Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яиным П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гаражно-строительного кооператива № 13 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор аренды земельного участка,

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 17.02.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.08.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Гаражно-строительный кооператив № 13 (далее – истец, Кооператив) обратился в суд с иском к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 615 кв.м., с кадастровым номером 65:04:0000018:967.

В обоснование иска, указано следующее.

Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 12 июля 1976 года № 227 управлению главного архитектора города Корсакова было разрешено производить отвод земельных участков под строительство капитальных гаражей размерами 6*3 м по ул. Краснофлотской в районе домов № 121 и 121 А.

Решением общего собрания членов Гаражно-строительного кооператива по ул. Краснофлотской, 121, оформленным протоколом от 02 апреля 1986 года, члены гаражностроительного кооператива постановили закончить благоустройство прилегающей к гаражно-строительному кооперативу территории, а так же приняли решение обратиться в Горисполком с заявлением об утверждении нового состава кооператива.

Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 18 декабря 1986 года № 381 было разрешено создание Гаражно-строительного кооператива по ул. Краснофлотская на 29 боксов, с присвоением ему номера 13. Этим же решением был зарегистрирован Устав Гаражно-строительного кооператива № 13.

Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 13 марта 1987 года № 95 была изменена нумерация жилых домов №№ 121 и 121А на номера 37 и 37/1 соответственно.

На протяжении всего периода времени с 1986 года по настоящее время члены Гаражно-строительного кооператива № 13 пользовались и продолжают пользоваться спорным земельным участком, на земельном участке были построены гаражи, которые члены Гаражно-строительного кооператива № 13 используют для хранения личного автотранспорта.

05 июня 2017 года Гаражно-строительный кооператив № 13 в лице председателя ФИО3 обратился в Администрацию Корсаковского городского округа с заявлением, в котором просил заключить договор аренды земельного участка. Однако, письмом Администрации Корсаковского городского округа от 15 июня 2017 года № 6687/17 запрос Гаражно-строительному кооперативу № 13 возвращен, в связи с тем, что к запросу не приложены документы, подтверждающие право Гаражностроительного кооператива на приобретение земельного участка без торгов.

Вместе с тем, Гаражно-строительный кооператив № 13 считает, что имеет право на заключение с ним договора аренды земельного участка, поскольку уже более 30 лет пользуется указанным земельным участком. Самим членам гаражно-строительного кооператива земельные участки предоставлялись на праве бессрочного пользования, а Гаражно-строительный кооператив № 13 после его создания приобрел на земельные участки те же права, которые принадлежали его членам.

Кроме того, Гаражно-строительный кооператив № 13 всегда своевременно и в полном объеме оплачивал налоги, которые начислялись за пользование земельным участком.

В связи с чем, считает, что отказ Администрации Корсаковского городского округа заключить договор аренды земельного участка является формальным.

В отзыве на иск Администрация с заявленными требованиями не согласилась, указывая на обоснованность отказа ответчика в заключении с истцом договора аренды, ввиду отсутствия документации предусмотренной земельным законодательством и необходимой для заключения соответствующего договора без проведения торгов.

В судебном заседании, назначенном на 09.10.2017, представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса, согласно статье 39.2 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

Таким образом, нормами Земельного кодекса РФ установлен определенный порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, гражданам и юридическим лицам.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 12 июля 1976 года № 227 управлению главного архитектора города Корсакова разрешено производить отвод земельных участков под строительство капитальных гаражей размерами 6*3 м по ул. Краснофлотской в районе домов № 121 и 121 А. Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 13 марта 1987 года № 95 была изменена нумерация жилых домов по ул. Краснофлотской№№ 121 и 121А на номера 37 и 37/1 соответственно.

Решением Исполнительного комитета Корсаковского городского совета депутатов трудящихся Сахалинской области от 18 декабря 1986 года № 381 было разрешено создание Гаражно-строительного кооператива по ул. Краснофлотская на 29 боксов, с присвоением ему номера 13, зарегистрирован устав Гаражно-строительного кооператива № 13.

С целью оформления права собственности на гаражи, ГСК №13 обратилось в Администрацию с просьбой заключить договор аренды земельного участка.

Администрация указанный запрос возвратила в связи с тем, что в нем не указаны: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица- в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований; цель использования земельного участка, а также не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ссылаясь на фактическое владение спорным земельным участком более 30 лет, считая отказ Администрации в заключении договора аренды необоснованным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу пунктов 9, 10, 11 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них; земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих наличие на испрашиваемом земельном участке на момент рассмотрения дела объектов недвижимости либо объектов незавершенного строительством, принадлежащих истцу, в материалы дела не представлено. Схема размещения гаражей не подтверждает расположение на спорном земельном участке капитальных объектов, являющихся собственностью истца.

Следовательно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен ГСК №13 в аренду только посредством проведения торгов.

Более того, из материалов дела следует, что по ул. Краснофлотской 121 и 121 а для строительства гаражей земельный участок предоставлялся в постоянное бессрочное пользование физическим лицам, а не ГСК №13, оплату налога за землю также производили граждане.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возложение на Администрацию обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов при отсутствии условий, предусмотренных ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, является неправомерным.

Таким образом, учитывая, что судом не установлено правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду ГСК №13 нежели как в соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть на торгах, в удовлетворение заявленных требований надлежит отказать.

Факт владения спорным земельным участком более 30 лет не относится к числу оснований, предусмотренных ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ и при наличии которых земельный участок может быть предоставлен истцу в аренду без проведения торгов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гаражно-строительному кооперативу №13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман