Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Че Мен О к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В заседании приняли участие:

от заявителя –

от ответчика –

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, просит привлечь ответчика к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). В обоснование требования указал, что 23. 08. 2010 года управлением проведена проверка выполнения предприятием законодательных, нормативно – правовых и нормативно – технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.

В ходе проверки было выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, при этом специального разрешения (лицензии) не имеет, о чем составлен акт проверки от 30. 08. 2010 года № 35, которым зафиксировано нарушение. На основании материалов проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 1232 от 30. 08. 2010 года.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Ответчик в судебное заседание также не явился, отзыва на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения извещен.

В порядке положений ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27, 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела об административных правонарушениях.

Cудом установлено, что на основании приказа ОВД по муниципальному образованию «Холмский городской округ» от 16.08.2010г. № 215 с 23 августа по 30 августа 2010г. заявителем проведено профилактическое мероприятие под условным названием «Нелегальный перевозчик» в целях предупреждения ДТП на пассажирском автотранспорте и выявления фактов незаконного осуществления пассажирских перевозок, а также соблюдения перевозчиками законодательных, нормативно – правовых и нормативно – технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.

В ходе проверки установлено, что ответчик 23.08.2010г. в 13 часов 20 минут на ул. Советской г. Холмска в районе дома № 86, управляя автобусом марки ГАЗ 322131, государственный номер К284ЕН 65, осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 2 г. Холмска. При этом ответчик при проверке предъявил выписку из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионной карточки) № 535580, выданной предпринимателю ЮН ЕН БУ. Сам ответчик лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров не имел, хотя обладает статусом индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 65 № 000805773, выданного Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Сахалинской области, а также выпиской из ЕГРИП.

Отсутствие у него полученной в установленном порядке лицензии на право осуществления данного вида деятельности ответчик не оспаривает, что подтверждается объяснением, изложенным в протоколе об административном правонарушении № 1232 от 30.08.2010 года, а также объяснительной от 24.08.2010 года.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» (№ 196 – ФЗ от 10. 12. 95г.) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как указано в ст. 4 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статья 17 (пункт 62) этого же закона устанавливает, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что при проведении проверки последнего был установлен факт отсутствия при управлении им автобусом при осуществлении коммерческой перевозки пассажиров по городскому маршруту № 2 г. Холмска, оборудованном для перевозок более восьми человек, лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, и он должен нести установленную ответственность.

Таким образом, суд полагает, что в действиях ответчика имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ.

Гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. ст. 25. 1 и 28. 2 КоАП РФ, административным органом соблюдены, что подтверждается подписями ответчика в протоколе об административном правонарушении в строках о разъяснении прав, объяснениях, ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и получении его копии, а также другими материалами дела.

В силу примечания к ст. 2. 4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 2 ст. 14. 1 КоАП РФ иное не установлено, вследствие чего ответчик несет административную ответственность за совершенное правонарушение, предусмотренное названной нормой права как должностное лицо.

Учитывая, что ответчик правонарушение совершил впервые, во всяком случае, иных доказательств заявителем не представлено, суд полагает возможным применить к нему минимальную меру ответственности, установленную нормой закона, без конфискации.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, с у д

р е ш и л:

Привлечь Че Мен О, 24 декабря 1959 года рождения, уроженца города Холмска Холмского района Сахалинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22 августа 2006 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 306650923400034, проживающего по адресу: Сахалинская область, Холмский район, г. Холмск, ул. Молодежная, д. 6, кв. 4, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: расчетный счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН 6501011332/КПП 650101001), расчетный счет № 401 01 810 900 000 010 000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет нет, ОКАТО 64401000000, Код 106 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий ДЖАВАШВИЛИ В. Н.