Гражданский кодекс часть 1

Конкурсный управляющий МУП «Коммунальник» обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Финансового управления МО «Макаровский район» по отказу в выплате денежных средств по исполнительному листу № 2978 и обязании ответчика принять указанный исполнительный лист к исполнению.

В обоснование заявления указано, что ответчик 15.10.07 года необоснованно вернул истцу исполнительный лист без исполнения со ссылкой на пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению, который, по мнению ответчика, подлежит исчислению с момента вступления в силу судебного акта, на основании которого он выдан, то есть 21.03.03 года, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 21.03.06 года, тогда как истцом к исполнению он предъявлен в 2007 году.

В судебном заседании конкурсный управляющий МУП «Коммунальник» и его представитель по доверенности поддержали заявление, пояснили, что исполнительный лист № 2978 выдан на основании определения суда об утверждении мирового соглашения, которое содержит условия об отсрочке исполнения обязательств ответчика, в связи с чем срок предъявления исполнительного документа к исполнению подлежит исчислению с момента окончания указанного в нем периода отсрочки, просят признать незаконными действия ответчика по возврату исполнительного листа без исполнения и обязать ответчика принять исполнительный документ к исполнению.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его отсутствие, в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что определением суда по делу № А59-4162/01-С5 от 21 марта 2003 года утверждено мировое соглашение, по условиям которого Администрация МО «Макаровский район» обязалась выплатить МУП «Коммунальник» денежные средства в следующие сроки:

-1 и 2 полугодие 2003 года по 50 000 рублей,

-1 и 2 полугодие 2004 года и 1 полугодие 2005 года по 185 000 рублей,

-2 полугодие 2005 года – 181 512, 39 рублей.

23.08.07 года на основании указанного определения выдан исполнительный лист, который направлен конкурсным управляющим МУП «Комстройзаказчик» в адрес финансового управления МО «Макаровский район».

15.10.07 года финансовое управление МО «Макаровский район» вернуло истцу исполнительный лист без исполнения с указанием на пропуск им срока предъявления исполнительного документа к исполнению, который, по мнению ответчика, подлежит исчислению с момента вступления судебного акта в законную силу, то есть с 21.03.03 года, и истек 21.03.06 года

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец указал на нарушение ответчиком установленного ст. 321 АПК РФ порядка исчисления сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем просит признать незаконными действия ответчика по возврату исполнительного документа и обязать последнего принять исполнительный лист к исполнению.

В соответствии со ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года и исчисляется:

-со дня вступления судебного акта в законную силу,

-со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению,

-со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В силу ст. 318, 319 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется на основании исполнительного листа, выдаваемого после вступления решения суда в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта.

В соответствии с п. 8 ст. 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, по общему правилу, установленному в отношении судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, срок предъявления последних к исполнению подлежит исчислению с даты их принятия, а исполнительный лист выдается сразу после принятия.

В то же время, утвержденное определением суда от 21.03.03 года мировое соглашение, которое, в силу вышеприведенных норм АПК РФ, вступает в силу немедленно, фактически содержит условия отсрочки исполнения обязательств до конца 2005 года.

В этом случае срок предъявления исполнительного листа к исполнению подлежит исчислению в ином порядке, установленном ст. 321 АПК РФ, то есть со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Требование АПК РФ о немедленной выдаче исполнительного листа по определению суда об утверждении мирового соглашения не исключает возможности указания в нем срока исполнения судебного акта, с момента истечения которого начинается течение срока его предъявления к исполнению.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 12 Постановления Пленума ВАС № 13 от 31.10.96 года, в соответствии с которым исполнительный лист выдается одновременно с определением об утверждении мирового соглашения, в том числе если в нем указан срок исполнения.

Если в мировом соглашении предусмотрен срок его исполнения, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок предъявления к исполнению исполнительного листа № 2978 от 23.08.07 года по делу № А59-4162/01-С5 подлежит исчислению с 31.12.05 года (дата окончания срока для добровольного исполнения) и истекает 31.12.08 года, в связи с чем действия ответчика по возврату указанного исполнительного документа за истечением срока предъявления его к исполнению суд признает незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В частности суд вправе обязать ответчика по данному делу принять исполнительный лист для рассмотрения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Финансового управления муниципального образования «Макаровский район» по возврату исполнительного листа № 2978 от 23.08.07 года без исполнения, как не соответствующие требованиям статьи 321 АПК РФ.

Обязать Финансовое управление муниципального образования «Макаровский район» принять исполнительный лист № 2978 от 23.08.07 года для рассмотрения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья О. ФИО3