Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Акининой Н.И., при ведении протокола секретарем Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела капитального строительства администрации г.Южно-Сахалинска к открытому акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» о взыскании неустойки в размере 1 462 102 руб. 79 коп.

при участии:

от истца - представитель ФИО1, по доверенности от 13 сентября 2011 года № 34-032/11,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности от 27 января 2010 г.,

У С ТА Н О В И Л:

Отдел капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска обратился в арбитражный суд с иском к ОАО «Сахалин- Инжиниринг» о взыскании неустойки за нарушение обязательств по муниципальному контракту № 032-83-09 от 23 ноября 2009 года в сумме 1 462 102 руб. 79 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в нарушение условий пункта 7.3 контракта квартиры переданы ответчиком с просрочкой на 159 дней, что влечет ответственность, предусмотренную пунктом 9.7 настоящего контракта.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, о чем представил отзыв и уточнение к нему, в котором, ссылаясь на положения статьей 401 и 406 ГК РФ, указал, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, однако просрочка произошла не по его вине, также указал на то, что истец своими действиями способствовал просрочке в приемке исполненного.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 23 ноября 2009 года между Отделом капитального строительства администрации г.Южно-Сахалинска (заказчиком) и ОАО «Сахалин-Инжиниринг» (застройщиком) заключен муниципальный контракт № 032-83-09 на строительство муниципального жилья с привлечением средств инвестора в целях реализации федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмический районах Российской федерации на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365, областной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 -2013 годы и на период до 2017 года», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 31 декабря 2008 года № 423-па, муниципальной целевой программы «Повышением сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009 и 2013 годы и на период до 2017 года», утвержденной постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 07 мая 2009 года № 759» (пункт 1.1 Контракта).

В силу пункта 1.1.1 по настоящему контракту осуществляется строительство муниципального жилья по объекту: «строительство жилья с привлечением средств инвесторов, в том числе населения в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с вышеуказанными целевыми программами, а именно строительство муниципального жилья (квартир) в многоквартирном жилом доме (объекте), характеристики которого указаны в пункте 1.3 настоящего Контракта, за счет бюджетных средств Заказчика и с долей участия в строительстве Застройщика за счет собственных вкладов в виде права застройки на земельном участке, проектно-сметной документации, разрешения на строительство, выполненной инженерной инфраструктуры и других вещных прав, оценочной стоимостью согласно п.4.9 Контракта.

Характеристика объекта: 9-ти этажный жилой дом 4-х секционный, строение № 11, по адресу: 19 микрорайон северо-западнее пересечения ул.Горной и ул. Физкультурной в г.Южно-Сахалинске, общая (жилая) площадь 6 678, 3 кв.м, характеристики и количество квартир в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), 16 однокомнатных квартир, площадь одной квартиры не менее 38 ,0 кв.м, общей площадью (без балконов или лоджий) не менее 7617,0 кв.м (пункт 1.3 Контракта).

В силу пункта 1.2 Контракта застройщик обязуется выполнить полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию Объекта в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, проектно-сметной документацией, условиями настоящего Контракта и передать заказчику после сдачи Объекта в эксплуатацию Квартиры на условиях, установленных Контрактом, заказчик обязуется оплатить надлежащим образом выполненные Застройщиком работы на условиях настоящего Контракта.

После завершения работ, срок окончания которых устанавливается застройщиком в пределах сроков, установленных пунктом 5.2 в графике производства работ (приложение № 2)подлежащим утверждению заказчиком, Стороны составляют протокол распределения жилых помещений (квартир), согласно которому заказчик получает Квартиры в количестве, установленном настоящим контрактом, а застройщик получает квартиры в количестве согласно своей части вложений (пункт 1.4 Контракта).

Согласно пунктам 6.2.1 Контракта Застройщик обязан в предусмотренный настоящим Контрактом срок своими силами с использованием своей части вложений и (или) с привлечением средств третьих лиц построить Объект и после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию передать квартиры заказчику по передаточному акту в порядке, предусмотренном статьей 7 контракта. При этом допускается досрочное исполнение застройщиком обязанности по передаче квартир Заказчику.

При этом пунктом 6.2.6 Контракта на застройщика возложена обязанность изготовить за свой счет технические паспорта на квартиры заказчика.

Порядок приема - передачи Квартир после сдачи объекта в эксплуатацию регламентирован в разделе 7 контракта, которым предусмотрено, что передача квартир осуществляется комиссией, создаваемой заказчиком, с привлечением представителя (представителей) Застройщика. Комсиия создается не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения застройщика о готовности Квартир к сдаче. Передача квартир застройщиком и принятие их заказчиком осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту, протоколу распределения жилых помещений (квартир).

Застройщик не менее чем за 10 дней до наступления установленного пунктом 7.3 срока передачи квартир обязан направить заказчику уведомление о введении объекта в эксплуатацию и о готовности квартир к передаче.

Застройщик передает заказчику за 3 дня до начала приемки квартир, следующие документы:

-протокол распределения жилых помещений (квартир),

-кадастровые, технические паспорта на распределенные заказчику квартиры,

-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

-разрешение на строительство,

-иные документы, необходимые для регистрации права собственности на квартиры, подлежащие передачи заказчику, в соответствии с действующим законодательством Российской федерации (пункт 7.5).

К договору подписаны дополнительные соглашения №№ 1-6 от 23 и 28 декабря 2009 года, от 25 марта, 10 апреля, 31 августа, 14 октября 2010 года.

В соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 12 апреля 2010 года внесены изменения в пункты 6.2.6 и 7.5 Контракта

В пункте 6.2.6 слова «технические паспорта» заменены на слова «кадастровые паспорта».

Пункт 7.5 изложен в новой редакции, предусматривающей передачу кадастровых паспортов.

Дополнительным соглашением № 6 от 14 октября 2010 года стороны согласовали изменение пункта 6.1.2, согласно которому в случае, если по данным кадастрового учета, полученным в результате проведенных замеров по факту выполненных работ (параметрам квартир указанных в кадастровых паспортах) будут выявлены расхождения между фактической общей площадью квартир, подлежащих передаче в собственность заказчику и требованиями настоящего Контракта, застройщик вправе передать заказчику дополнительные жилые площади по письменному соглашению сторон.

Срок передачи квартир заказчику в течение 15 дней с момента ввода объекта в эксплуатацию (пункт 7.3 Контракта).

Согласно пункту 9.7 Контракта в случае нарушения предусмотренного Контрактом срока передачи заказчику квартир застройщик уплачивает неустойку (пени) в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки.

Из дела видно, что разрешение на ввод в эксплуатацию RU 6530200-559 объекта: 9-ти этажного жилого дома из 4-х блок-секций –БС-1; БС-2 (строение № 11) выдано администрацией г.Южно-Сахалинска 31 декабря 2010 года.

Акт приема-передачи квартир в строении № 11, БС-1, 19 микрорайона г.Южно-Сахалинска подписан сторонами 4 июля 2011 года.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец указал на нарушение ответчиком сроков передачи квартир по указанному договору, влекущее наступление ответственности в виде неустойки, установленной п. 9.7 договора.

Указывая на отсутствие вины в просрочке передачи квартир ответчик сослался на установленный законодательством порядок и срок оформления кадастровых паспортов и возникшие объективные обстоятельства, воспрепятствовавшие ему в оформлении данных документов ввиду неустановления адреса объекта.

Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В силу условий заключенного между сторонами контракта на застройщика возложена обязанность по изготовлению за свой счет кадастровых паспортов на квартиры заказчика.

Между тем предусмотренный договором 15-дневный срок на передачу квартир с момента ввода объекта в эксплуатацию согласован сторонами без учета требований нормативных актов о порядке и сроке оформления кадастровых паспортов (Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской федерации объектов капитального строительства», приказ Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 года № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка», письмо Минэкономразвития РФ от 6 декабря 2011 года № Д23-5027 «О порядке осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства и присвоения таким объектам адресов».

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Согласно статьи 3 вышеназванного Федерального закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статьей 43 этого закона (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета). Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу статей 16 и 17 ФЗ № 221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее постановка на учет объекта недвижимости).

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления.

Приказом Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 года № 32 в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона № 221-ФЗ утверждены формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, которые в частности содержат графу «адрес (местоположение)» и таблицу с указанием, в том числе, улицы (проспекта, переулка и т.п.), номера дома, корпуса, строения.

Вопросы присвоения адресов объектам капитального строительства в соответствии со статьями 14.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчиком в период с 2009 года велось строительство нескольких домов в соответствии аналогичными муниципальными контрактами, заключенными 23 ноября 2009 года (контракты №№ 032-83-09 (рассматриваемый в рамках настоящего дела), 032-84-09, 032-85-09, 032-88-09, 032-90-09, 032-91-09, 032-92-09, 032-99-09).

В этой связи письмами ОАО «Сахалин-Инжиниринг» от 18 августа 2010 года и от 16 февраля 2010 года перед ОКСом администрации г.Южно-Сахалинска ставился вопрос о некорректности пункта 7.3 и 7.5 рассматриваемого договора ввиду невыполнимости заложенного в них условия о сроке передаче квартир.

Информация об этом отражена также в письме ОАО от 17 октября 2011 года № 1263.

Как видно из дела, 21 февраля 2011 года застройщик обратился с заявлением в ФГУП «Ростехинвентаризация» об осуществлении государственного технического учета объекта строительства, а 22 марта 2011 года с заявление об изготовлении кадастровых паспортов на квартиры в многоквартирном жилом доме.

Фактически договор на оказание услуг по изготовлению кадастрового паспорта был заключен 10 августа 2008 года № 757-1/п-11, услуги выполнены 19 августа 2011 года

Длительность оформления была обусловлена расхождением в документации по строительству, ведущему к невозможности установления адреса объекта.

В итоге лишь после принятия 14 июля 2011 года постановления администрации г.Южно-Сахалинска № 1199 внесены изменения в правоустанавливающие документы на землю, выделенную для строительства указанного объекта, уточнено наименование объекта с присвоением адреса – строение № 11 –пр.Мира , 65, а также 5 августа 2011 года принято решения о внесении изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того из дела видно, что фактически квартиры были переданы Застройщиком о приняты Заказчиком до изготовления кадастровых паспортов на квартиры.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Из содержания названной нормы следует, что неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В статье 401 ГК РФ указано, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно статье 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные сторонами доказательства, переписку сторон, переписку с ФГУП «Ростехинвентаризация», администрацией г.Южно-Сахалинска, ДАГУН г.Южно-Сахалинска, суд пришел к выводу о том, что подрядчик принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по передаче квартир, в связи с чем его вина в нарушении срока передачи квартир отсутствует.

Руководствуясь упомянутыми нормами права и учитывая факт отсутствия вины подрядчика в просрочке исполнения обязательства по передаче квартир, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отдела капитального строительства администрации г.Южно-Сахалинска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Н.И. Акинина