Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области о признании незаконными и отмене решений № 15-06/782, № 15-06/1011, № 15-06/1013 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного ст. 119 НК РФ, решения от 28.05.2021 № 114 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, прекращении производства по делам о привлечении к указанной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (далее – заявитель, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – Управление), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области (далее – Инспекция) о признании незаконными и отмене решений № 15-06/782, № 15-06/1011, № 15-06/1013 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного ст. 119 НК РФ, решения от 28.05.2021 № 114 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, прекращении производства по делам о привлечении к указанной ответственности.

В обоснование заявленных требований агентство указало, что решения инспекции №№15-06/782, 15-06/1011, 15-06/1013, принятые 19.02.2021 о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.119 НК РФ, выразившихся в непредставлении в установленный срок деклараций по налогу на прибыль организации являются незаконными, поскольку инспекция неправомерно привлекла заявителя к ответственности в порядке ст.88 НК РФ, вместо п.1ст.101.4 НК РФ, чем нарушила процедуру производства по делу о привлечении к налоговой ответственности, что является основанием для отмены решения налогового органа. В акте не указана дата истечения срока представления декларации, кроме того, агентство не является плательщиком налога на прибыль организации.

Инспекция в отзыве на заявление против удовлетворения заявления возражала по доводам, изложенным в нем.

26.10.2021 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 88 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой. Специальная декларация, представленная в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и (или) прилагаемые к ней документы и (или) сведения, а также сведения, содержащиеся в указанной специальной декларации и (или) документах, не могут являться основой для проведения камеральной налоговой проверки.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) (в течение шести месяцев со дня представления иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.88 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 88 НК РФ лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (п.1 ст.100 НК РФ).

Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.5 ст.100 НК РФ).

Дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса (п.1 ст.100.1 НК РФ).

Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (п.1 ст.100 НК РФ).

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (п.6 ст.100 НК РФ).

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение (п.7 ст.101 НК РФ).

Из материалов дела судом установлено, в период с 16.09.2020 по 16.12.2020 на основании представленных налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за 2017, 2018, 2019 годы в отношении агентства была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой 30.12.2020 составлены акты №№ 15-06/8015, 15-06/2017, 15-06/8020.

По результатам рассмотрения актов 19.02.2021 приняты решения №№15-06/782, 15-06/1011, 15-06/1013 о привлечении агентства к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст.119 НК РФ, выразившихся в несвоевременном представлении налоговых деклараций за 12 месяцев, квартальный 2017, 2018, 2019 годы и применения к заявителю финансовой санкции в виде штрафа в сумме 250 рублей.

Не согласившись с указанными выше решениями, заявитель обратился с апелляционной жалобой на решения налогового органа в управление.

Решением №114 от 28.05.2021 управлением в удовлетворении жалобы агентства отказано.

Отказ в удовлетворении апелляционной жалобы послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В пункте 4 статьи 23 НК РФ установлено, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлено, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

На основании пункта 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

Налоговым периодом по налогу признается календарный год (ст.285 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются российские организации (п.1 ст. 246 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используются следующие понятия: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, международные компании (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1 ст. 48 ГК РФ).

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (п.2 ст.48 ГК РФ).

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п.1 ст.49 ГК РФ).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п.3 ст.49 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, агентство зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц 16.12.2003. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем агентства является Администрация Сахалинской области.

Постановлением Администрации Сахалинской области от 26.11.2009 N 480-па (ред. от 26.05.2020) утверждено Положение об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения агентство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

Агентство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области (п.1.5 Положения).

Агентство является администратором доходов областного бюджета, главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направленных на его содержание и осуществление переданных ему полномочий (п.1.6 Положения).

Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, а также несет обязанности, выступает в суде в качестве истца и ответчика в предусмотренном законодательством порядке (п.1.12 Положения).

Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (п.6.2 Положения).

Таким образом, агентство, являясь юридическим лицом, в налоговых правоотношениях соответствует понятию организация и является налогоплательщиком налога на прибыль организации.

В связи с изложенным, агентство обязано подавать налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 2017 год не позднее 28.03.2018, за 2018 год не позднее 28.03.2019, за 2019 год не позднее 28.03.2020.

Агентство представило налоговые декларации за 2017 год, 2018 год, 2019 год 16.09.2020, то есть с нарушением срока, установленного налоговым законодательством.

В ходе проведения проверки в период с 16.09.2020 по 16.12.2020 установлено, что декларации по налогу на прибыль организации за 2017, 2018, 2019 представлены заявителем с нарушением срока, установленного налоговым законодательством, в связи с чем, 19.02.2020 вынесены решения о привлечении агентства к ответственности №№15-06/782, 15-06/1011, 15-06/1013 о привлечении агентства к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст.119 НК РФ, выразившихся в несвоевременном представлении налоговых деклараций за 12 месяцев, квартальный 2017, 2018, 2019 годы и применения к заявителю финансовой санкции в виде штрафа в сумме 250 рублей за каждое правонарушение.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения инспекции и управления, суд находит законными и обоснованными, и не нарушающими права агентства и отказывает заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора не имеют.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны предприятия не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области о признании незаконными и отмене решений № 15-06/782, № 15-06/1011, № 15-06/1013 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного ст. 119 НК РФ, решения от 28.05.2021 № 114 об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, прекращении производства по делам о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Т. Н. Титов