Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (ИНН: <***> , ОГРН: <***>) к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности выдать технический план в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML –схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных для дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета,

Третье лицо – ОПФР России по Сахалинской области.

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.11.2015 №29,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.03.2016 №102.

от третьего лица - ФИО1 по доверенности от 24.06.2016 № 74

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (далее истец Учреждение) обратилось в суд с иском к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (далее ответчик) о возложении обязанности выдать технический план в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML –схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных для дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела судом в соответствии со ст. 48 АПК РФ произведена замена ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на правопреемника Акционерное общество «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в связи со сменой организационно- правовой формы ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 10 марта 2015г между государственным учреждением-Отделом Пенсионного фонда РФ по Ногликскому району Сахалинской области и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерапьное БТИ» был заключен договор подряда №39/П-15 от 10.03.2015г., в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по технической инвентаризации объектов и подготовке технического плана объектов в соответствии с перечнем объектов, которые указаны в приложении №1 к договору, с составлением соответствующей технической документации согласно техническому заданию, указанному в приложении №2 к настоящему договору, для постановки административного здания расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Советская, 44А на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области, а заказчик обязуется оплатить вышеуказанные работы. Результат выполнения работ по договору оформляется изготовлением технической документации в следующем составе технический паспорт, технический план в количестве и составе согласно техническому заданию на каждый объект, выполненной на бумажном носителе и соответствующей действующему законодательству Российской Федерации.

По условиям договора в части стоимости работ и порядка оплаты был предусмотрен аванс в размере 30% от суммы договора, что составляет 21 155 рублей 71 копейка оплата производится в течение 10 рабочих дней с даты подписания договора, окончательный расчет по договору производится заказчиком в течении 10 рабочих дней с даты получения счета на оплату окончательного расчета и акта сдачи-приемки выполненных работ.

Во исполнение условий договора заказчик надлежащим образом исполнил свои обязательства оплатил подрядчику работы в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №730553 от 12.03.2015г.,п/п №1542 от 29.05.2015г.

Согласно ч.9 ст.41 ФЗ №221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В силу Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» от 01.09.2010г. № 403 в котором установлены требования к форме технического плана, технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Поскольку указанными выше нормативно-правовыми актами установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее- XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, и не предоставление ответчиком истцу указанного электронного носителя нарушает права истца, которые истец не может реализовать в полном объеме, и не может свидетельствовать об исполнении ответчиком заключенного с истцом условий договора подряда учитывая, что план в формате XML выдан не был истец обратился в суд с указанным иском.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца не признал, указав, что в рамках заключенного договора Подрядчик обязуется выполнить работы по технической инвентаризации объектов и подготовке технического плана.

В соответствии с техническим заданием (Приложение №2 к договору) результатом выполнения работ является техническая документация, выполненная на бумажном носителе, а именно, технический паспорт и технический план.

28 мая 2016 года согласно уведомлению № 65/201/15-49126 Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области сообщило, что сведения о здании по адресу Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Советская, 44А в ГКН отсутствуют.

Представленный кадастровый паспорт помещения от 22.05.2015г. № 65/201/15- 46977 (выдан на одном листе) без конфигурации помещения не позволяет провести идентификацию с уточнением местоположения помещения в здании. Площадь помещения по кадастровому паспорту составляет 262,1 кв. м, номера помещений отсутствуют, фактическая площадь помещений по данным инвентаризации по состоянию на 24.03.2015 составляет 286,0 кв. м, в соответствии с полученным техническим паспортом, подтверждает проведенную перепланировку помещений.

В нарушение условий договора подряда Заказчик не представил документы на увеличение площади, документы на землю, документы, разрешающие обустройство входной зоны.

Поскольку Заказчик, зная, что здание не поставлено на кадастровый учет (уведомление от 28.05.2015) не оформил дополнительное соглашение к договору и не принял иных самостоятельных мер по постановке на учет здания, в котором находятся, принадлежащие ему помещения, он, по мнению ответчика не вправе требовать от Подрядчика выполнения работ без предоставления надлежащим образом оформленных документов.

В судебном заседании представители истца, ответчика и третьего лица заявленные требования и возражения на них поддержали, дав по ним пояснения.

Выслушав представителей истца и ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что Государственным учреждением- Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (далее - Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», в лице директора Сахалинского филиала (далее - Подрядчик) заключили договор № подряда №39/П-15 от 10.03.2015г., в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по технической инвентаризации объектов и подготовке технического плана объектов в соответствии с перечнем объектов, которые указаны в приложении №1 к договору, с составлением соответствующей технической документации согласно техническому заданию, указанному в приложении №2 к настоящему договору, для постановки административного здания расположенного по адресу: пгт. Ноглики, ул. Советская, 44А на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области, а заказчик обязуется оплатить вышеуказанные работы. Результат выполнения работ по договору оформляется изготовлением технической документации в следующем составе технический паспорт, технический план в количестве и составе согласно техническому заданию на каждый объект, выполненной на бумажном носителе и соответствующей действующему законодательству Российской Федерации.

26 января 2016 года Отдел обратился в Обособленное подразделение межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в пгт. Ноглики с заявлением о постановки на кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 65:22:0000013:1936 в связи с изменением площади помещения, после поведения капитального ремонта вместе с заявлением был представлен технический план на бумажном носителе.

02.02.2016г. Отделом было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, сроком не более чем на три месяца в связи с не предоставлением технического плана в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

12.02.2016г. заказчик обратился к подрядчику, с просьбой представить технический план в форме электронного документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, на что был получен отказ в предоставлении электронного носителя, и на неоднократное обращение заказчика, подрядчик так и не представил диск, ссылаясь на то, что истцу был выдан проект технического плана на помещение, а также в связи с отсутствием документов на изменение площади выдать заверенный электронно-цифровой подписью технический план на помещения, не представляется возможным.

Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Ответчиком был предоставлен технический план только на бумажном носителе за подписью и печатью директора ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО2 истцу непонятны доводы ответчика, что нам был выдан проект технического плана, хотя согласно условиям договора подряда заказчику предоставляется технический план, выполненный на бумажном носителе и соответствующей действующему законодательству, а не проект. В силу Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» от 01.09.2010г. № 403 в котором установлены требования к форме технического плана, технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Правоотношения сторон суд характеризует как обязательственные, основанные на договоре подряда.

Статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или не полноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Ответчиком план был изготовлен на бумажном носителе и передан истцу по акту приема - передачи.

Вместе с тем истцом не учтено, что в соответствии с п.6.3, договора Подрядчик не несёт ответственности за выводы и результаты, достигнутые на основе представленных Заказчиком документов и информации, содержащей недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2016 года согласно уведомлению № 65/201/15-49126 Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области сообщило, что сведения о здании по адресу <...> в ГКН отсутствуют.

Представленный кадастровый паспорт помещения от 22.05.2015г. № 65/201/15- 46977 (выдан на одном листе) без конфигурации помещения не позволял кадастровому инженеру провести идентификацию с уточнением местоположения помещения в здании. Площадь помещения по кадастровому паспорту составляет 262,1 кв. м, номера помещений отсутствуют, фактическая площадь помещений по данным инвентаризации по состоянию на 24.03.2015 составляет 286,0 кв. м, в соответствии с полученным техническим паспортом, подтверждает проведенную перепланировку помещений.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с государственным контрактом от 25.12.2006 № 0621/106 отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области приобрело часть недвижимого имущества площадью 144 кв. м, расположенного на первом этаже 3-х этажного административного здания площадью 1535,1 кв. м. техническая инвентаризация здания с указанной площадью не проводилась.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации «обстоятельства», о которых Подрядчик обязан предупредить Заказчика, были изложены письмом Ф65/1369 от 15.04.2015, Ф65/628 от 18.02.2016, Ф65/1074 от 21.03.2016.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре», если здание не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания.

Таким образом, Заказчик, извещенный о том, что здание не поставлено на кадастровый учет (уведомление от 28.05.2015) не оформил дополнительное соглашение к договору и не принял иных самостоятельных мер по постановке на учет здания, в котором находятся, принадлежащие ему помещения, не вправе требовать от Подрядчика выполнения работ без предоставления надлежащим образом оформленных документов.

Действительно Подрядчик обязан выполнить работу в соответствии с требования закона № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», однако подготовить технический план в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, без предоставления запрашиваемых документов не представлялась возможным.

Указанные документы на обустройство входной зоны и территории необходимы были для оформления заключения кадастрового инженера о конфигурации помещения и т.д.

На основании изложенного, представить Заказчику заверенный кадастровым инженером технический план помещения, без постановки на учет здания подрядчик не имел возможности по причине прямого указания на это в приведенных нормах Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.С.Белов