Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин - Дивелопмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, при участии:

представителя истца - ФИО2, по доверенности от 12.01.2016,

представителя ответчика – Ким Фасуни, по доверенности от 20.04.2015 и ФИО3, по доверенности от 26.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин - Дивелопмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 30 551,33 рублей, ссылаясь на акт отбора проб № 1102 от 12.03.2015, протокол результатов анализов проб сточных вод № 1102 от 12.03.2015.

Определением суда от 26.10.2015 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.12.2015 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в предварительное судебное заседание.

Определением от 13.01.2016 рассмотрение дела назначено по существу на 25.02.2016.

В судебном заседании 25.02.2016 судом объявлялся перерыв до 03.03.2016.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что в акте отбора проб указано на взятие пробы из контрольного канализационного колодца с отметками 34.03 и 35.10, что свидетельствует и взятии проб из двух контрольных канализационных колодцев, тогда как колодец с отметками 35.10 не входит в границы ответственности абонента, в связи с чем, не ясно из какого канализационного колодца взяты пробы. Истец отобрал пробы в две тары- стеклянную (проба № 2) и полимерную (проба № 1), в протоколе № 1102 указана проба № 7, но нет информации о том, исследования каких именно проб и из каких ККК (с отметкой 34.03 или с отметкой 35.10) получены результаты анализов. Также в отзыве указано, на то, что если выполнялся анализ проб сточной воды, то отбор проб проводился в полимерную тару, что недопустимо в случае выполнения измерений на содержание БПК, ХПК, ртути, фенолов, нефтепродуктов, жиров, углеводородов и других органических веществ, растворенных газов (п. 4.1 порядка контроля состава свойств сточных вод, отводимых абонентам в систему канализации городского округа «город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городского собрания город Южно-Сахалинск», от 03.07.2006 № 343/18-06-3). Также ответчиком отмечено, что лаборатория истца не имеет права на проведение анализа сточных вод.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы применения ответственности за превышение допустимых, концентраций загрязняющих веществ регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", Постановлением администрации Сахалинской области от 25 марта 2002 года N 36-па "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области".

Из материалов дела судом установлено, что 01.04.2008 ООО «Сахалин-Дивелопмент» (абонент) и ООО «Сахалинский Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – организация ВКХ) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 800, согласно которому организация ВКХ осуществляет абоненту отпуск питьевой воды и прием сточных вод в объемах, согласованных сторонами (Приложение № 1) с учетом возможностей систем водоснабжения и канализации.

Пунктом 1.3. договора определено, что границы ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 3 к настоящему договору).

В соответствии с пунктами 2.2.3., 2.2.4. договора ООО «Сахалинский Водоканал» имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента и взимать плату за превышение лимитов водопотребления и водоотведения по объему и предельно-допустимым концентрациям (далее – ПДК) загрязняющих веществ сточной жидкости в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приложению № 3 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», наружные сети и колодец (или камера) в точке подключения к городской системе водоснабжения и водоотведения, включая задвижку подключения, находятся на балансе абонента, несущего ответственность за их эксплуатационное состояние; устройства и сооружения для присоединения сетей абонента к колодцу (или камере) на наружной сети, а также внутридворовые и внутридомовые водопроводные и канализационные сети, сооружения и устройства на них, водопроводные вводы и канализационные выпуски, насосные (ая) станции подкачки и др. находятся на балансе абонента, несущего ответственность за их эксплуатационное состояние.

В приложении № 3 к договору № 800 определено, что границы эксплуатационной ответственности сторон указаны на прилагаемых к настоящему акту схемах, подключения к водопроводным и канализационным сетям.

В 2010 году сторонами была подписана схема границ обслуживания водопроводных и канализационных сетей, в которой указано на объект «Новость-1» и «Новость-2».

Из материалов дела следует, что для проведения проверки качества сточных вод на содержание загрязняющих веществ представителями ООО «Сахалинский Водоканал» 12.03.2015 в 09 часов 15 минут произведен отбор проб сточных вод на объекте – Торговый комплекс «Новость», <...>, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 1102.

В результате проведенного истцом анализа проб сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ по химическим показателям (фосфаты, азот амонийный, фенолы, железо общее, нефтепродукты), на основании чего составлен протокол результатов анализа проб сточных вод от 12.03.2015 № 1102.

