об уточнении заявленных требований согласно которого просил суд признать недействительным, как не соответствующим законодательству, действий ГУ УПФР РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года.

Заявил об отказе от части заявленных требований, просил суд принять отказ от иска в части требований о признании недействительным, как несоответствующим законодательству требования ГУ УПФР РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов» от 31.05.2013 № 074001140028184. Разрешении вопроса о возврате уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей. А также заявил ходатайство о возврате ошибочно излишне уплаченной государственной пошлине в размере 2000 рублей.

В судебном заседании 06.02.2014 представитель заявителя уточнила заявленные требования, просила суд о признании недействительными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года, от остальной части требований отказалась в полном объеме, на удовлетворении уточненных требований настаивала по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Разрешая ходатайство заявителя о прекращении производства по делу в связи с отказом от части заявленных требований суд приходит к следующему.

Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» заявлены требования к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184, о признании недействительными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года,

В судебных заседаниях ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум» представил заявления о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Из материалов дела каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона или прав других лиц, судом не установлено, в связи с чем, суд принимает отказ истца от иска в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска, и отказ от иска принят судом.

При таких обстоятельствах суд прекращает производство по делу связи с отказом от заявленных требований об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184.

Разрешая требования ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум» о признании недействительными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 13.07.1994 по 28.05.2012 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации состоял на учете ГБОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище № 17( далее- училище).

23.05.2012 училище было реорганизовано путем реорганизации в форме преобразования в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2013 № 44 государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ГБОУ СПО «СахСТ) зарегистрировано в качестве юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования 23.05.2012 года Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, присвоен ИНН <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обществу присвоен номер 074-001-061382.

Согласно письма СКБ Контур страхователем ГБОУ СПО «СахСТ» регистрационный номер 074-001-061382 через сервер систем в «Контур-Экстерн» 14.02.2013 г. в 11час.45мин. был передан и доставлен до приемного комплекса УПФР 074-001 следующий пакет документов: РСВ+СЗВ-6+АДВ, таким образом по телекоммуникационным каналам связи учреждение направило в управление расчеты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 год, первый квартал 2013 года. Данные расчеты получены управлением.

13.03.2012 управление направило в адрес учреждения требование об устранении нарушений законодательства рег. номер 61382 № 351 которым указало на ненадлежащее предоставление учреждением отчетности по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года в связи с чем отказало учреждению в разнесении сумм страховых взносов на лицевые счета работников учреждения.

Письмом от 25.03.2013 учреждение пояснило, что указанная отчетность направлена ГУ УПФ РФ с полным пакетом документов 14.02.2013 г.

08.04.2013 ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске ссылаясь на статью 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьи 57,58,59 ГК приказ Минфина России от 20.05.2003 № 44н указал, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам должны быть представлены организацией, которая преобразовывается в другую организацию (ГБОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище №17» с начала календарного года до даты предшествующей дате создания преобразованной организации (ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум) то есть до 23.05.2012. Для работников ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (база для начисления страховых взносов) представляется со дня создания организации с 23.05.2012 – со дня ее государственной регистрации и до конца расчетного периода, таким образом, после реорганизации юридического лица в форме преобразования вновь созданная организация при определении базы для начисления страховых взносов не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников до момента исключения реорганизованного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Относительно отчетности за 4 квартал 2012 года (а именно индивидуальных сведений) сообщено, что по каналам электронной связи в адрес учреждения направлены протоколы ошибок по выявленным расхождениям.

Факт направления управлением по каналам электронной связи в адрес учреждения протоколов ошибок по выявленным расхождениям стороной заявителя не оспаривается. Учреждение оспаривает сам факт наличия ошибок.

Управлением также не оспаривается факт своевременного представления учреждением по каналам электронной связи в адрес пенсионного фонда отчетности по начисленным и уплаченым страховым взносам..

Специалистами пенсионного фонда по представленной страхователем в электронном виде отчетности проведена проверка правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов. В результате чего выявлены расхождения относительно включения учреждением в базу для начисления страховых взносов выплат, начисленных преобразовавшейся организацией в пользу работников до реорганизации.

Как следует из пояснений представителя заявителя, учреждение определяет базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итого независимо от реорганизации (преобразования) учреждения поскольку трудовые отношения с работником не прекращались.

По мнению Управления Пенсионного фонда, у вновь созданной организации в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации.

Не согласившись с действиями управления, выразившимися в отказе в принятии пенсионной отчетности за четвертый квартал 2012, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно части 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Гражданским законодательством предусмотрено универсальное правопреемство при реорганизации юридических лиц в форме преобразования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Сахалинской области «Профессиональное училище №17» было поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области 11.11.1994 с присвоением ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

ГБОУ НПО Сахалинской области «Профессиональное училище №17» (ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 17»)реорганизовано в форме преобразования в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ГБОУ СПО «СахСТ), которое зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2012 года Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области за ОГРН <***>, с присвоением ИНН <***>.

Следовательно, техникум является правопреемником училища с ограниченной ответственностью по всем правам и обязательствам в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

С 01.01.2012 для плательщиков страховых взносов - организаций база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 512 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода (пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ от 24.11.2011 № 974 "О дельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 года"). С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 512 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Таким образом, особенностью расчета страховых взносов является накопительный порядок исчисления путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу физических лиц. При достижении законодательно установленной предельной величины начисленных страховых взносов в отношении каждого физического лица страховые взносы не взимаются. Иной порядок расчета базы по страховым взносам в случае реорганизации законодательно не установлен.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Данное положение применительно к страховым взносам означает, что обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

Аналогичный вывод следует и при определении порядка расчета облагаемой базы по страховым взносам в отношении физических лиц, привлекаемых для оказания услуг (выполнения) работ по гражданско-правовым договорам. Предусмотренный гражданским законодательством универсальный принцип правопреемства подтверждает, что обязанность заказчика по начислению взносов в пользу физического лица, оказывающего услуги (выполняющего работы) в рамках гражданско-правовых отношений после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, так как гражданско-правовые отношения сохраняются и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

Факт продолжения трудовых отношений с работниками, гражданско-правовых отношений с лицами, привлеченными для выполнения работ (оказания услуг) после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем/организацией - правопреемником суммы выплат по трудовым договорам/гражданско-правовым договорам, осуществленных до момента реорганизации реорганизуемой компанией в пользу физических лиц по трудовым/гражданско-правовым договорам.

Следовательно, выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, гражданско-правовых договоров, заключенных до реорганизации, не могут не учитываться при определении базы для расчета страховых взносов реорганизованной организации.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что трудовые отношения с работниками возникли до реорганизации училища в техникум, в связи с преобразованием не прекращались, напротив продолжены на первоначально установленных сторонами условиях, что подтверждается представленными суду копиями трудовых договоров и трудовых книжек работников.

Учреждение представило в пенсионный фонд расчет начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года независимо от реорганизации (преобразования) учреждения учитывая продолжение трудовых отношений с работниками.

Пенсионный фонд не оспаривая правильность представленных учреждением расчетов, произвел возврат отчетности по причине применения пенсионным фондом иной методики расчета, согласно которой включил в базу для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников, начиная со дня создания этой организации, то есть со дня ее государственной регистрации с 23.05.2012, исключив тем самым из базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников произведенные до реорганизации.

Учитывая, что в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Федерального закона N 212-ФЗ признается календарный год.

При этом Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов. Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета также не предусмотрено.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 01.04.2008 N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией.

Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации (ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 17») и его правопреемником (ГБОУ СПО «СахСТ) были продолжены, суд полагает, что отчетность правопредшественника в части начислений оплаты труда работникам и страховых взносов подлежит передаче правопреемнику; база по исчислению страховых взносов правопредшественника, формируемая на основе указанных данных, также подлежит учету при определении базы правопреемника.

Следовательно, исчисление базы для начисления страховых взносов производится путем суммирования в течение календарного года, произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников, а действия управления, связанные с непринятием отчетности к обработке за 2012 год года являются незаконными.

Таким образом ГБОУ СПО «СахСТ» как плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные до 23.05.2012 в пользу (ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 17».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предложение представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает положение с части 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ и является неправомерным, а требования ГБОУ СПО «Сахалинский строительный техникум» о признании недействительными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данного ненормативного акта недействительным.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с заявлением об оспаривании решения управления обществом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 17.05.2013 № 235, в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 20.06.2013 № 300, в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 20.06.2013 № 301.

Судом по существу рассмотрены требования о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 2 000 рублей.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, а также то, что законодательством не предусмотрено освобождение органов, осуществляющих публичные полномочия, от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2 000 рублей на управление.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий, выразившихся в отказе занести данные о начисленных и уплаченных взносах и данных о страховом стаже на лицевые счета застрахованных лиц за 2012 год, 1 квартал 2013 года; о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 07400140028184.

Производство по делу № А59-3390/2013 в указанной части требований прекратить.

Признать действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в предложении представить корректировку форм сведений индивидуального персонифицированного учета, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 4 квартал 2012 года недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 17.05.2013 № 235.

Возвратить государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Сахалинский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Л.А. Бессчасная