Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь,

при участии представителей:

от ИП ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 20.06.2019,

от Администрации Корсаковского ГО – ФИО3 по доверенности от 13.05.2020 № 5.02-4041/20,

от Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа - ФИО3 по доверенности от 28.05.2020 № 23,

от Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 21.09.2020 №11-10/38736,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) обратился в суд к Администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик, Администрация) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик, Департамент) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв.м., с разрешенным использованием «База отдыха», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки; и на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь.

Определением суда от 03.07.2019 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению на 06.08.2019.

Определением суда от 06.08.2019 предварительное судебное заседание откладывалось до 16.09.2019.

Определением суда от 06.08.2019в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Определением суда от 16.09.2019 суд завершил подготовку по делу № А59-3918/2019 и назначил дело к судебному разбирательству на 17.10.2019.

Определением суда от 31.10.2019 по делу № А59-3918/2019 суд назначил землеустроительную экспертизу по вопросу установления границ земельного участка с кадастровым номером 65:03:0000027:19.

Производство экспертизы поручить кадастровому инженеру ФИО5(ООО «Геолайн Сахалин»).

Производство по делу № А59-3918/2019 приостановлено до получения судом результатов экспертизы.

От ООО «Геолайн Сахалин» поступили материалы по делу № А59-3918/2019.

Определением суда от 04.03.2020 вопрос о возобновлении производства по делу № А59-3918/2019 был назначен на 07.04.2020.

Определением суда от 15.04.2020, в связи с принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации Постановления от 18.03.2020 № 808, направленного на предотвращение угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), дата судебного заседания была изменена на 21.05.2020.

Определением суда от 21.05.2020 возобновлено производство по исковому заявлению ФИО1.

Определением суда от 03.07.2020в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Сахалинской области, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и Корсаковское лесничество-филиал ГКУ "Сахалинские лесничества".

Определением суда от 14.09.2020 в отдельное производство выделено требование индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, площадью 20 000 кв.м., с разрешенным использованием «База отдыха», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки.

Определением суда от 14.10.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлеченФИО6.

Определением суда от 19.11.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № 5 по Сахалинской области и Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба № 1 по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Корсаковского ГО и Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Иныелица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В обоснование своего иска ФИО1 указывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является правопреемником КФХ «Рось-В», которому на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000027:19, как индивиуальный предприниматель и глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Рось-В». Указывает, что фермерское хозяйство «Рось-В» утратило статус юридического лица с 08.05.2002 в связи с тем, что он, как глава КФХ «Рось-В» в целях приведения правового статуса хозяйства в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации с 08.05.2002 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указывает, что данный факт правопреемства подтверждается письмом начальника отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Корсаковского района от 05.06.02 № 1957, в котором указано, что «фермерское хозяйство «Рось-В», зарегистрированное Корсаковской администрацией 09.09.1994 г. Регистрационный номер 598-ФЕРМ изменило свой правовой статус в связи с его приведением в соответствие с нормами части 1ГК РФ. ФИО1, один из его учредителей, является главой фермерского хозяйства «Рось-В»…. и правопреемником по всем правам и обязанностям указанного фермерского хозяйства» (т.2, л.д.64).

Суд не может согласиться с данной позицией истца по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), носят заявительный характер и вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как следует из материалов дела, 09 сентября 1994 года Корсаковской городской администрацией Сахалинской области зарегистрировано фермерское хозяйство «Рось-В», в составе учредителей ФИО1 и ФИО7, о чем выдано свидетельство № 598 (том 1 л.д. 41).

06 мая 2002 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования Корсаковского района с заявлением о разрешении сроком на бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по производству сельхозпродукции сбору дикоросов и их переработке, реализации населению.

Администрацией муниципального образования Корсаковского района Отделом экономики и прогнозирования выдано Свидетельство №3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой крестьянского (фермерского хозяйства) от 18.05.2002г., согласно которого ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности - Производство и реализация сельскохозяйственной продукции; сбор, переработка и реализация дикоросов.

Повторно в в Администрацию ФИО1 обратился 28.11.2003г. с заявлением о разрешении сроком на бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по деятельности ресторанов и кафе; производству, переработке и реализации сельхозпродуктов; сбору, переработке и реализации дикоросов.

Администрацией муниципального образования Корсаковского района повторно выдано Свидетельство №3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 17.12.2003г., согласно которому ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности - Услуги ресторанов и кафе, деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственных продуктов, сбор, переработка и реализация дикоросов.

Таким образом, на основании представленных ИП ФИО1 заявлений от 06.05.2002г., 28.11.2003г. Администрацией муниципального образования Корсаковского района выданы соответствующие Свидетельства о государственной регистрации предпринимателя.

В ЕГРИП внесены сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе - 22.12.2004г. с присвоением основного регистрационного номера индивидуального предпринимателя <***>, путем подачи Заявления о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. по форме Р27001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (утратил силу 03.06.2013г.).

Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) установлены Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Закона №74-ФЗ фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

До вступления в силу Закона N 74-ФЗ правовые основы создания КФХ определялись Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которым крестьянские (фермерские) хозяйства регистрировались как юридические лица. С вступлением в силу Закона N 74-ФЗ КФХ осуществляют деятельность в том числе и без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 Закона N 74-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 23 Закона N 74-ФЗ установлено, что КФХ, которые были созданы как юридические лица до вступления в силу этого Закона, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.

Таким образом, обязанность по приведению учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства путем регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства возникла не ранее вступления в силу Закона №74-ФЗ от 11.03.2003.

Таким образом, довод о том, что 08.05.2002 он обратился в регистрирующий орган с заявлением о постановке его на учет в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, противоречит фактическим обстоятельствам.

По этой же причине не состоятельна ссылка на письмо начальника отдела экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Корсаковского района от 05.06.02 № 1957, так как регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя 8 мая 2002 года с последующим внесением изменений в разрешенные виды деятельности от 17 декабря 2002 года не породило прекращение юридического статуса КФХ «Рось-В» как самостоятельного юридического лица и правопреемства ФИО1 как индивидуального предпринимателя.

Процедура приведения правового статуса КФХ в соответствие с п. 2 ст. 23 ГК РФ заключается в смене фермерским хозяйством статуса юридического лица на физическое, то есть последнему следует стать предпринимателем без образования юридического лица. Для такого перехода фермеру необходимо подать заявление по форме N Р27002 (утв. Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств") в инспекцию по месту жительства и приложить к нему копию паспорта с записью о месте регистрации. На основании этого представители налоговых органов должны были внести сведения о главе КФХ в ЕГРИП и одновременно исключить сведения о крестьянском хозяйстве как о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Поскольку КФХ вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г., соответственно, глава фермерского хозяйства должен был перерегистрироваться в предприниматели в любое время до этой даты.

Таким образом, вплоть до ликвидации КФХ «Рось-В» и утраты статуса как юридического лица ФИО1 мог осуществлять свою деятельность и как глава КФХ и как индивидуальный предприниматель с соответствующими заявленными видами деятельности.

Учитывая, что с заявлением по форме N Р27002 в установленные законом сроки ФИО1 не обращался, то в настоящее время он является самостоятельным хозяйствующим субъектом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, а не индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Правомерность действий регистрирующего органа подтверждена судебными актами трех инстанций при рассмотрении дела А59-8018/2018, оснований для переоценки выводов судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:03:0000021:2, площадью 47 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Первая Падь, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.О. Кучеренко