Гражданский кодекс часть 1

от ФГУ «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области - ФИО1 по доверенности от 09.01.2007г., ФИО2 по доверенности от 21 апреля 2006г.,

от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 27.11.2006г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП Учреждения ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Сахалинской области о признании незаконным отказа в переносе задолженности по налогам и сборам с карточки расчета с бюджетом ФГУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Сахалинской области на карточку расчета с бюджетом ГУП Учреждения ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области,

у с т а н о в и л:

ГУП Учреждение ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области (далее –предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа в переносе задолженности по налогам и сборам с карточки расчета с бюджетом ФГУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Сахалинской области (далее – учреждение) на карточку расчета с бюджетом ГУП Учреждения ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области и просило обязать инспекцию перенести эту задолженность с карточки расчета с бюджетом учреждения на карточку расчета с бюджетом предприятия.

В обоснование требований, поддержанных представителями предприятия в судебном заседании, заявитель указал, что постановлением Правительства РФ от 07.11.2005нг. № 660 утвержден перечень государственных унитарных предприятий, по которым производится списание задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, возникшей в результате отвлечения в 1993-2001гг. на нужды исправительных учреждений. Данным постановлением утверждены Правила списания задолженности, в соответствии с которыми решение о списании принимается налоговым органом по месту нахождения предприятия уголовно-исправительной системы на основании заявления и справки о размерах отвлеченных средств предприятия. Предприятие было зарегистрировано постановлением мэра г. Южно-Сахалинска № 1928 от 21.07.93г. Из-за того, что предприятие своевременно не было поставлено на налоговый учет, ввиду отсутствия в Уставе сведений об уставном капитале, в период с 1993г. по 2000 год годовая бухгалтерская отчетность сдавалась предприятием и принималась налоговым органом по ИНН <***> ФГУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Сахалинской области, в связи с чем, задолженность по налогам и сборам в сумме 24226, 3тыс. руб. была учтена на карточке расчета с бюджетом учреждения. 08.08.2000г. были утверждены дополнения к Уставу предприятия о наделении его уставным фондом, между ГУИН и предприятием был заключен договор о передаче имущества в хозяйственное ведение и 29.11.2000г. предприятие было поставлено на налоговый учет, ему был присвоен ИНН <***> и с этого времени предприятие осуществляло расчеты с бюджетом и представляло отчетность надлежащим образом. Задолженность по налогам и сборам, оставшаяся на балансе учреждения, не может быть списана как возникшая в результате отвлечения средств предприятия на нужды учреждения. На просьбу предприятия о переносе задолженности в письме инспекции от 05.05.2006г. получен отказ. В дополнение к заявлению, со ссылками на ст.ст. 31, 32, 82, 92 НК РФ, предприятие указало на права и обязанности налогового органа по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в связи с ненадлежащим исполнением которых, образовался долг по налогам и сборам за учреждением, поскольку инспекция при получении отчетности с 1993г. не проводила сверку на соответствие предоставленных данных.

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Сахалинской области в представленном отзыве и ее представитель в судебном заседании требования предприятия не признали. Со ссылкой на Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных «расчеты с бюджетом», утв. приказом ФНС от 12.05.2005г., указали на отсутствие основания для переноса сальдо и закрытия карточек «расчеты с бюджетом», так как предприятие и учреждение являются самостоятельными юридическими лицами, реорганизация или ликвидация в отношений этих организаций не производилась.

Протокольным определением суда от 25.01.2007г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечены ФГУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Сахалинской области и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области.

В судебном заседании представители третьих лиц поддержали позицию заявителя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, государственное предприятие учреждение ЮО 171/1 зарегистрировано постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 21.07.93г. № 1928.

29.11.2000г. предприятие поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Сахалинской области, о чем выдано свидетельство серии 65 № 000075116.

Письмом от 05.04.2006г. № 67/17-1114 Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Сахалинской области с просьбой перенести задолженность по налогам и сборам, указав на ее образование в связи с отвлечением средств производственной деятельности на нужды бюджетной деятельности, с лицевой карточки расчета ФГУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Сахалинской области (ИНН <***>) на лицевую карточку ГУП Учреждения ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области (ИНН <***>).

Письмом от 05.05.2006г. № 06-09/14440 налоговый орган отказал в переносе задолженности в связи с отсутствием оснований.

Не согласившись с данным отказом, предприятие оспорило его в судебном порядке.

Рассмотрев законность и обоснованность отказа инспекции в переносе задолженности, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, незаконными имеют граждане и организации, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ), и несут обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами (п. 2 ст. 31 и п. 2 ст. 32 НК РФ). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (ст. 33 НК РФ).

Приказом ФНС РФ от 12.05.2005г. № ШС-3-10/201 утверждены Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом» (далее – Рекомендации).

Согласно п. 1 Рекомендаций карточка «Расчеты с бюджетом» предназначена для учета сведений о расчетах с бюджетом плательщиков обязательных платежей, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.

Налоговые органы обязаны вести карточки «Расчеты с бюджетом» по каждому плательщику налога или сбора, установленного законодательством о налогах и сборах, а также по каждому плательщику взносов в государственные внебюджетные фонды, администрируемых налоговыми органами.

Исходя из положений раздела Х11 Рекомендаций в условиях реорганизации или ликвидации организаций осуществляется процедуры закрытия карточки «Расчеты с бюджетом» и перенос сальдо.

Как видно из материалов дела, предприятие и учреждение являются действующими и самостоятельными юридическими лицами.

Таким образом, у инспекции, действовавшей в рамках предоставленных ей полномочий, не было оснований удовлетворять заявление о переносе задолженности с карточки «Расчеты с бюджетом» учреждения на карточку «Расчеты с бюджетом» предприятия.

Кроме того, карточка «Расчеты с бюджетом», которую ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственного документа (Рекомендаций). Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика и каких-либо лиц.

Также заявитель не привел закон или иной нормативный правовой акт, которым, по мнению, предприятия не соответствует отказ инспекции.

При таких обстоятельствах, остальные доводы заявителя правового значения для дела не имеют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований ГУП Учреждения ЮО-171/1 ГУИН МЮ РФ по УИН Сахалинской области отказать полностью.

На решение может быть подана в месячный срок со дня его принятия апелляционная жалоба в Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова