Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Карви про» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) о возложении обязанности предоставить декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования готовых товаров, в том числе упаковки, расчета сумм экологического сбора за 2019 год, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 8 от 04.03.2021,
от ответчика – не явился, извещался надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Росприроднадзор, Управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карви про» (далее – ответчик, ООО «Карви Про», общество).

В обоснование иска указано, что обществом допущено нарушение положений природоохранного законодательства, выразившееся в непредставлении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования готовых товаров, в том числе упаковки, расчета сумм экологического сбора.

Ответчик отзыв не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковое требование поддержала.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7 ФЗ).

Согласно пункту 1 Закона №7 – ФЗ, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 1 статьи 51 Закона №7 – ФЗ установлено, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено понятие "отходы от использования товаров", под которым понимаются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской (п.1 ст.24.2 Закона №89-ФЗ).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (п.3 ст.24.2 Закона №89-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора.

Пунктом 16 статьи 24.2 Закона №89-ФЗ установлен порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, предусмотренных перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее соответственно - товары, упаковка товаров, перечень), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство на территории Российской Федерации и импорт из третьих стран или ввоз из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, упаковки товаров (далее соответственно - производители товаров, импортеры товаров) установлен пунктом 1 Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 (ред. от 25.07.2018) (далее – Положение №1417).

В соответствии с пунктом 9 положения №1417 отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год.

Порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации, отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию установлен Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010 (далее-Правила №2010).

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р (ред. от 26.04.2021) утвержден Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее – Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 30.10.2021) (далее – Положение №400) федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Положения №400).

В силу пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области" утвержденного Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 N 539 (ред. от 11.09.2018) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Сахалинской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области, сокращенное наименование - Управление Росприроднадзора по Сахалинской области (далее - Управление).

Как следует из материалов дела, ООО «Карви Про» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.05.2012 за основным государственным регистрационным номером 112651003640, при постановке на учет в налоговом органе присвоен ИНН <***>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является производство металлических дверей и окон (ОКВЭД 25.12), в качестве дополнительных видов деятельности общества указаны производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (ОКВЭД 22.23), производство стекла и изделий из стекла (ОКВЭД 23.1).

Пластмассовые изделия относятся к группе №21 Перечня и подлежат утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Таким образом, в силу осуществляемой хозяйственной деятельности, общество обязано представлять в управление декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, в том числе упаковки.

Доказательств того, что общество представляло декларацию и отчетность за 2019 год в управление у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку в добровольном порядке общество декларацию и отчетность в управление за 2019 год не представило, суд признает требования управления законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карви про» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования готовых товаров, в том числе упаковки, расчета сумм экологического сбора за 2019 год, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т. Н. Титов