ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А59-4288/11 от 08.11.2011 АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4288/2011

11 ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2011 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мухаметшина К.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу – представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток» – ФИО1 по доверенности от 31.10.2011,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В обоснование заявленного требования управление указало, что в ходе проведенной проверки трех складов хранения алкогольной продукции установлены нарушения обществом пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ); подпунктов 2, 3, 6, 7, 8 пункта 2, подпунктов 1, 2 пункта 3, пункта 4 Приказа Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н «Об утверждении Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» (далее – Технические условия); пункта 5.3 ГОСТ Р 52194-2003 «Водки и водки особые. Изделия ликероводочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (далее – ГОСТ Р 52194-2003); пункта 5.2 ГОСТ Р 51149-98 «Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (далее – ГОСТ Р 51149-98); ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 51618-2000). Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении обществом условий, предусмотренных лицензией. Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, и обращения в суд с настоящим заявлением.

В отзыве на заявление общество согласилось с фактами несоответствия складов требованиям Технических условий. При этом просило суд учесть, что при переоформлении лицензии от 25.01.2008 (в связи с открытием нового склада), новая лицензия была выдана на основании заключений Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УВД города Южно-Сахалинска, акта обследования УФНС России по Сахалинской области. Таким образом, на момент получения лицензии склады общества полностью соответствовали требованиям и условиям хранения алкогольной продукции, действовавшим на момент ее переоформления. В связи с вступлением в силу новых Технических условий общество с начала 2011 года начало приводить склады в соответствие новым техническим требованиям. Поскольку без полной остановки деятельности и продажи остатков алкогольной продукции переделать склады под новый технический регламент практически невозможно, велась планомерная работа по снижению закупа продукции и частичному освобождению складской площади. Одновременно со снижением остатков проводилась работа по проектированию приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей новым техническим условиям (самый дорогостоящий и длительный вид работ). После проектирования и утверждения сметной стоимости 15.07.2011 с ООО «ЭПЛ» заключен договор подряда на монтаж вентиляции. На данный момент вентиляция на складе литер «В» в пер. Энергетиков, 14, смонтирована полностью, ведется монтаж на складе 14 по пр. Мира, 19. К 15.11.2011 вентиляция будет сдана, после чего окна будут оборудованы защитными жалюзи. Кроме того, как следует из отзыва, по мнению общества, нарушение условий хранения алкогольной продукции (отсутствие жалюзи, превышение температуры хранения, поддоны менее 15 см. от пола, несоответствие влажностного режима и нахождение на складах посторонних предметов) не могло привести и не привело к потере качества алкогольной продукции.

Как пояснил представитель общества в ходе судебного заседания, остальные требования Технических условий на данный момент выполнены. По результатам проведенной проверки обществу выдано предписание на устранение выявленных нарушений до 19.12.2011. На момент рассмотрения дела предписание практически выполнено и до даты проверки исполнения предписания, обществом будет смонтирована вентиляция в полном объеме. Ввиду того, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, его представитель просит суд освободить ООО «Кристалл-Восток» от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание управление своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель общества, изложенные в отзыве доводы, поддержал.

Заслушав в судебном заседании участника процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 65 № 000836883. Запись о создании общества внесена в единый государственный реестр юридических лиц 21.09.2007.

В соответствии с приказом от 03.09.2008 № 5 и на основании протокола общего собрания учредителей общества от 02.09.2009, директором общества назначен ФИО2, который в силу статьи 25.4 КоАП РФ является законным представителем юридического лица.

На основании лицензии от 26.08.2009 № 118-08 (бланк серии Б 099549), выданной Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области на срок по 24.01.2013 общество вправе осуществлять деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции. Указанная лицензия выдана в отношении следующих адресов осуществления фактической деятельности в <...>, склад литер «Ш» (14); ул. Украинская, 68, склад № 15; пер. Энергетиков, 14, склад литер «В».

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных обществом за 2 квартал 2011 года, управление 13.09.2011 вынесло определение № 07-10/17 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением от 13.09.2011 № 379, вынесенным в соответствии с указанным определением, руководитель управления поручил провести в отношении общества процессуальные действия в рамках административного расследования.

В ходе проведения процессуальных действий в период с 20.09.2011 по 22.09.2011 должностными лицами управления осмотрены склады хранения алкогольной продукции по всем адресам осуществления обществом фактической деятельности, указанным в лицензии.

По результатам осмотров, проведенных с использованием фотосъемки в присутствии двух понятых и уполномоченного представителя общества, составлены протоколы №№ 07-10/17-1, 07-10/17-2, 07-10/17-3.

