Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем» к управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

при участии:

от ООО «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных земель» – Рожковой А.П. по доверенности от 20.09.06 г.

от управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области – Суханова И.В. по доверенности от 01.10.06 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее – управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г. Южно-Сахалинск, пл/р. Луговое, ул. 2-я Северная, 1.

Также общество просит суд обязать управление зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований общество указало, что на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 14.11.03 г. № 1030-р ему был передан в составе имущественного комплекса спорный земельный участок площадью 53 145 кв. м. с кадастровым номером 65:01:08 02 001:0019. Рассмотрев представленные обществом 05.05.06 г. документы для регистрации права собственности на земельный участок, управление письмом от 05.06.06 г. № 010/2006-306/1674 отказало в регистрации, указав на то, что земельный участок, входящий в состав имущественного комплекса, подлежит регистрации в федеральном органе.

Ссылку управления на п. 2 ст. 22 Федерального закона от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) при отказе в регистрации права собственности общество находит несостоятельной, поскольку данный пункт указывает на наличие необходимости в совершении сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса. На данную необходимость общество при подаче заявления не указывало.

Общество полагает, что управление обязано руководствоваться п. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.97 г. № 122-ФЗ и ст. 3 Приказа Минюста РФ от 04.03.05 г. № 16, устанавливающими, что права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов.

Также общество просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку причины пропуска считает уважительными – истребование из налогового органа и из уполномоченных банков, сведений о наличии расчетных счетов и денежных средств на них, необходимых для разрешения вопроса уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

В судебном заседании представитель общества в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет требований и просил признать незаконным решение управления об отказе в государственной регистрации права от 05.06.06 г. № 010/2006-306/1674 и обязать управление произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл/р. Луговое, ул. 2-я Северная, 1., с кадастровым номером 65:01:08 02 001:0019.

Управление в своем отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования общества не признали, указав, что в качестве правоустанавливающих документов им на регистрацию представлено распоряжение комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 14.11.03 г. «Об условиях приватизации Анивского государственного унитарного предприятия по эксплуатации мелиоративных систем». Данным распоряжением утвержден способ приватизации унитарного предприятия в виде имущественного комплекса и генеральному директору общества предписано осуществить юридические действия по переходу права собственности на имущественный комплекс в соответствии с передаточным актом.

Вхождение спорного земельного участка в состав имущественного комплекса, подлежащего приватизации, управление не оспаривает. Вместе с тем полагает, что в рассматриваемом случае первично должна иметь место государственная регистрация прав на имущественный комплекс, которую должна осуществить в силу ст. 22 Закона № 122-ФЗ Федеральная регистрационная служба.

Также управление указало, что 19.07.05 г. обществом были представлены документы для регистрации договора аренды спорного земельного участка сроком на 25 лет. Однако, 05.08.05 г. общество отказалось от государственной регистрации данного договора аренды. Вместе с тем, в составе имущественного комплекса, передаваемого обществу, указано о том, что на спорный земельный участок заключен договор аренды сроком на 25 лет, что не соответствует фактическим обстоятельствам и представленным на регистрацию документам.

Разрешение вопроса о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения от 05.06.06 г. № 010/2006-306/1674, представитель учреждения в судебном заседании оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) и во исполнение распоряжения Правительства РФ от 20.08.02 г. № 1155-р, Министерством имущественных отношений РФ издано распоряжение от 05.02.03 г. № 543-р «О подготовке к приватизации Анивского государственного унитарного предприятия по эксплуатации мелиоративных систем (далее – предприятие)» (далее – распоряжение № 543-р).

Пунктом 2 распоряжения № 543-р комитету по управлению государственным имуществом Сахалинской области (далее – комитет) предписано принять решение об условиях приватизации предприятия с учетом п. 4 ст. 31 Закона № 178-ФЗ, подписать передаточный акт и осуществить иные необходимые юридические действия, связанные с приватизацией предприятия.

