Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дюйм» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 4 000 рублей финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – взыскатель, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дюйм» (далее - должник, страхователь) финансовых санкций.

В обоснование заявления указано, что 07.06.2023 взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций. Поскольку определением от 20.06.2023 по делу № А59-3652/2023 суд отказал взыскателю в принятии заявления о выдаче судебного приказа, 11.07.2023 взыскатель обратился в суд с заявлением о взыскании с должника 4 000 рублей финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, о чем вынес определение от 12.07.2023.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, решением от 01.09.2023, принятым в форме резолютивной части, суд отказал взыскателю в удовлетворении заявленных требований.

Взыскатель 04.09.2023 обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступление заявления, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку судья Зуев М.В. находился в ежегодном отпуске, мотивированное решение изготовлено после выхода его из отпуска.

Как следует из заявления взыскателя и приложенных документов:

1) Страхователь 30.04.2021 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходящая» (с кодом «ИСХ») за апрель 2021 года на 43 застрахованных лица. Затем 20.05.2021 страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» (с кодом «ДОП») за апрель 2021 в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), ранее не указанного в отчетности по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за апрель 2021 года.

2) При проверке взыскателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, выявлены ошибки (несоответствия). Так, отсутствует информация в отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, но представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

В связи с чем, 19.04.2022 взыскатель направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 97678 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

Однако сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» страхователь представил 26.05.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока с момента получения уведомления для представления уточненных (исправленных) сведений

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов взыскателя о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

3) Страхователь 10.01.2020 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходящая» (с кодом «ИСХ») за декабрь 2019 года на 31 застрахованное лицо. Затем 02.03.2020 страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» (с кодом «ДОП») за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), ранее не указанного в отчетности по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за декабрь 2019 года.

4) При проведении контрольных мероприятий взыскателем выявлены ошибки (несоответствия) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с чем, 06.12.2022 взыскатель направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 159 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у взыскателя. Однако сведения в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5) по форме СЗВ-КОРР с кодом «КОРР» за 2020 год страхователь представил 14.12.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока с момента получения уведомления для представления уточненных (исправленных) сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов взыскателя о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

5) При проведении контрольных мероприятий взыскателем выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Однако сведения в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7) по форме СЗВ-КОРР с кодом «КОРР» за 2021 год страхователь представил 14.12.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока с момента получения уведомления для представления уточненных (исправленных) сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов органа ПФР о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

6) При проведении контрольных мероприятий взыскателем выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по формам СЗВ-М за 2018 год.

В связи с чем, 11.11.2019 взыскатель направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 97978 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у взыскателя.

Однако сведения в отношении 1 застрахованного лица по истечении пяти рабочих дней с момента получения уведомления страхователь не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов взыскателя о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Взыскателем 21.07.2021, 08.07.2022, 10.03.2020, 25.01.2023, 19.12.2019, соответственно, были составлены акты проверки, в последующем в отношении должника были приняты решения, которыми страхователь был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа, в том числе:

1) от 19.08.2021 № 074S19210006917 - штраф в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2021 года;

2) от 10.08.2022 № 074S19220008387 - штраф в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений уточненных (исправленных) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года;

3) от 22.05.2020 № 074S19200003327 - штраф в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с кодом «ДОП» за декабрь 2019 года;

4) от 13.03.2023 № 074S19230001905 - штраф в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год;

5) от 13.03.2023 № 074S19230001901 - штраф в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год;

6) от 27.01.2020 № 074S19200000400 - штраф в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

При вынесении решений возражений не заявлено. Должнику выставлены требования, в том числе: от 03.09.2021 № 074S01210006328 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 21.09.2021; от 25.08.2022 № 074S01220007423 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 13.09.2022; от 05.06.2020 № 074S01200003492 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 23.06.2020; от 29.03.2023 № 074S01230002581 об уплате 1 000 рублей штрафа в срок до 18.04.2023; от 29.03.2023 № 074S01230002580 об уплате 1 000 рублей штрафа в срок до 18.04.2023; от 11.02.2020 № 074S01200000731 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 03.03.2020.

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате штрафов страхователь не исполнил, 07.06.2023 взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 000 рублей.

В связи с тем, что определением от 20.06.2023 по делу № А59-3652/2023 суд отказал взыскателю в принятии заявления о выдаче судебного приказа, взыскатель обратился в суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в общей сумме 4 000 рублей.

В соответствии с частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган ПФР обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, Территориальный орган Пенсионного фонда РФ обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

С настоящим заявлением пенсионный фонд обратился 11.07.2023, то есть с соблюдением положений части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ о предъявлении требования в течение 3 лет с момента истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

Рассмотрев требования взыскателя, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда РФ направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен.

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

Так, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

При этом дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных. Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у пенсионного фонда, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным пенсионным фондом (протокол проверки).

В отношении решения от 10.08.2022 № 074S19220008387 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок уточненных (исправленных) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, судом установлено следующее.