В ходе проведенных осмотров выявлены следующие нарушения.

Склад хранения алкогольной продукции, расположенный по пр. Мира, 19, склад литер «Ш» (14) не соответствует: подпунктам 2, 3, 6, 8 пункта 2, подпунктам 1, 2 пункта 3, пункту 4 Технических условий,пункту 5.3 ГОСТ Р 52194-2003,пункту 5.2 ГОСТ Р 51149-98 иГОСТу Р 51618-2000, а именно:

-складское помещение не изолировано от служебных и подсобных помещений капитальными стенами или временными строительными конструкциями высотой от пола до потолка;

-складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения;

-поддоны, используемые для хранения алкогольной продукции в складском помещении высотой менее допустимой (15 см.), расположены на расстоянии менее 1 м. от систем отопления;

-оконные проёмы не оборудованы защитными устройствами для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами;

-в складском помещении находятся посторонние предметы (не являющиеся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару), а именно ящики с вещами, холодильник, документы, рыболовные принадлежности, листы утеплительного материала, оборудование (в нерабочем состоянии) и др.,

-выявлен факт совместного хранения разных видов алкогольной продукции на одном поддоне;

-на момент осмотра влажностный режим хранения не соответствует условиям хранения алкогольной продукции, температура воздуха, согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1, № И230 – 18,2 °С при относительной влажности 90% (при норме 85%).

Склад хранения алкогольной продукции, расположенный по адресуул. Украинская, 68, склад № 15, не соответствует: подпунктам 2, 3, 6, 8 пункта 2 и пункту 4 Технических условий, пункту 5.3 ГОСТ Р 52194-2003,пункту 5.2 ГОСТ Р 51149-98 иГОСТу Р 51618-2000, а именно:

-складское помещение не изолировано от служебных и подсобных помещений капитальными стенами или временными строительными конструкциями высотой от пола до потолка;

-складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения;

-поддоны, используемые для хранения алкогольной продукции в складском помещении высотой менее допустимой (15 см.), расположены на расстоянии менее 1 м. от систем отопления;

-оконные проёмы не оборудованы защитными устройствами для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами;

-на момент осмотра влажностный режим хранения не соответствует условиям хранения алкогольной продукции, температура воздуха, согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1, № В627 – 18,3 °С при относительной влажности 90% (при норме 85%).

Склад хранения алкогольной продукции,расположенный в пер. Энергетиков, 14, склад литер «В», не соответствует: подпунктам 3, 6, 7, 8 пункта 2и пункту 4 Технических условий, пункту 5.3 ГОСТ Р 52194-2003, пункту 5.2 ГОСТ Р 51149-98 и ГОСТу Р 51618-2000, а именно:

-складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения;

-поддоны, используемые для хранения алкогольной продукции в складском помещении высотой менее допустимой (15 см.), расположены на расстоянии менее 1 м. от систем отопления;

-светильники в складском помещении не имеют защитные плафоны, предназначенные для предотвращения повреждения ламп;

-оконные проёмы не оборудованы защитными устройствами для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами;

-на момент осмотра влажностный режим хранения не соответствует условиям хранения алкогольной продукции, температура воздуха, согласно показаниям гигрометра психометрического ВИТ-1, № В145 – 16,2 °С при относительной влажности 89 % (при норме 85%).

Усмотрев в действиях (бездействии) общества признаки состава противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, управление 22.09.2011 составило протокол об административном правонарушении № 07-10/17.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, материалы об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ за нарушение лицензионных условий.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении, который является основным процессуальным документом в целях привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Требования к осуществлению закупки, хранения и поставки алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяется в вину оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Как видно из материалов дела, обществу Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области выдана лицензия Б 099549, регистрационный номер 118-08, от 26.08.2009 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, согласно которой разрешенный вид деятельности общество обязано осуществлять в соответствии с действующим законодательством РФ.

Осуществляя на основании имеющейся лицензии складское хранение алкогольной продукции, общество участвовало в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 3 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, а также Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 № 727, лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления.

Статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность соблюдать определенные лицензионные требования и условия при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается либо лицензией, либо соответствующим нормативно-правовым актом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом власти.

Соответственно нарушение технических условий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции будет являться нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно абзацу 8 статьи 5 Федерального закона № 171-ФЗ утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н утверждены Технические условия, касающиеся хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (далее – Технические условия). Документ вступил в силу с 09.01.2011.