Согласно расчету платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, составленному на основании акта отбора проб и протокола результатов анализа проб № 1102, плата составила 30 551 рубль 33 копейки.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 4221 от 31.07.2015 о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, в которой ООО «Сахалинский Водоканал» предложил ООО «Сахалин-Девелопмент» в добровольном порядке произвести оплату задолженности в размере 30 551,33 рублей, сложившейся в результате превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. К претензии были приложены копии расчета, акта, протокола, и счет. Согласно почтовому уведомлению, данная претензия получена ООО «Сахалин-Девелопмент» 17.08.2015.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке претензии и неоплата счета, явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Право лаборатории ООО «Сахалинский Водоканал» производить анализы сточных вод подтверждено свидетельством № 743, выданным ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Сахалинской области» 28.02.2014 сроком до 01.03.2017.

В силу положений п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору водоснабжения и водоотведения, не урегулированным Гражданским кодеком РФ, применяются обязательные правила, принятые в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 30 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что контроль за составом и свойствами сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Такой порядок определен в Постановлении Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» и регулирует деятельность абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы -допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (далее соответственно - абоненты, контроль состава и свойств сточных вод). Сам порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод, регламентирован в разделе IV Постановления Правительства РФ № 525.

Отношения сторон по отпуску (подаче) питьевой воды и приему сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года.

Согласно пункту 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 70 настоящих Правил, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 71).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет размера платы за сброс сточных вод с повышенным содержанием предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ правомерно выполнен истцом в соответствии с Правилами № 167, постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310, постановлением администрации Сахалинской области от 25.03.2002 № 36-па «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области», решением городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» № 343/18-06-3 от 03.07.2006 (Решение городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 03.07.2006 N 343/18-06-3 считается утратившим силу в связи с принятием решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.02.2015 N 94/7-15-5 "О признании утратившим силу решения городского Собрания города Южно-Сахалинска, устанавливающих условия приема сточных вод, отводимых абонентам в системы канализации городского округа" город Южно-Сахалинск" (в соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу после опубликования ("Южно-Сахалинск сегодня", N 16(1088), 26.03.2015)).

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 25.03.2002 N 36-па «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области», в качестве мер экономического воздействия с абонентов предприятий ВКХ взимается плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ. Плата взимается за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод при сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ (пункт 14).

В соответствии с пунктом 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, «контрольный канализационный колодец» - это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Из представленного акта отбора проб установлено, что истцом отобраны пробы из колодца – 34.03/35.10.

Согласно представленного к договору водоснабжения и водоотведения схеме границ раздела и обслуживания сетей ООО «Сахаин-Дивелопмент», данный колодец является контрольным.

В соответствии с частью 1 ст. 28 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду не учитываются объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в централизованную систему водоотведения от абонентов и учтены в составе платы абонентов за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2014 N 458-ФЗ ч. 1 ст. 28 Закона вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Указанная норма означает, что с 1 июля 2015 года абоненты централизованных систем водоотведения, подлежащие нормированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" (далее - Постановление), вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду напрямую в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а не организациям водопроводно-коммунального хозяйства.

Для второй группы абонентов (не нормируемых в соответствии с Постановлением) продолжает сохранять свое действие постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и пп. 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации". Согласно данным нормативным правовым актам органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов с абонентов, а денежные средства, взимаемые с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, используются организациями водопроводно-коммунального хозяйства при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Таким образом, для ООО «Сахалин-Дивелопмент», как абонента централизованных систем водоотведения не подлежащего нормированию, продолжают сохранять свое действие постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и п.п. 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 постановления Правительства РФ от12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунальное) водоснабжения и канализации в РФ".

В соответствии с п. 4.1. Порядка контроля состава свойств сточных вод, отводимых абонентам в систему канализации городского округа «город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городского собрания город Южно-Сахалинск», от 03.07.2006 № 343/18-06-3 отбор, хранение проб для выполнения измерений БПК, ХПК, ртути, нефтепродуктов, жиров, фенолов, углеводородов и других органических веществ, растворенных газов производится только в стеклянную посуду.

Довод ответчика, что для взятия проб использовался пробоотборник из материала полимер, следовательно, не представляется возможным считать результаты лабораторного исследования достоверными в связи с нарушением порядка отбора проб для анализа, судом отклоняется, поскольку из содержания акта отбора проб от 12.03.2015 № 1102 следует, что пробы производились как в полимерную посуду, так и в стеклянную, в зависимости от анализируемого показателя, проба № 1 (полимер)- 000388; проба № 2 (стекло)- 000389.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Расчет истца судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин - Дивелопмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пользу общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 30 551 рубля 33 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, всего 32 551 рубль 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.А. Назарова