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 20.08.02 г. № 1155-р и во исполнение распоряжения № 543-р, комитетом издано распоряжение от 14.11.03 г. № 1030-р «Об условиях приватизации Анивского государственного унитарного предприятия по эксплуатации мелиоративных систем» (далее распоряжение № 1030-р) путем преобразования в открытое акционерное общество «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем», которым определен состав подлежащего приватизации имущества и утвержден устав общества. Органам управления поручено в срок до 25.11.04 г. осуществить юридические действия по государственной регистрации перехода к обществу права собственности на имущественный комплекс предприятия в соответствии с передаточным актом.

03.12.03 г. комитетом и обществом подписан передаточный акт о переходе прав и обязанностей от предприятия к обществу, в том числе право аренды на земельный участок.

Общество 05.05.06 г. представило в управление пакет документов для регистрации права собственности на земельный участок, право на аренду которого вошло в имущественный комплекс приватизируемого предприятия.

Управление решением от 05.06.06 г. № 010/2006-306/1674 отказало обществу в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Отказ мотивирован тем, что учреждением приняты представленные обществом документы на регистрацию права земельного имущества, подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 22 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация наличия и перехода права на имущественный комплекс проводится федеральным органом в области государственной регистрации (Федеральная регистрационная служба, г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а).

Общество, не согласившись с позицией учреждения, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания.

Судом установлено и не оспаривается в судебном заседании представителем учреждения, представленные обществом в учреждение для регистрации права собственности документы: кадастровый план земельного участка от 10.08.05 г. № И 01/05-3781, распоряжение от 14.11.03 г. № 1030-р с приложением № 1, соглашение о расторжении договора аренды от 04.08.05 г., распоряжение от 04.08.05 г. № 178-р, платежное поручение от 25.04.06 г. № 1, доверенность от 26.02.06 г. на Рожкову А.П., заявление о регистрации права от 05.05.06 г., квитанция Сбербанка РФ от 25.04.06 г. № 1 - соответствуют требованиям установленным ст. 18 Закона № 122-ФЗ и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Внесение в качестве вклада в уставный капитал общества недвижимого имущества при приватизации предприятия является основанием для государственной регистрации права собственности на данное имущество, в том числе на земельный участок.

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 25 Закона № 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Земельный участок отчуждается в соответствии с п. п. 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Указанный план земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

Пунктом 1 ст. 22 Закона № 122-ФЗ установлено, что права на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, их ограничения (обременения), сделки с данными объектами недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 указанной статьи следует, что в случае необходимости совершения сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса государственная регистрация наличия и перехода права на предприятие в целом и сделки с ним проводятся федеральным органом в области государственной регистрации.

Таким образом, поскольку заявитель обратился в управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, как части имущественного комплекса, указанная регистрация в соответствии с вышеизложенными нормами должна производиться по месту нахождения данной недвижимости.

При таких обстоятельствах отказ Учреждения юстиции в регистрации права собственности на земельный участок является незаконным и необоснованным.

Суд также отмечает, что о наличии какой-либо необходимости совершения сделки в отношении предприятия как имущественного комплекса обществом при подаче заявления не заявлялось, управлением не представлено доказательств в подтверждение состоятельности подобной первоначальной регистрации.

Более того, ст. 25 Федерального закона № 178-ФЗ предусматривает одновременность приватизации предприятий как комплексов и отчуждения земельных участков, находящихся на праве аренды либо бессрочного пользования.

Суд считает несостоятельным довод управления о необходимости регистрировать право на весь имущественный комплекс предприятия, поскольку, право выбора регистрировать какой-либо объект недвижимости в составе имущественного комплекса либо весь комплекс принадлежит заявителю.

Суд отклоняет остальные доводы ответчика, приведенные в отзыве, поскольку они не указаны в решении «Об отказе в государственной регистрации» от 05.06.06г. №010/2006-306/1674 в качестве оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, а законность приватизации общества и связанные с ней процедурные вопросы не входят в предмет заявленных и рассматриваемых требований.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, заявитель обратился с иском в суд 25.10.06 г., в то время как решение управления датируется 05.06.06 г.