В соответствии с пунктом 2 Технических условий продукция должна храниться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям:

- изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка складского помещения (подпункт 2);

- оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения (подпункт 3);

- оборудованы стеллажами и (или) поддонами высотой не менее 15 см. от пола, расположенными на расстоянии не менее 1 м. от систем отопления, водопроводных и канализационных труб (подпункт 6);

- оборудованы светильниками, имеющими защитные плафоны для предотвращения повреждения ламп светильников (подпункт 7);

- оконные проемы (при их наличии) оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизами, иными защитными приспособлениями) для защиты от облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (подпункт 8).

В силу пункта 3 Технических условий на площади складского помещения лицензиата (соискателя лицензии), подтвержденной при обследовании организации на соответствие представленным документам, не допускается, в том числе: хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару (подпункт 1); размещение на одном поддоне разных видов продукции (подпункт 2).

В ходе проверки установлено и подтверждается протоколами осмотра, что:

- склад хранения алкогольной продукции, расположенный по пр. Мира, 19, склад литер «Ш» (14) не соответствует подпунктам 2, 3, 6, 8 пункта 2, подпунктам 1, 2 пункта 3 Технических условий;

- склад хранения алкогольной продукции, расположенный по адресу ул. Украинская, 68, склад № 15, не соответствует подпунктам 2, 3, 6, 8 пункта 2 Технических условий;

- склад хранения алкогольной продукции, расположенный в пер. Энергетиков, 14, склад литер «В», не соответствует подпунктам 3, 6, 7, 8 пункта 2.

В соответствии с пунктом 4 Технических условий для продукции установлены свои условия хранения: температура – индивидуально от вида продукции и относительная влажность воздуха не выше 85 % – для всех видов продукции.

Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 52194-2003 водки и водки особые должны храниться при температуре от минус 15 °C до плюс 30 °C, ликеро-водочные изделия - от 10 °C до 25 °C, слабоградусные напитки - от 0 °C до 20 °C в помещениях с относительной влажностью воздуха не выше 85 %. В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 51149-98 продукты винодельческой промышленности должны храниться в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от 5 до 20 °C и относительной влажности не более 85 %.

Пунктом 8.4 ГОСТу Р 51618-2000 установлено что коньяки хранят в вентилируемых, не имеющих посторонних запахов помещениях при температуре не менее 5 °C. При этом бутылки с коньяками не должны подвергаться воздействию прямых солнечных лучей.

Проверкой установлено, что все склады хранения алкогольной продукции не соответствуют пункту 4 Технических условий и указанным положениям государственных стандартов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) общества имеются признаки нарушения лицензионных условий в виде несоблюдения требований вышеприведенных норм.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих спорные правоотношения.

Доказательства, подтверждающие невозможность обществу соблюсти требования лицензионного законодательства, суду не представлены.

В ходе проверки соблюдения управлением процессуальных требований административного производства нарушений судом не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав. Протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

По результатам рассмотрения материалов дела, судом установлено наличие состава административного правонарушения, совершенного обществом, а также оснований для привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Как видно из пояснений общества и подтверждается представленными доказательствами, при переоформлении лицензии от 25.01.2008 (в связи с открытием нового склада), новая лицензия была выдана на основании заключений Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, ГУ МЧС России по Сахалинской области, УВД города Южно-Сахалинска, акта обследования УФНС России по Сахалинской области. Таким образом, на момент получения лицензии склады общества полностью соответствовали требованиям и условиям хранения алкогольной продукции, действовавшим на момент ее переоформления. Однако, в связи с вступлением в силу новых Технических условий, общество с учетом объемов деятельности по хранению алкогольной продукции, несвоевременно начало приводить склады в соответствие новым техническим требованиям, что привело к неисполнению новых технических требований.

В целях исполнения требований новых Технических условий обществом велась планомерная работа по снижению закупа продукции и частичному освобождению складской площади, проводилась работа по проектированию приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей новым техническим условиям, для чего заключен договор с подрядчиком по монтажу вентиляции.

Оценив совершенное обществом противоправное деяние (хранение алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией), с учетом установленных обстоятельств, а именно соответствие складов на момент получения лицензии требованиям и условиям хранения алкогольной продукции, отсутствие каких-либо вредных последствий выявленных нарушений, их устранения, а также степени вины общества, суд приходит к выводу о том, что вмененное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым отношениям.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие вредных последствий и существенной угрозы отношениям в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также доказательств повторности противоправных действий, исходя из конституционных принципов, справедливости и соразмерности наказания выявленным нарушениям, суд приходит к выводу о возможности освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления управления в привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл-Восток», зарегистрированному в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Сахалинской области 21.09.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, расположенному по адресу: <...>, устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья К.Ф. Мухаметшин