Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Бессчасной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потапенко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ламанон» (ОГРН 1036500621178, ИНН 6501145061) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской обла сти о признании недействительным решения от 06.08.2012 № 01/018/2012-589,

при участии представителей:

от ООО «Ламанон» - представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области – ФИО1 по доверенности от 28.12.2012 № 39, личность установлена по служебному удостоверению,

третьи лица:

от участника ООО «Ламанон» ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 18.03.2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ламанон» (далее – заявитель, общество, ООО «Ламанон») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным решения от 06.08.2012 № 01/018/2012-589, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – управление, Управление Росреестра по Сахалинской области) об отказе в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды.

В обосновании заявленных требований ООО «Ламанон» указало, что 07.06.2012 общество обратилось в управление с заявлением о регистрации договора аренды, обременение на кафе, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, д. 44 А, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, кад. № 65:01:07 02 001: 0014: 64: 401: 001: 001416020: 0001:20006.

Письмом (сообщение об отказе в государственной регистрации от 06.08.2012 г за № 01/018/2012-589) ООО «Ламанон» было отказано в государственной регистрации со ссылкой на абзац 3, 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Причины отказа в государственной регистрации права: « отсутствие полномочий у генерального директора ООО «Ламанон» ФИО4 (далее – ФИО4) и несоответствие предмета договора аренды (помещение 1 этажа, площадью 352,5 кв.м.), в то время как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, имеются сведения об объекте площадью 354.1 кв.м.» заявитель считает необоснованными. Полагает, что само по себе истечение предусмотренного уставом срока не означало прекращения полномочий генерального директора, который в условиях фактического функционирования общества обязан выполнять свои функции до избрания нового руководителя, а представление двух договоров аренды являлся устранимым недостатком возлагающим на Государственного регистратора обязанность принятия мер по получения дополнительных сведений.

По мнению заявителя, отказ противоречит, статье 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает право заявителя как собственника имущества на владение пользование и распоряжение своим имуществом.

Заявитель полагает, что им представлены все предусмотренные законом документы в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации договора аренды.

Не согласившись с вынесенным Управлением Росреестра по Сахалинской области отказом в государственной регистрации, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области о признании недействительным решения от 06.08.2012 № 01/018/2012-589, об отказе в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды.

Управление в отзыве и дополнениях к отзыву, поддержанных участвующим в судебном заседании представителем, с заявленными обществом требованиями не согласилось, считают оспариваемый отказ в государственной регистрации законным и обоснованным.

Представитель управления пояснила, что при обращении в регистрирующий орган заявителем не были представлены документы, подтверждающие полномочия ФИО4 совершать от имени ООО «Ламанон» сделки, представлять интересы в государственном органе по вопросу государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество. В ЕГРП содержатся сведения о зарегистрированном Управлением 21.01.2004 праве собственности ООО «Ламанон» на нежилое помещение - кафе, площадью 354,1 кв.м., на поэтажном плане №№ 1-35, с кадастровым № 65:01:07 02 001:0014:64:401:001:001416020:0001:20006, расположенное по адресу: <...>.

Заявителем подано заявление о регистрации договора аренды на помещение площадью 352,5 кв.м., т.е. ограничение права собственности ООО «Ламанон» на помещение площадью 354,1 кв.м., следовательно, заявлено о сдаче в аренду части здания находящегося в собственности ООО «Ламанон», в связи с чем, регистрационные действия были приостановлены.

По причине представления заявителем протокола общего собрания общества. Согласно которого полномочия ФИО4 истекли, обществу предложено представить документы, подтверждающие полномочия ФИО4 на представление интересов ООО «Ламанон» без доверенности в государственном органе, и на совершение сделки от имени представляемого юридического лица на момент заключения договора аренды, представить кадастровый паспорт помещения переданного в аренду, либо уточнить площадь передаваемого в аренду помещения.

Заявитель в предоставленный для устранения указанных недостатков промежуток времени указанные в решении о приостановлении регистрационных действий требования не выполнил, в связи с чем 06.08.2012 управлением принято решение об отказе в осуществлении заявленных регистрационных действий, оформленное соответствующим сообщением.

