Гражданский кодекс часть 1

судьи Похолковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУП «Завод строительных материалов им. М.А. Федотова»

к ответчику – Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

о взыскании 7748731 рубль задолженности,

При участии представителей:

от истца : ФИО2 – паспорт – по доверенности от 27.04.2009г. № 01/04-09; представитель ФИО3 по доверенности от 27.04.2009 № 02/04-09;

от ответчика : представитель Дю Н.М. по доверенности от 01.01.2009 № 953-030-01.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Завод строительных материалов им. М.А.Федотова» (далее – истец, МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика – Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – ответчик, Департамент) задолженности в размере 7 748 731 рубль за выполненные работы по содержанию улично-дорожной сети города.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

21 января 2008 года между Департаментом городского хозяйства г. Южно-Сахалинска и МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» заключен муниципальный контракт на текущее содержание улично-дорожной сети города Южно-Сахалинска. Аукцион на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети в летний период состоялся 7 мая 2008г., договор с победителем аукциона, согласно аукционной документации может быть подписан не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней с момента подведения итогов. По просьбе Администрации городского хозяйства выполнялись работы, стоимость которых составила 7 748 731 руб. 11 коп. Выполненные работы представлены Заказчику. Акт выполненных работ не подписан, следовательно, работы не приняты к оплате.

Ссылаясь на статьи 309, 702, 753 Гражданского кодекса РФ истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 7 748 731 рубль.

Ответчик - Департамент городского хозяйства г. Южно-Сахалинска заявленные требования не признал. По существу спора пояснил, что обязательства Департамента по оплате денежных средств в размере 7 748 731 руб. могли возникнуть на основании договора (контракта). Заключение контрактов от 21.01.2008г. № 16/02, № 17/02 подтвердил. Указал, что принятые обязательства подлежали исполнению МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» в срок до 30.04.2008г. Договорные отношения сторонами не исполнены, в связи с чем, полагает, что действие контракта прекращено. С 01.05.2008г. обязательств по содержанию улично-дорожной сети у МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» не возникло, равно как и обязательств Департамента по приемке и оплате указанных работ. Со ссылкой на п. 1 ст. 423, п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ указал, что Департаментом предложение о заключении контракта не направлялось, а предшествующий контракт прекратил свое действие, в связи с чем, оснований для выполнения работ у МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» не имелось. Указал, что заключение контракта без проведения торгов, как установлено Федеральным законом № 94-ФЗ не законно. Оплата работ без заключения контракта влечет нецелевое использование бюджетных средств.

В судебном заседании представители истца требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании признал выполнение работ по реестру на сумму 7 748 731 руб. Выполнение работ истцом, а также соответствие работ представленным объемам подтвердила. Указала, что претензий к качеству у ответчика нет. Между тем, возможности произвести оплату у ответчика не имеется, поскольку денежные средства являются бюджетными. С объемами выполненных работ и расценками ответчик согласен.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как усматривается из материалов дела, 21 января 2008 года между Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – Заказчик) и МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» (далее – Подрядчик) заключены муниципальные контракты № 16/02, № 17/02.

Согласно условиям муниципальных контрактов № 16/02, № 17/02 Подрядчик в обеспечение принимает обязательства по выполнению работ по круглосуточному содержанию закрепленной улично-дорожной сети, искусственных сооружений на ней и элементов, в том числе ливневой канализации (при ее наличии), водоотводных канав, кюветов (далее – Объекты) (пункт 1.1).

Подрядчик также принимает обязательства по выполнению дополнительных работ, связанных с реализацией праздничных мероприятий (пункт 1.2).

В свою очередь, заказчик обязался оплачивать выполненную и надлежащим образом и принятую по счетам-фактурам работу согласно условиям настоящего контракта (пункт 2.3.4).

Приемка работ осуществляется в объемах фактического выполнения в соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.3 с целью определения качественного уровня содержания Объектов, с учетом которого производится оплата выполненных работ (пункт 3.1).

Приемка работ к оплате производится по итогам отчетного месяца на основании представленным Подрядчиком счета-фактуры, акта о приемке выполненных работ формы КС-2 с указанием объектов (улиц) и объемов выполнения работ (или отдельным приложением актов объектов (улиц) и объемов выполненных работ и затрат формы КС-3, и оформляемым Заказчиком итоговым актом оценки качества фактического содержания Объектов (пункт 3.2).

Счета-фактуры выставляются на основании принятых Заказчиком работ с учетом примененных Заказчиком понижающих коэффициентов согласно итоговому акту оценки уровня фактического содержания Объектов и критериям оценки качества (пункт 3.3).

Стоимость настоящего контракта устанавливается в объемах бюджетного финансирования на период действия контракта и составляет 58 637 093,12 руб. включая налоги и сборы (пункт 4.1).

Стоимость контракта № 17/02 устанавливается в объемах бюджетного финансирования на период действия контракта и составляет 5 112 171,40 рублей.

