Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Акининой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юсовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (ОРГНИП 304650123300045, ИНН <***>) к Администрации г. Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за оказанные транспортные услуги по проездным билетам,

при участии:

от истца –представитель ФИО3, по доверенности от 12 августа 2011 года,

от ответчика – представитель Ку Т.М., по доверенности от 21 ноября 2011 года,

от третьих лиц:

Департамента городского хозяйства администрации г.Южно-Сахалинска- представители ФИО4, по доверенности от 10 января 2012 года, ФИО5, по доверенности от 02 апреля 2012 года,

Муниципального автономного учреждения «Транспортная компания»- председатель ликвидационной комиссии ФИО6, на основании приказа № 54 от 06 апреля 2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Е. обратился в арбитражный суд с иском к администрации г.Южно-Сахалинска о взыскании задолженности за оказанные транспортные услуги по проездным билетам за апрель 2010 года в размере 369 965 руб. 75 коп.

В обоснование требований истец сослался на статьи 309 ГК РФ и указал, что в отмеченный период на основании договора № 07/41 нот 12 апреля 2010 года на право осуществления пассажирских перевозок привлеченным (немуниципальным) автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа «Город Южно-Сахалинск» им осуществлялась перевозка пассажиров по проездным билетам, однако доходы от реализации проездных билетов, порядок распределения которых установлен постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 30 января 2009 года № 81, ему не выплачены.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства администрации г.Южно-Сахалинска и Муниципальное автономное учреждение «Транспортная компания».

Ответчик против удовлетворения иска возражал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что денежные средства от реализации проездных билетов в администрацию города не поступают и она не выполняет функции по распределению этих средств, в связи с чем оснований для предъявления требований к администрации не имеется.

ДГХ администрации г.Южно-Сахалинска в отзыве полагало иск не подлежащим удовлетворению.

МАУ «Транспортная компания» просило в иске отказать, указав на недоказанность истцом факта выполнения транспортной работы за апрель 2010 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик и третьи лица против удовлетворения иска возражали.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела видно, что 12 апреля 2010 года между ДГХ администрации г.Южно-Сахалинска(организатором), действующим от имени администрации г.Южно-Сахалинска (заказчика) и ИП ФИО1 А.Е. заключен договор № 07/41 на право осуществления пассажирских перевозок привлеченным (немуниципальным) автомобильным транспортом по регулярным маршрутам

городского округа «Город Южно-Сахалинск», по условиям которого организатор перевозок поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по осуществлению пассажирских перевозок привлеченным 9немуниципальным) автомобильным транспортом, указанным в приложении № 1 к договору.

Согласно пункту 2.2.3 Договора перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки по утвержденному организатором расписанию движения на маршрутах городского округа.

В силу пункта 2.2.6 договора перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки по тарифам, по месячным проездным билетам, утвержденным постановление мэра г.Южно-Сахалинска от 31 января 2009 года № 81. Порядок распределения доходов от реализации месячных проездных билетов между перевозчиками устанавливается также указанным постановлением.

В соответствии с пунктами 2-6 Постановления мэра г.Южно-Сахалинска от 30 января 2009 года № 81 в редакции постановления Мэра города от 20 марта 2009 года) с 1 мая 2009 года введен в действие месячный социальный проездной билет по полной стоимости на общественном транспорте по автобусным маршрутам в пределах черты города на маршрутной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск», подлежащий частично компенсации из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в виде адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан, перечень которых устанавливается постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 05 августа 2008 года № 1864 «Об утверждении порядка оказания адресной социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде возмещения части затрат на приобретение проездных билетов на проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такси).

Стоимость проездного месячного проездного билета, в том числе социального, на общественном транспорте по автобусным маршрутам в пределах черты города на маршрутной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск» установлена в размере 750 руб.

Обязанности по обеспечению изготовления проездных билетов, организации их реализации и распространению возложены на МАУ «Транспортная компания».