Определением суда от 11.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен участник ООО «Ламанон» ФИО2 (далее – ФИО2).

В судебном заседании представитель ФИО2 возражая против удовлетворения требований заявителя, поддержал доводы управления относительно истечения полномочий ФИО4 на представление интересов ООО «Ламанон» без доверенности в государственном органе, и на совершение сделок от имени представляемого юридического лица на момент заключения договора аренды, просил суд в удовлетворении заявленных требований общества отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель ФИО2 так же пояснил, что ФИО2 является участником ООО «Ламанон» (50% участия в уставном капитале). ФИО2 как участнику ООО «Ламанон» о передаче данного недвижимого имущества в долгосрочную аренду и об условиях данной сделки ничего неизвестно, так как сделка по передаче вышеуказанного имущества кому-либо в аренду, участниками ООО «Ламанон» не обсуждалась, не одобрялась, и решений по данному вопросу не принималось.

ООО «Ламанон» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.11.2012 до 14.11.2012 до 16-00.

Заслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд считает заявление общества не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с часть 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 13 Гражданского кодекса РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В пункте 1 статьи 17 названного Закона указывается, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Общество с ограниченной ответственностью «Ламанон» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Сахалинской области 27.10.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.08.2012 № 10501.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области ООО «Ламанон» с 21.01.2004 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение кафе общей площадь. 354,1 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый № 65:01:07:02:001:0014:64:401:001:001416020:0001:20006, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.01.2004 года внесена запись регистрации 65-01-10/2003-918.

11.05.2012 между ООО «Ламанон» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании устава с одной стороны и ООО «Багратион» в лице генерального директора ФИО5 заключен договор аренды (№ Л/01/2012) помещения расположенного в здании по адресу: <...> составлен .

Согласно пп. 1.1 договора аренды № Л/01/2012 от 11.05.2012 ООО «Ламанон» передает в аренду ООО «Багратион» под размещение ресторана помещение общей площадью 352,5 кв. м, в том числе торговой площадью 87,9 кв. м., расположенное на первый этаже в здании по адресу: <...>.

Передача помещений Арендодателем и принятие его Арендатором осуществляется по передаточному акту, подписанному сторонами (пп. 1.7 договора).

07.06.2012 в Управление Росреестра по Сахалинской области обратился ФИО4, действующий от имени ООО «Ламанон» на основании протокола внеочередного общего собрания участников от 06.11.2009 № 2, с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012, обременение на кафе, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, д. 44 А, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, кад. № 65:01:07 02 001: 0014: 64: 401: 001: 001416020: 0001:20006.

Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию договора аренды (обременение), заявитель представил: заявление от 07.06.2012 № 01/018/2012-589;

платежное поручение от 12.05.2012 № 113;

выписку из ЕГРЮЛ ООО "Багратион" от 17.05.2012 № 6509;

выписку из ЕГРЮЛ ООО "Ламанон" от 17.05.2012 № 6511;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Ламанон" от 27.10.2003 серия: 65 № 000160929;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Багратион" от 13.11.2003 серия:65 № 000161193;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Ламанон" от 27.10.2003 серия:65 № 000160777;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Багратион" от 13.11.2003 серия:65 №000161283;

Устав ООО «Ламанон»; Устав ООО «Багратион»;

договор аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012 в трех экземплярах на 18 листах; протокол внеочередного собрания участников ООО «Ламанон» от 06.11.2009 № 2;

решение Учредителя ООО "Багратион" от 04.11.2003 № 1и решение Учредителя ООО «Багратион» от 03.11.2011.

Управлением Росреестра по Сахалинской области при проведении в порядке статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) правовой экспертизы документов, представленных в регистрирующий орган, проверки законности сделки, установлено наличие препятствий в осуществлении регистрационных действий.

06.07.2012 управлением приостановлено осуществление заявленных регистрационных действий сроком на один месяц.

Как усматривается из уведомления от 06.07.2012 № 01/018/2012-589, управлением приостановлено осуществление заявленных регистрационных действий в связи с необходимостью представления дополнительных документовнеобходимые для проведения государственной регистрации.