При проверке страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года выявлены ошибки (несоответствия). В частности, отсутствуют информация в отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, но представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

В связи с чем, 19.04.2022 страховщик направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 97678 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

В качестве доказательства направления уведомления от 19.04.2022 № 97678, сформированного страховщиком и направленного страхователю по телекоммуникационным каналам связи, представлена выписка о движении сообщений по данным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ООО «Дюйм» № 074-001-097678», которая, однако, в строке «Рассылка 19.04.2022. Уведомление по СЗВ-М 2021 (свер…» не содержит даты и время получения данного уведомления адресатом отправления (страхователем).

Иных доказательств получения страхователем вышеуказанного уведомления от 19.04.2022 № 97678 как то, лично под расписку, или по почте заказным письмом взыскатель не представил.

В отношении решения от 13.03.2023 № 074S19230001905 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и решения от 13.03.2023 № 074S19230001901 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, судом установлено следующее.

При проведении контрольных мероприятий страховщик выявил ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В связи с чем, 06.12.2022 страховщик направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление № 159 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

В качестве доказательства направления уведомления от 06.12.2022 № 159, сформированного страховщика и направленного страхователю по телекоммуникационным каналам связи, представлена выписка о движении сообщений по данным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ООО «Дюйм» №074-001-097678», которая, однако, в строке «Рассылка 06.12.2022. Уведомление по сверке СЗВ-СТА..» не содержит даты и время получения данного уведомления адресатом отправления (страхователем).

Иных доказательств получения страхователем вышеуказанного уведомления от 06.12.2022 № 159 как то, лично под расписку, или по почте заказным письмом взыскатель также не представил.

В отношении решения от 27.01.2020 № 074S19200000400 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, судом установлено следующее.

В качестве доказательства направления уведомления от 11.11.2019 № 97978, сформированного страховщика и направленного страхователю по телекоммуникационным каналам связи, представлена выписка о движении сообщений по данным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ООО «Дюйм» №074-001-097678 [АРХИВ. Информация до даты 01.01.2021]», которая, однако, в строке «Рассылка 11.11.2019. Уведомление об устранении ошиб…» не содержит даты и время получения данного уведомления адресатом отправления (страхователем).

Иных доказательств получения страхователем вышеуказанного уведомления от 11.11.2019 №97978 как то, лично под расписку, или по почте заказным письмом взыскатель не представил.

Таким образом, в отношении всех вышеперечисленных решений значимым для дела обстоятельством является обстоятельство получения страхователем уведомления об устранении ошибок и момент (дата) получения страхователем уведомлений для исчисления пятидневного срока для устранения ошибок в добровольном порядке.

При этом из вышеуказанных уведомлений и реестров об отправке уведомлений по телекоммуникационным каналам связи достоверно установить определенную дату получения страхователем данных уведомлений не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для наложения на страхователя штрафов за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2021 год и за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отсутствуют. Требования взыскателя в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 26 статьи 17 Федерального закона страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ, до момента их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда РФ вправе представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Аналогичные положения предусмотрены в Инструкции № 211н.

Так согласно второму, третьему и четвертому абзацам пункта 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, суд исходит из того, что положения статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

В целом по смыслу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из вышеуказанных обстоятельств и подтверждено материалами дела, первоначальная отчетность по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за апрель 2021 года и декабрь 2019 года представлена страхователем 30.04.2021 и 10.01.2020, соответственно, то есть в сроки, предусмотренные законом, что также нашло свое подтверждение в решении от 19.08.2021 № 074S19210006917 и решении от 22.05.2020 № 074S19220011799.

Вместе с этим должником за границами срока (20.05.2021 и 02.03.2020, соответственно) были представлены сведения по форме СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2021 года и декабрь 2019 года.

Страховщик в своем заявлении ссылается на отсутствие информации о застрахованных лицах в сведениях, представленных по форме СЗВ-М с кодом «ИСХ» за заявленные периоды.

В связи с чем, поскольку страхователь не представил в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2021 года и декабрь 2019 года (в отношении 1 застрахованного лица каждая), заявителем вынесены вышеуказанные решения от 19.08.2021 и от 22.05.2020.

При этом формы СЗВ-М с кодом «ИСХ» и СЗВ-М с кодом «ДОП» за апрель 2021 года и декабрь 20219 года были приняты взыскателем без замечаний, ошибок при принятии данных форм выявлено не было.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М и исправив ее до момента обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на исправление представленных сведений в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для наложения на должника штрафов за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года и декабрь 2019 года у взыскателя отсутствовали, в связи, с чем требования страховщика в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представлении дополняющих сведений соответствует позиции, изложенной, в частности, в Определении Верховного Суда РФ от 02.11.2021 № 309-ЭС21-20001 по делу № А34-14996/2020, Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017.

По изложенному суд отказывает заявителю в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Принимая во внимание результат рассмотрения дела и то, что заявитель в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для возложения на должника обязанности по оплате в федеральный бюджет государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья

М.В. Зуев