Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Сахалинской области к государственному учреждению «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о взыскании налога, пени и налоговых санкций в общей сумме 16248,82 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к государственному учреждению «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – учреждение, налогоплательщик) о взыскании налога, пени и налоговых санкций в общей сумме 16248,82 руб.

В обоснование заявленных требований инспекция указала, что в ходе камеральной налоговой проверкой декларации по земельному налогу за 2006г. выявлены нарушения учреждением законодательства о налогах и сборах, повлекшие неуплату 13280 руб. налога и послужившие основанием для привлечения налогоплательщика решением №08-28/561 от 08.06.2007г. к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 2522 руб. и начисления 446,82 руб. пени. Выставленное в адрес учреждения в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требование об уплате налога, пени и штрафа №287 от 13.07.2007г. оставлено налогоплательщиком без исполнения. Поскольку учреждение является бюджетной организацией, взыскание неуплаченных по требованию сумм налога, пени и штрафа производится в судебном порядке на основании ст. 45 НК РФ.

Учреждение в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями инспекции не согласились в полном объеме, указав на незаконность доначисления предъявленных к взысканию сумм налога, пени и штрафа. Спорные земельные участки в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ не облагаются земельным налогом, так как находятся в государственной собственности Российской Федерации и предоставлены для обеспечения безопасности и ограничены в обороте.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя учреждения, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 01.02.2007г. ГУ «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в Межрайонную инспекцию ФНС России №3 по Сахалинской области по месту нахождения земельного участка представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2006г.

В декларации по земельным участкам с кадастровыми номерами 65:18:0000003:0002 и 65:18:0000012:0001 налогоплательщиком заявлено о кадастровой стоимости 10696 руб. и 4380 руб., соответственно.

Налоговым органом проведена камеральная проверка названной декларации, в ходе которой установлено, что по сведениям Федерального государственного управления земельной кадастровой палаты по Сахалинской области кадастровая стоимость земельного участка 65:18:000000:0002 составила 769020 руб., участка 65:18:0000012:0001 – 131400 руб.

При таких обстоятельствах, налоговый орган вменил учреждению занижение налоговой базы по налогу и суммы налога, подлежащего уплате в бюджет за 2006г., в размере 13280 руб.

По результатам камеральной проверки составлен акт №08-28/327 от 02.05.2007г., рассмотрев который, а так же другие материалы проверки и представленные налогоплательщиком возражения, начальником инспекции принято решение №08-28/561 от 08.06.2007г. о привлечении учреждения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 2522 руб.

Указанным решением налогоплательщику предложено перечислить названную выше сумму штрафа, а так же 13280 руб. налога и 446,82 руб. пени.

Требованием №287 от 13.07.2007г., направленным в адрес налогоплательщика 14.07.2007г. заказным письмом, инспекция предложила учреждению добровольно уплатить исчисленные по решению суммы налога пени и штрафа.

Поскольку указанное требование не было исполнено налогоплательщиком в установленный срок, и последний является бюджетной организацией, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность заявленных налоговым органом требований, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 2 данной статьи определены земельные участки, которые не признаются объектом налогообложения по земельному налогу, в частности, к ним отнесены земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Исполняя функции по гидрометеорологической безопасности, органы гидрометеорологии выполняют функции общей безопасности личности, общества и государства. Земельные участки, используемые органами гидрометеорологии для выполнения своих функций, находятся в исключительной государственной собственности и в силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничены в обороте.

Согласно уставу, утвержденному Приказом Росгидромета РФ от 23.09.2004г. №122 государственное учреждение «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является региональным органом Росгидромета РФ, выполняя на территории Сахалинской области функции, предусмотренные Федеральным законом "О гидрометеорологической службе". Согласно перечню к Уставу учреждение имеет обособленные подразделения в виде аэрологических, метеорологических, гидрометеорологических и гидрологических станций.

Метеорологические станции 2 разряда, расположенные на спорных земельных участках в п. Пильво и п. Пограничное, являются обособленными подразделениями государственного учреждения «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Данные метеорологические станции действуют на основании положений от 05.03.2001г. №6/63, от 21.12.2004г. №6/358-1 и выполняют функции, предусмотренные Федеральным законом "О гидрометеорологической службе".

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 65-АА № 086193, серии 65-АА № 086194, земельные участки соотвественно для гидрометеорологической станции в п. Пограничное и для гидрометеостанции в п. Пильво, зарегистрированы за Российской Федерацией на праве государственной собственности.

Указанные обстоятельства налоговым органом под сомнение при проведении проверки не поставлены.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ спорные земельные участки не облагаются земельным налогом, поскольку находятся в государственной собственности Российской Федерации, предоставлены для обеспечения безопасности и ограничены в обороте.

Поскольку спорные земельные участки не относятся к объектам обложения земельным налогом, установление их фактической кадастровой стоимости правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, у инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления учреждению 13280 руб. земельного налога, 446,82 руб. пени и 2522 руб. штрафа.

В силу статьи 333.37 НК РФ инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Сахалинской области к государственному учреждению «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о взыскании налога, пени и налоговых санкций в общей сумме 16248,82 руб. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.С. Орифова