Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению государственного учреждения – управление пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год,

при участии в судебном заседании:

представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области ФИО1, по доверенности № 16 от 21 апреля 2020 года,

ответчик – представителя не направил,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – управление, истец) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – учреждение, страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение учреждением обязанности страхователя, выразившееся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что повлекло привлечение учреждения к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 5 500 рублей. Предложения об уплате финансовой санкции на основании выставленных требований оставлены страхователем без удовлетворения, в связи с чем, управление просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Учреждение в представленном отзыве с требованиями управления не согласилось, указав, что уведомление от 11 ноября 2019 года ими не получено, что 04 июня 2019 года ими было получено сообщение от специалиста управления с указанием на необходимость повторного предоставления сведений по форме СЗВ-М или СЗВ-КОРР, 19 июня 2019 года учреждение направило отчет по форме СЗВ-КОРР, согласно протоколу проверки указанная отчетность была принята управлением.

Управление в представленных возражениях на отзыв считает решение законным и обоснованным. Довод ответчика о неполучении им уведомления от 11 ноября 2019 года полагает не состоятельным, согласно скриншота из программного обеспечения «АРМ Приме ПФР» данное уведомление направлено 11 ноября 2019 года в 17:22, в 23:50 уведомление было получено системой страхователя, а 12 ноября 2019 года в 07:56 было им прочитано, о чем в автоматическом режиме сформировано извещение о доставке, а также извещение о доставке неформализованного сообщения от 12 ноября 2019 года, согласно которого письмо открыто с помощью ЭЦП начальника ФИО2 Относительно представленного ответчиком скриншота управлением сообщено, что «письма» и «рассылки» поступают страхователю в разные разделы СБИС: адресованные только одному конкретному налогоплательщику – в раздел Отчетность/Письма в блоке «Входящие», а массовая рассылка, где в качестве получателя указано несколько страхователей – в раздел Отчетность/Рассылки или Учет/Отчетность/Рассылки. Уведомление от 11 ноября 2019 года направлялось массовой рассылкой и следовательно не поступало в раздел «Входящие», скриншот раздела «Рассылка» страхователем не представлен.

Признав дело подготовленным к рассмотрению, суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель управления настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 22 декабря 1997 года Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 2171, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области 24 сентября 2002 года внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на налоговый учет обществу присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-011039.

Как видно из материалов дела, управлением на основании представленной учреждением отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-КОРР за 2018 год и формам СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведенной проверки проверяющим установлено отсутствие сведений в форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР в отношении 11 застрахованных лиц, сведения о которых представлены в отчетностях по формам СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года.

Установив данную ошибку, управление направило страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 11 ноября 2019 года № 11039 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 15) с приложением реестров застрахованных лиц в отношении которых сведения были представлены по формам СЗВ-М и отсутствуют в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР. Данное уведомление получено учреждением 11 ноября 2019 года (л.д. 27, 93-96). Однако в установленный в уведомлении срок указанные расхождения устранены не были.

По данному факту управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30 декабря 2019 года № 074S18190012718 (л.д.14), получен учреждением 09 января 2020 года (л.д.47)

По результатам рассмотрения указанного акта и других материалов проверки управлением принято решение от 05 февраля 2020 года № 074S19200000761 (л.д.46), получен учреждением 06 февраля 2020 года (л.д.50).

Об уплате страхователем финансовых санкций в добровольном порядке управление выставило требование от 20 февраля 2020 года № 074S01200001032 (л.д.53), которое получено учреждением 20 февраля 2020 года (л.д.51) . Названное требование до установленного срока (11 марта 2020 года) страхователь не исполнил.

В этой связи управление 14 июля 2020 года обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

21 июля 2020 года Арбитражным судом Сахалинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика штрафных санкций в размере 5 500 рублей.

Определением суда от 04 августа 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ отменил судебный приказ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – закона № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя определена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Закона № 27-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для представления данной ежегодной отчетности за 2018 год Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 № 3п утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из типов сведений: «исходная » (исходная форма, указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период), «дополняющая» (дополняющая форма, указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «назначение пенсии» (представляется страхователем если для установления пенсии необходимо учесть период работы в календарном году, срок представления отчетности за который не наступил).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2017 года, предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления данной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из кодов: «исхд» (исходная форма, указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период), «доп» (дополняющая форма, указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отмн» (отменяющая форма, указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно пункту 37 данной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия учреждения квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается, поскольку стороны в установленном порядке освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с должника – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (зарегистрированного в качестве юридического лица 22 декабря 1997 года ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693017, <...>), в пользу взыскателя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (зарегистрированного в качестве юридического лица 30 января 2002 года ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) финансовые санкции в размере в размере 5 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Взыскиваемая сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам:

КБК 392 116 101 24 010 200 140,

ИНН <***>,

КПП 650101001,

БИК 046401001,

ОКТМО 64701000,

Расчетный счет <***>,

Банк получателя – отделение Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск,

Получатель – УФК по Сахалинской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области),

Назначение платежа: штраф СЗВ-М/СЗВ-СТАЖ за ___месяца.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская