Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовым В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оха» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания (требования) от 11.08.2017 № 01 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, взыскании судебных расходов,

с участием представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Оха» – ФИО1 по доверенности от 03.02.2017,

от Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области – ФИО2 на основании доверенности от 10.05.2017 ,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Оха» (далее – заявитель, общество, ООО «Оха») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – Министерство, административный орган) о признании незаконным предписания (требования) от 11.08.2017 № 01 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований заявитель в своем заявлении указал, что оспариваемое предписание является незаконным, поскольку исходя из системного анализа норм земельного и водного законодательства следует вывод о том, что границей водного объекта является линия максимального прилива, в связи с чем, участок суши в пределах линии максимального прилива относится к землям водного фонда, соответственно относится к территории рыбопромыслового участка, и не может относиться к землям лесного фонда, на которых расположен заказник «Северный».

Кроме того, в соответствии с действующими по настоящее время Положением «Об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045, и постановлением Совмина РСФСР от 31.01.1959 № 132 (в редакции постановления Правительства РФ от 27.12.1994 № 1428) рыбохозяйственным организациям представляется право пользования береговой полосой шириной 20 метров от уреза воды, определяемого во время промысла, в частности, для возведения временных жилых и производственных построек и производства других работ.

Заключением специалиста - руководителя отдела геодезии и картографии ООО ИТЦ «СКАНЭКС», кандидата географических наук ФИО3 № 0812-20/16 от 12.08.2016 года определена линия максимального прилива на рыбопромысловом участке №65-06-57-4. Общество в своем заявлении указывает, что именно в границах территории данного рыбопромыслового участка оно и осуществляет свою хозяйственную деятельность по вылову водных биологических ресурсов и не допускает самовольного занятия лесного участка.

С учетом изложенного, разместив временные строения на территории рыбопромыслового участка № 65-06-57-4 в пределах линии максимального прилива, то есть на землях водного фонда, общество не допускало самовольное занятие лесного участка, что исключает событие вмененного административного правонарушения. Заявитель также указал на существенные процессуальные нарушения, допущенные министерством в ходе проведения проверки, поскольку координаты расположения временных строений определены GPS-навигатором, который не прошел метрологическую поверку, общество указало и иные нарушения, которые позволяют признать оспариваемое предписание незаконным

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в судебном заседании с заявленными обществом требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей заявителя, Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства № 55 от 14.11.2011 заключенного между Сахалино-Курильским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом, последнему представлено право пользования на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке МО ГО «Охинский район» Сахалинской области: участок № 65-06-57-4; наименование водного объекта – Охотское море; границы рыбопромыслового участка: 1) 54?7'0 СШ 142?59'4.2" ВД 2) 54?7'21.8" СШ 143?0'48.4" ВД 3) 54?9'34.1" СШ 142?56'48.9" ВД 4) 54?10'6" СШ 142?58'24.2" ВД 5) 54?4'44.2" СШ 142?59'42.9" ВД 6) 54?4'48.9" СШ 143?1'32.8" ВД.

Также из материалов дела следует, что 05 июля 2017 года должностным лицом Министерства совместно с должностным лицом государственной специализированной инспекции по контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Сахалинской области проведен плановый (рейдовый) осмотр особо охраняемой природной территории – государственного природного заказника регионального значения «Северный» в квартале 198 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества.

В ходе проверки в квартале 198 выдел 13 Охинского участкового лесничества (координаты GPS-навигатора 142^°'59,22.9^'' ВД, 54^?05^''30,2^'' СШ) на площади 0,03 га обнаружены возведенные 2 деревянные постройки, в 60 метрах на восток от построек на берегу побережья Охотского моря располагались три кунгаса, вездеход, уложенные в бухты канаты, рыболовная дель, мешки, заполненные песком, в охотском море установлен ставной прибрежный невод для вылова лососёвых рыб и стоял на якоре кунгас с бортовым номером К5Т-172, также на берегу согласно фотографий находились еще 2 кунгаса.

Из объяснений граждан, находившихся в данном месте, а именно, работников общества ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, установлено, что последние являются работниками общества и прибыли на территорию заказчика «Северный» 19.06.2017 на 4-х кунгасах для осуществления прибрежного рыболовства, вездеход приехал по дороге. Для осуществления рыболовной деятельности оборудовали рыболовный стан, построили 2 деревянные хозяйственные постройки и установили палатки для проживания рыбаков.

В ходе осмотра территории заказника «Северный» также установлено, что Министерством обществу разрешения на проезд и стоянку автотранспорта, в том числе, вездеходного и маломерных судов по территории заказчика не выдавалось, правоустанавливающих документов на использование лесного участка для возведения постоянных и временных сооружений в квартале 198 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества на территории заказчика «Северный» не выдавалось.