В представленном в суд ходатайстве общество указало, что было лишено возможности обратиться в суд в установленный законодательством срок, поскольку не имело денежных средств на счетах для оплаты государственной пошлины при подаче заявления, было вынуждено обратиться в налоговый орган для предоставления информации, подтверждающей финансовую несостоятельность предприятия. С учетом данных обстоятельств заявитель просил восстановить пропущенный срок.

В соответствии со ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующее в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. ст. 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Материалами дела подтверждается наличие неоднократного обращения общества в налоговый орган для подтверждения информации об отсутствии денежных средств на расчетных счетах, а также позднее представление указанной справки.

Суд, с учетом данных обстоятельств, приходит к выводу, что общество предприняло все зависящие от него меры по своевременному обращению с заявлением в арбитражный суд, однако по ряду вышеизложенных причин, независящих от него, пропустило установленный трехмесячный срок. При таких обстоятельствах суд в силу ст. 117 АПК РФ признает причины пропуска уважительными и восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска. Учитывая, что управление освобождено от уплаты госпошлины, суд ее не взыскивает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить открытому акционерному обществу «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем» срок подачи заявления о признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области от 05 июня 2006 года №010/2006-306/1674 недействительным.

Признать недействительным решение управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области от 05 июня 2006 года № 010/2006-306/1674 об отказе открытому акционерному обществу «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем» в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, п/р Луговое, ул.2-я Северная, д.1, с кадастровым номером 65:01:08 02 001:0019 как несоответствующее Федеральному закону от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральному закону от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных земель» на земельный участок, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, п/р Луговое, ул.2-я Северная, д.1, с кадастровым номером 65:01:08 02 001:0019.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.И. Белоусов

ПРОТОКОЛ

СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4892/06-С15

05 февраля 2007 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белоусовым А.И.,

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28, дело по заявлению открытого акционерного общества «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных систем» к управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок

Судебное заседание открыто в 09 час. 30 мин.

Судом объявлено, какое дело подлежит рассмотрению.

В судебное заседание явились:

от ООО «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных земель» – Рожкова А.П. по доверенности от 20.09.06 г.

от управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области – Суханов И.В. по доверенности от 01.10.06 г.

Проверены полномочия участников процесса, и они допущены к участию в деле.

Судом объявлен его состав, что протокол судебного заседания ведет судья Белоусов А.И.

Участникам процесса разъяснено их право заявлять отводы. Отводов судье не поступило.

Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ. Права и обязанности понятны.

До начала рассмотрения дела по существу представитель общества просил приобщить к материалам дела передаточный акт от 03.12.03г. письмо Росгосрегистрации от 19.12.06г. №1-540, договор №3359.

Представитель управления не возражает.

Суд на месте, определил приобщить данный документ к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителей сторон.

Представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

На вопрос суда представитель общества в порядке ст. 49 АПК РФ устно изменил предмет требований и просил признать недействительным решение управления об отказе в государственной регистрации права от 05 июня 2006 года №010/2006-306/1674 недействительным и обязать управление произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Анивское предприятие по эксплуатации мелиоративных земель» на земельный участок, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, п/р Луговое, ул.2-я Северная, д.1, с кадастровым номером 65:01:08 02 001 :0019.

Представитель управления требования общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд огласил письменные материалы дела и исследовал их.

У участников процесса дополнений к материалам дела нет.

Судом объявлено исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям.

В прениях и репликах представители сторон участвовать не желают.

Судом объявлено рассмотрение дела по существу законченным. Суд остается для принятия решения.

Судом объявлено решение. Разъяснен порядок его обжалования, порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и представления замечаний.

Судебное заседание окончено в 10 час. 00 мин.

Протокол составлен 05 февраля 2007 года.

Судья А.И. Белоусов