Решение о приостановлении регистрационных действий принято по следующим основаниям:

- управлением с целью получения из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 сведений из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Багратион», актуальных на момент обращения заявителя, ввиду того, что представленный Устав ООО «Багратион» не содержал отметки о его регистрации в соответствии с подпунктом «в», пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ);

-предметом договора аренды является помещение 1-го этажа, площадью 352,5 кв. м, однако, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП) на недвижимое имущество, имеются сведения об объекте площадью 354,1 кв. м.. На основании п.3 ст. 26 Закона о регистрации учитывая, что обществом сдается в аренду часть помещения заявителю предложено к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, представить кадастровый паспорт помещения с указанием размера арендуемой площади, поскольку договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения);

- в качестве документа, подтверждающего полномочия генерального директора общества представлен протокол внеочередного общего собрания участников от 06.11.2009. Указанным протоколом подтверждены полномочия генерального директора общества до 06.11.2010. Иной документ, подтверждающий полномочия директора общества не представлен. Обществу предложено представить документы подтверждающие полномочия ФИО4 на представление интересов ООО «Ламанон» без доверенности в государственном органе.

Управление предоставило обществу один месяц для устранения недостатков послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Заявителю также разъяснено о возможности обращения с заявлением о продлении срока приостановления регистрации до трех месяцев.

С целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации, 17.07.2012 заявителем в числе дополнительных документов представлены дополнительные документы, а именно:

заявление от 17.07.2012 № 01/008/2012-478; Устав ООО «Багратион»;

новый договор аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012;

письмо от 17.07.2012 № 043, выдавший орган: ООО «Ламанон» и Трудовойдоговор с Генеральным директором от 06.11.2009.

Представленный обществом договор аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012, предметом которого выступает «первый этаж под размещение ресторана, общей площадью 354,1 кв.м., в том числе, торговая площадь 87,9 кв.м., общая площадь передаваемых помещений 354,1 кв.м., нумерация кабинетов и размеры площадей даются согласно поэтажному плану, утвержденному ФГУП «Ростехинвентаризация» По мнению управления, регулирует правоотношения сторон в отношении иного объекта недвижимости, государственная регистрация которого является самостоятельным юридически значимым действием и предполагает отказ заявителя от государственной регистрации договора аренды, представленного в регистрирующий орган 07.06.2012, суд соглашается с данным доводом управления.

В регистрирующий орган не представлены документы, подтверждающие полномочия ФИО4 совершать от имени ООО «Ламанон» сделки, представлять интересы в государственном органе по вопросу государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество и кадастровый паспорт соответственно здания, и помещения с указанием размера арендуемой площади.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в первоначально представленный договор аренды № Л/01/2012 от 11.05.2012 помещения размещение ресторана общей площадью 352,5 кв. м, в том числе торговой площадью 87,9 кв. м., расположенное на первый этаже в здании по адресу: <...> относительно площади передаваемого в аренду помещения в регистрационный орган заявителем не представлялось.

С заявлением о продлении срока приостановления регистрации до трех месяцев общество не обращалось.

Уведомлением от 06.08.2012 № 01/018/2012-589 управлением в осуществлении заявленных регистрационных действий отказано, со ссылкой на абзацы 3, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. В качестве оснований отказа в государственной регистрации указано, что в силу пунктов 1,4 статьи 16 Закона о регистрации – государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им ( ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.

Согласно пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 18.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Пунктом 11.34 Устава ООО «Ламанон», установлено, что единоличный исполнительный орган Общества (Генеральный директор) избирается общим собранием участников Общества на один год.