В действиях общества выявлено нарушение ст.9 Лесного кодекса РФ, а именно, использование лесного участка без надлежащих на то оснований, а также нарушение п.3.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный», утвержденного Постановлением Администрации Сахалинской области 30.03.2009 №110-Па, заключающееся в строительстве временных сооружений, нахождение и стоянка автотранспорта без специального разрешения Министерства.

Результаты проверки отражены в акте от 05.07.2017 №3.

Усмотрев в действиях общества нарушение требований статьи 9 Лесного кодекса РФ, образующее признаки противоправного деяния, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, должностное лицо Министерства 28 июля 2017 года составил в отношении общества протокол № 03 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного производства министерством 11 августа 2017 года вынесено постановление №25-ДД о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В тот же день обществу выдано предписание за №10, которое по технической ошибке названо как требование об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Данным предписанием обществу в срок до 15.09.2017 предписано освободить участок лесного фонда площадью 0,03 га в выделе 13 квартала 198 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества от строений , техники, кунгусов, канатов, рыболовной дели, мешков и других материалов. Привести выше указанный участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства.

Не согласившись с вынесенным предписанием, посчитав его незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Объектами данного правонарушения являются лесные участки и права пользования ими.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 8 ЛК РФ земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Частью 1 статьи 24 ЛК РФ установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 указанной статьи, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.

В соответствии со ст.96 ЛК РФ, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что общество в нарушении указанных выше норм 05.07.2017 осуществляло использование лесного участка для размещения временных хозяйственных и жилых построек, оборудования для ведения рыбодобывающей деятельности в отсутствие правоустанавливающих документов на лесной участок.

Указанный факт подтверждается материалами проверки, а именно актом рейдового осмотра, обследования от 05.07.2017 вместе с приложенной к нему фототаблицей, объяснениями работников общества, которые находились на территории участкового лесничества, приказами о приеме их на работу, а также произведенными вычислениями места нахождения рыболовного стана общества с помощью технических средств - GPS, а также иных средств измерения.

Координаты лесного участка определены по двум сторонам света – северу и востоку.

В судебном заседании представитель заявителя со ссылкой на ст.26.8 КоАП РФ указал, что материалы настоящего дела не содержат достоверных сведений относительно расположения временных строений и автомобильной техники общества на лесном участке, являющегося предметом правонарушения, поскольку его координаты определены GPS-навигатором, который не прошел метрологическую поверку

Однако суд не может согласиться с данным доводом, поскольку предметом настоящего спора является предписание, а не постановление Министерства о привлечении общества к административной ответственности.

Кроме того, факт нахождения объектов общества на лесном участке подтверждается иными доказательствами.

Как следует из части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Водное законодательство регулирует водные отношения (часть 1 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации – далее ВК РФ)

Согласно частям 1, 2, 3, 4 и 4.1 статьи 5 ВК РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктами 4, 5, 6, 7, 8 и 9 Приказа Минсельхоза России от 22.03.2013 № 143 «Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков» установлено, что границы рыбопромыслового участка устанавливаются в пределах акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

Определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, а также заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В целях определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает комиссию.

Границы рыбопромыслового участка устанавливаются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат), если иное не установлено настоящим пунктом. Количество указанных точек не может быть менее трех. При этом расположение таких точек на одной прямой не допускается. Границы рыбопромыслового участка не должны выходить за границы муниципального образования, в котором формируется рыбопромысловый участок.

В целях определения границ рыбопромыслового участка береговая линия водного объекта определяется:

а) во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод, - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (для рек, ручьев, каналов, озер, обводненных карьеров), по нормальному подпорному уровню воды (для прудов, водохранилищ), по границе залежи торфа на нулевой глубине (для болот);

б) во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального прилива.

По результатам определения границ рыбопромысловых участков подготавливаются следующие материалы:

а) список рыбопромысловых участков с указанием их границ, цели использования, площади, для речных рыбопромысловых участков - длина;

б) географические карты водных объектов рыбохозяйственного значения с нанесенными границами рыбопромысловых участков на бумажном и электронном носителях;

в) протокол Комиссии по определению границ рыбопромысловых участков (в случае образовании комиссии).

Таким образом, анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что рыбопромысловый участок имеет как водную границу, так и береговую линию границы.

Береговой линией границы рыбопромыслового участка в рассматриваемом споре является линия максимального прилива, береговой

линией (границей водного объекта)– линия максимального отлива. Береговая полоса составляет 20 метров от границы водного объекта

(от линии максимального отлива).

Как следует из материалов дела, объекты общества расположены на территории государственного природного заказника «Северный», указанный факт был установлен Министерством в ходе рейдового осмотра, сам заказник также расположен в границах лесного фонда Охинского лесничества, Охинского участкового лесничества, объекты общества расположены в 198 квартале, в 13 выделе, на территории государственного природного заказника регионального значения «Северный».

В судебном заседании представитель общества по доверенности не отрицал, что береговая граница рыбопромыслового участка общества на суше граничит с границей природного заказника «Северный», однако утверждала, что объекты общества, входящие в рыболовецкий стан, фактически находились на суше в пределах 20 метров от линии максимального прилива, т.е.в границах рыбопромыслового участка.

Однако суд не может согласиться с данным доводом общества по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Таким образом, к землям лесного фонда относятся не только земли, покрытые лесной растительностью, но и нелесные земли.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7. и 3.1. Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Северный» утвержденного Постановлением Администрации Сахалинской области от 30.03.2009 № 110-па "Об утверждении Положений о государственных природных заказниках регионального значения: "Александровский", "Красногорский", "Ногликский", "Озеро Добрецкое", "Островной", "Северный", Заказник «Северный» расположен на территории муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области на площади 122934 га в следующих границах:

- южная: по южной границе кварталов 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества;

- северо-восточная: побережье Охотского моря;

- северо-западная: побережье Северного залива;

- западная: побережье Сахалинского залива.

Заказник расположен на землях лесного фонда в кварталах 1 - 287 Охинского участкового лесничества Охинского лесничества.

Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах наибольшей вероятности посещения, определяемых министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство).

На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам, расположенным на территории Заказника, нарушающая экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:

- распашка земель (кроме распашки земель под создание лесных культур и лесные питомники);

- заготовка живицы, подсочка лесных насаждений, сенокошение, прогон и пастьба скота;

- промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- рыболовство;

- деятельность, связанная с применением рыболовецких сетей, капканов, оружия и других орудий добычи животных и птиц, а также световых и звуковоспроизводящих устройств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения);

- складирование отходов, загрязнение и захламление территории;

- движение автомототранспорта вне существующих дорог;

- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам создания Заказника.

По договору о предоставлении обществу рыбопромыслового участка №65-06-57-4, в состав рыбопромыслового участка входит Охотское море, границы рыбопромыслового участка (координаты точек) по договору установлены по двум сторонам света - северу и востоку.

Границы заказника «Северный» по северо-востоку также установлены в Постановлении Администрации области - по побережью Охотского моря.

Таким образом, спорный рыбопромысловый участок на суше граничит с заказником «Северный».

Однако, поскольку границей заказника со стороны моря определено побережье, суд приходит к выводу о том, что между границей заказника и границей водного объекта отсутствует какая-либо территория. Территория заказника примыкает непосредственно к береговой линии (границе водного объекта), определяемой по линии максимального отлива.

Согласно ст.24 Федерального закона РФ от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В силу примыкания территории заказника к береговой линии водного объекта, береговая полоса, измеряемая 20-тью метрами от линии

максимального отлива, расположена в границах заказника.

Беговая полоса, расположенная в границах заказника, имеет ограничения в использовании, связанные с особым режимом территории, и не пригодна для деятельности, противоречащей целям и задачам создания заказника.

В связи с чем, вся береговая полоса относится к территории заказника, а значит и к землям лесного фонда.

При этом, суд критически оценивает представленное обществом заключение специалиста - руководителя отдела геодезии и картографии ООО ИТЦ «СКАНЭКС» от 12.08.2016, поскольку оно не учитывает положения о границах заказника «Северный», утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности принятого Министерством предписания №01 от 11.08.2017

При таких обстоятельствах, заявленные требования общества в полном объеме суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценку в решении не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны общества не пропущен.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд нашел заявленные требования необоснованными по их существу, то отказывает обществу в компенсации понесенных им судебных расходов за счет средств ответчика.

Как следует из материалов дела, обществом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению №1403 от 05.09.2017 за подачу заявления о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания.

Однако, согласно разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 3 статьи 208 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта (статьи 265.1, 283, 298 АПК РФ), заявлений о приостановлении исполнительного производства (статья 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, рассмотрение данного требования государственной пошлиной не облагается.

В силу ст.333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Оха» требований к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области о признании недействительным предписания (требования) от 11.08.2017 № 01 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, взыскании судебных расходов, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Оха» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 05.09.2017 №1403 в размере 3 000 рублей, выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Шестопал