Авансирование работ производится ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по представлению счета на аванс, из расчета 30% от среднемесячной стоимости настоящего контракта (пункт 4.2).

Стоимость работ, выполняемых по настоящему контракту, определяется на основании сметы (приложение 9), составленной исходя из данных, указанных в приложении 2 к настоящему контракту и итогового акта оценки уровня фактического содержания Объектов за каждый месяц (пункт 4.2).

Подрядчик в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным представляет Заказчику счета-фактуры на оплату выполненных работ (пункт 4.3).

Заказчик производит оплату выполненных работ не позднее пяти банковских дней с даты поступления на его счет целевых денежных средств из городского бюджета (пункт 4.4).

Согласно пункту 1.5 контрактов № 16/02, 17/02 работы должны быть начаты с момента подписания контракта и закончены 30 апреля 2008г.

Во исполнение условий контрактов истец в период с января по апрель 2008г. выполнял работы по круглосуточному содержанию закрепленной улично-дорожной сети, искусственных сооружений на ней и элементов, в том числе ливневой канализации (при ее наличии), водоотводных канав, кюветов.

Поскольку срок выполнения работ контрактами определен до 30 апреля 2008г. по письменным просьбам (наряды-заказы) Департамента истец продолжил выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети в период с 01.05.2008г. по 26.05.2008г.

Так, при выполнении истцом подрядных работ и составлении подрядчиком акта приемки выполненных работ, ответчик отказался принять дополнительные работы и подписывать акт в связи с отсутствием муниципального контракта.

В претензии от 20 мая 2008г. истец указал, что срок выполнения работ продлен по 26 мая 2008г. Документально соглашение на производство работ не оформлено. Но в связи с понесенными затратами по уборке города, истец просил гарантировать оплату выполненных работ за май 2008г.

В связи с тем, что ответчик не исполнил свою обязанность в части оплаты стоимости выполненных дополнительных работ, истец обратился за ее взысканием в судебном порядке.

Правовое регулирование муниципальных контрактов № 16/02, 17/02 от 21.01.2008г. осуществляется с применением общих положений о подряде (статьи 702 - 729 Кодекса).

По смыслу статьи 720 Кодекса заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). Приемка работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами, то есть надлежащим доказательством оказания услуг является названный документ.

В доказательство выполнения работ истцом представлены сведения о работе техники МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова», акты проверки качества выполнения работ по текущему содержанию от 13.05.2008, от 22.05.2008.

По причине того, что действие контракта прекращено 30.04.2008г., Департамент отказался выполнить обязательства по приемке и оплате выполненных работ.

Как установлено судом, Дополнительное соглашение о продлении действия контрактов между сторонами отсутствует. Вместе с тем, действие контрактов сторонами продлено, о чем свидетельствуют наряды-заказы Департамента от 05.05.2008, от 06.05.2008, от 15.05.2008, от 23.05.2008, в соответствии с которыми Департамент просил выполнить определенные в данных заказах дополнительные работы при этом гарантировал оплату выполненных в мае 2008г. работ.

Из материалов дела видно, что в мае 2008г. истец выполнял дополнительные работы по просьбе Заказчика – Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска.

Тарифы на стоимость услуг оказываемых МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова» согласованы сторонами – Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска и МУП «ЗСМ им. М.А. Федотова», о чем составлен протокол от 28.06.2008г.

Согласно сводному реестру работы техники и рабочих за май 2008г. стоимость работ составила 7 748 731,11 руб., подписанному в отдельности заказчиком и подрядчиком. Разногласий по цене выполненных работ со стороны заказчика не имеется.

Расчет затрат суммы задолженности в размере 7 748 731,11 руб. в полном объеме подтвержден Отделом контроля за объектами городского благоустройства Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска.

Поскольку тарифы на стоимость услуг, а также выполненный объем работ в мае 2008г. на сумму 7 748 731,11 руб. сторонами согласованы, выполненные дополнительные работы подтверждены подписанными актами проверки качества выполнения работ.

Таким образом, в совокупности представленных доказательств выполненные дополнительные работы в период с 1 мая по 26 мая 2008г. подтверждены, в связи с чем, у ответчика возникает обязанность по оплате выполненных истцом дополнительных работ.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (статья 314 ГК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 7 748 731 рубль задолженности, поскольку ответчик свои обязательства по оплате выполненных истцом дополнительных работ не исполнил.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом в размере 20 000 рублей по платежному поручению от 29.12.2008г. № 475, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Департамента городского хозяйства администрации г.Южно-Сахалинска в пользу МУП «Завод строительных материалов им. М.А. Федотова» 7 748 731 (семь миллионов семьсот сорок восемь тысяч семьсот тридцать один) рубль долга за выполненные работы и 20 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области или после вступления решения в законную силу в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

Судья Л.В. Похолкова