В подтверждение полномочий действовать от имени представляемого юридического лица ФИО4 представил протокол внеочередного общего собрания участников от 06.11.2009 № 2, согласно которому ФИО4 избран генеральным директором ООО «Ламанон» сроком на 1 год. Иных документов, подтверждающих его полномочия, на государственную регистрацию не представлено. По мнению Управления Росреестра по Сахалинской области, полномочия на подписание представленного договора аренды у генерального директора ФИО4 отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 26 закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Согласно представленного на регистрацию договора аренды предметом аренды является помещение 1-го этажа, площадью 352,5 кв. м, однако, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП) на недвижимое имущество, за ООО «Ламанон» зарегистрировано право собственности на помещение площадью 354,1 кв. м.. На основании п.3 ст. 26 Закона о регистрации обществу предлагалось представить кадастровый паспорт арендуемого помещения площадью 325,5 кв.м.. Истребуемый кадастровый паспорт обществом не представлен.

17.07.2012 в качестве дополнительных документов на государственную регистрацию представлен новый договор аренды № Л/01/2012 от 11.05.2012 на нежилое помещение площадью 354,1 кв. м.

Заявлений о прекращении регистрации договора аренды № Л/01/2012 от 11.05.2012 на нежилое помещение площадью 352,5 кв. м на государственную регистрацию не представлено.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/148, Управление Росреестра по Сахалинской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в рамках наделенных полномочий осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По правилам пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статья 20 Закона № 122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации прав, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Правовая экспертиза документов— это проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов (пункт 1 статья 17 Закона о государственной регистрации прав).

Такая проверка непосредственно связана с функциями Росреестра и ее территориальных органов в субъектах Федерации. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав и органов по государственной регистрации в предусмотренных законом случаях относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

В ходе правовой экспертизы проводится не только проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица, но также установление отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации (пункт 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации).

Правовая экспертиза проводится в следующем порядке:

1. Проверка записей в ЕГРП по объекту недвижимого имущества.

2. Проверка действительности правоустанавливающих документов. В случаях, когда правоустанавливающим документом является договор, осуществляется проверка законности сделки.

3. Проверка иных документов, необходимых для регистрации, на соответствие предъявляемым требованиям.

4. Принятие решения по результатам правовой экспертизы.

Органы по государственной регистрации прав проводят регистрацию только бесспорных прав на недвижимость. Цель правовой экспертизы заключается в определении возможности совершения юридического акта признания бесспорного права путем внесения записей в ЕГРП.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, с учетом требований, предъявляемых законодательством к содержанию договоров, должны проводить проверку следующих условий законности сделок с недвижимостью:

—право- и дееспособность сторон (как физических, так и юридических лиц);

—наличие необходимых полномочий представителей сторон сделки;

—соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон;

—наличие установленных законом или соглашением сторон существенных условий, без которых договор нельзя признать заключенным;

—принадлежность недвижимости лицу, которое ею распоряжается, или наличие полномочия по распоряжению недвижимостью у лица, не являющегося собственником;

—соблюдение прав участников сделки и третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публичных интересов в установленных законом случаях;

—отсутствие ограничений (обременении) прав лица, распоряжающегося недвижимостью, а в случае их наличия — указания этих условий в договоре.

Как видно из материалов дела, в управление обратился ФИО4, действующий от имени ООО «Ламанон» на основании протокола внеочередного общего собрания участников от 06.11.2009 № 2, с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012.

При проведении управлением в порядке статьи 13 Закона № 122-ФЗ правовой экспертизы документов, представленных в регистрирующий орган, проверки законности сделки, установлено наличие препятствий в осуществлении регистрационных действий.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

06.07.2012 № 01/018/2012-589, управлением приостановлено осуществление заявленных регистрационных действий в связи с необходимостью представления дополнительных документовнеобходимые для проведения государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, при уведомлении общества о приостановлении регистрации заявителю также разъяснено о возможности обращения с заявлением о продлении срока приостановления регистрации до трех месяцев.

С заявлением о продлении срока приостановления регистрации заявитель не обращался.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.

2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

3. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Указанные заявления могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае подлинность подписи заявителя на указанных заявлениях должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке и, если заявителем является уполномоченное правообладателем, стороной или сторонами сделки лицо, к указанному заявлению должна быть приложена надлежаще оформленная доверенность.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Из приведенной выше нормы, следует, что у государственного регистратора имеется право на приостановление регистрационных действий не более одного месяца. Продление срока возможно лишь на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности, с указанием причин, послуживших основанием для продления приостановления государственной регистрации прав, и срока, необходимого для такого приостановления.

С заявлением с указанием причин, послуживших основанием для продления приостановления государственной регистрации прав, и срока, необходимого для такого приостановления общество не обращалось, таким образом, у государственного регистратора, в отсутствие заявления общества, не имелось оснований для продления срока приостановления регистрационных действий.

Основания для отказа в государственной регистрации прав определены статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Согласно абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества указано, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Иными словами, с заявлением о государственной регистрации прав может обратиться только лицо, которое имеет на это право в соответствии с Законом.

На основании пункта 4 статьи 16 Закона о регистрации лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует через органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества (пункт 1 статьи 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 18.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

На основании подпункта 1 пункта 3 указанной статьи единоличный исполнительный орган общества наделен полномочиями действовать без доверенности от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки.

Согласно пункту 11.34 Устава ООО «Ламанон», представленного в рамках регистрационных действий в Управление, единоличный исполнительный орган Общества (Генеральный директор) избирается общим собранием участников Общества на один год.

По мнению Управления Росреестра по Сахалинской области, срок полномочий ФИО4 на представление интересов ООО «Ламанон» без доверенности в государственном органе, совершение сделок от имени представляемого юридического лица на момент заключения договора аренды, представления заявления в Управление об осуществлении регистрационных действий истек, что явилось одним из оснований приостановления и в дальнейшем отказа в совершении регистрационных действий.

Суд полагает, что в данном случае отсутствие решения общего собрания участников Общества о продлении полномочий для управления не имело правового значения, поскольку имеющиеся в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 17.05.2012 № 6511, от 05.07.2012, от 08.08.2012№ 10501 сведения которых являются открытыми, подтверждают, что на момент заключения договора аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012, и на момент обращения в управление генеральным директором общества указан ФИО4.

Как видно из материалов дела, ФИО4 избран генеральным директором ООО "Ламанон" протоколом внеочередного общего собрания участников № 2, состоявшимся 06.11.2009.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент подачи в Управлении заявления о регистрации договора аренды, вышеназванный протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Ламанон" не был признан недействительным.

Следовательно, заключая договор аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012 от имени ООО "Ламанон" и обращаясь с заявлением о государственной регистрации данного договора ФИО4 действовал легитимно в пределах полномочий предусмотренных уставом названного общества..

Так же доказательствами того, что на сегодняшний момент и в день подачи в Управление заявления о регистрации договора аренды генеральным директором является ФИО4, подтверждается материалами дела, а именно: копия трудовой книжки, в которой указано, что 06.11.2009 ФИО4 принят на работу по совместительству в ООО «Ламанон» на должность генерального директора (записи об увольнении данная копия трудовой книжки не содержит); трудовой договор от 06.11.2009; платежные ведомости за 2010-2012 года, подтверждающие получение заработной платы ФИО4

Суд полагает, что управление необоснованно указало одним из оснований приостановления и отказа в государственной регистрации: «отсутствие полномочий ФИО4 на представление интересов ООО «Ламанон»».

С целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации, 17.07.2012 заявителем представлены дополнительные документы, а именно: заявление от 17.07.2012 № 01/008/2012-478; Устав ООО «Багратион»; договор аренды от 11.05.2012 № Л/01/2012 под размещение ресторана помещение общей площадью 354,1 кв. м; письмо от 17.07.2012 № 043, выдавший орган: ООО «Ламанон» и Трудовойдоговор с Генеральным директором от 06.11.2009.

Как следует из материалов дела заявителем в Управление Росреестра по Сахалинской области 07.06.2012 представлен договор аренды № Л/01/2012 от 11.05.2012 согласно которого ООО «Ламанон» передает в аренду ООО «Багратион» под размещение ресторана помещение общей площадью 352,5 кв. м, в том числе торговой площадью 87,9 кв. м., расположенное на первый этаже в здании по адресу: <...>.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды, арендодатель ООО «Ламанон», в лице генерального директора ФИО4, передает во временное пользование за плату арендатору ООО «Багратион», в лице генерального директора ФИО5 «помещения, расположенные в здании по адресу: <...>, первый этаж под размещение ресторана, общей площадью 352,5 кв.м., в том числе, торговая площадь 87,9 кв.м. Общая площадь передаваемых помещений 352,5 кв.м. Нумерация кабинетов и размеры площадей даются согласно поэтажному плану, утвержденному ФГУП «Ростехинвентаризация». Техническая характеристика помещений приведена в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью договора».

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель управления, в Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержатся сведения о зарегистрированном Управлением Росреестра по Сахалинской области 21.01.2004 праве собственности ООО «Ламанон» на нежилое помещение - кафе, площадью 354,1 кв.м., на поэтажном плане №№ 1-35, с кадастровым № 65:01:07 02 001:0014:64:401:001:001416020:0001:20006, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, 44А, г. Южно-Сахалинск. Представитель заявителя данный факт не оспаривает.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона о регистрации в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Таким образом, приведенная правовая норма предусматривает в рамках государственной регистрации ограничение права собственности ООО «Ламанон» на помещение площадью 354,1 кв.м., правом аренды ООО «Багратион» на помещение площадью 352,5 кв.м., что требует представление кадастрового паспорта на нежилое помещение передаваемое в аренду, выданного уполномоченным органом, либо документов, подтверждающих внесение изменений в договор аренды в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Обществом 17.07.2012 в числе дополнительных документов представлен новый договор аренды от 11.05.2012 №Л/01/2012, заключенный между теми же сторонами, предметом которого выступает «первый этаж под размещение ресторана, общей площадью 354,1 кв.м., в том числе, торговая площадь 87,9 кв.м. Общая площадь передаваемых помещений 354,1 кв.м. Нумерация кабинетов и размеры площадей даются согласно поэтажному плану, утвержденному ФГУП «Ростехинвентаризация».

Таким образом, судом установлено, что в рамках регистрационных действий по договору аренды представленному заявителем 07.06.2012, представлен новый договор аренды, регулирующий правоотношения сторон в отношении иного объекта недвижимости, государственная регистрация которого является самостоятельным юридически значимым действием и предполагает отказ заявителя от государственной регистрации договора аренды, представленного в регистрирующий орган 07.06.2012.

Документов, необходимых в соответствии с вышеприведенными нормами для государственной регистрации аренды части помещения (кадастровый план помещения), в отношении которого в ЕГРП содержатся сведения о зарегистрированных правах арендодателя, либо документов о внесении в договор аренды необходимых изменений в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, в Управление и в суд не представлено.

В силу Закона о государственной регистрации Управление Росреестра по Сахалинской области не имело возможности произвести регистрацию другого договора без прекращения регистрационных действий по представленному ранее договору в отношении одного и того же объекта недвижимости, учитывая что заявителем не устранены препятствия послужившие основанием для приостановки регистрационных действий касающиеся внесения изменений в первоначально представленный на регистрацию договор, не исполнены требования о представлении кадастрового паспорта передаваемой в аренду части помещения, учитывая наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (статья 20 Закона), суд пришел к выводу о том, что 06.08.2012 Управлением правомерно принято решение об отказе в осуществлении заявленных регистрационных действий, оформленное соответствующим сообщением.

Вместе с тем заявитель не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган после устранения допущенных заявителем противоречий.

Все остальные доводы сторон суд считает не имеющими правового значения для разрешения настоящего дела.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ установлено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины для организаций составляет 2 000 рублей.

В силу указанной нормы и, исходя из предмета спора по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что обществом при подаче заявления в суд подлежала уплате государственная пошлина в размере 2 000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 000 рублей подлежит возврату ООО «Ламанон», что подтверждается платежным поручением от 29.08.2012 № 226.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ламанон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании недействительным решения от 06.08.2012 № 01/018/2012-589 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения, кадастровый № 65:01:07:02:001:0014:64:401:001: 001416020:0001:20006, расположенного по адресу: ул. Дзержинского, 44А,г. Южно-Сахалинск, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ламанон» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Л.А. Бессчасная