При этом утвержден Порядок распределения доходов от реализации проездных билетов между организациями и индивидуальными предпринимателями, обслуживающими автобусные маршруты.

Согласно названному Порядку средства, поступающие от реализации проездных билетов, аккумулируются на счете МАУ «Транспортная компания».

Средства, полученные от реализации проездных билетов, за вычетом затрат на их изготовление, распространение, реализацию, подлежат распределению между перевозчиками в зависимости от удельного веса каждого перевозчика в общем объеме транспортной работы.

Расчет транспортной работы перевозчика за отчетный месяц производится по формуле:

Тр = Вмест x L(маршр) x Крейс, где:

Тр - транспортная работа (м./км);

Вмест - вместимость автобуса - (м.);

L(маршр) - длина маршрута (оборотного рейса) (км);

Крейс - количество выполненных оборотных рейсов за отчетный месяц (ед.), но не выше планового, установленного заключенным договором.

Перевозчики ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за текущим (на который реализованы проездные билеты), на основании путевой документации предоставляют МАУ "Транспортная компания" и в отдел транспорта Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска данные за прошедший месяц о фактических показателях выполнения транспортной работы в разрезе каждого маршрута и вместимости транспорта.

В случае перевыполнения количества рейсов, указанных в договоре, данный показатель корректируется и учитывается в расчетах согласно плановому количеству. Корректировка данного показателя начинается с транспортных единиц наименьшей вместимости.

Перечисление средств перевозчикам осуществляется в следующем порядке: 70 процентов от суммы средств, полученных от реализации проездных билетов, в срок до 20 числа текущего месяца (на который реализованы проездные билеты) на основании планового объема перевозок, остальные в течение 15 дней после окончания текущего месяца, с учетом фактического объема перевозок (не более планового), в соответствии с отчетом о транспортной работе (приложение 1).

МАУ "Транспортная компания" на основании полученных отчетных данных готовит сводную информацию о выполненной транспортной работе перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров по месячным проездным билетам (приложение 2), где определяет удельный вес каждого перевозчика от общего объема выполненных транспортных работ.

В подтверждение выполнения транспортной работы в апреле 2010 года истцом представлены суду путевые листы автобусов за период с 1 по 30 апреля 2010 года по маршрутам № 20 и № 81, отчеты предпринимателя о выполненной транспортной работе по этим маршрутам.

Между тем суд считает, что доказательств, подтверждающих направление в срок, установленный пунктом 4 Порядка распределения доходов от реализации проездных билетов, о фактических показателях выполнении работы (отчетов) в МАУ «Транспортная компания», а также отдел транспорта Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска истцом не представлено.

Согласно представленным в дело почтовым квитанциям отчеты предпринимателем направлены лишь 27 июня 2011 года.

Кроме того, договор с истцом заключен лишь 12 апреля 2010 года, срок действия его также установлен с даты подписания (пункт 7.1 Договора)

В связи с чем включение истцом в расчет объема выполненной работы за период с 1 апреля 2010 года не является обоснованным.

Суд полагает также неправомерным включение истцом в расчет выполненной работы по маршруту № 20 в нарушение положений заключенного между сторонами договора.

Из дела видно, что ДГХ администрации г.Южно-Сахалинска утверждена Расстановка перевозчиков по маршрутам на апрель 2010 года, согласно которой за ИП ФИО1 А.Е. закреплен маршрут № 81, о чем последнему сообщено письмом от 20 апреля 2010 года № 030-07-24.

Несмотря на это в нарушение условий пункта 2.2.3 Договора от 12 апреля 2010 года, предприниматель осуществлял перевозки помимо маршрута № 81, также и по маршруту № 20, который на обслуживание ему не предоставлялся, что подтверждается письмами ДГХ администрации г.Южно-Сахалинска и Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области.

Согласно пункту 2.3 устава МАУ «Транспортная компания» с изменениями внесенными приказом № 2 от 12 января 2010 года, учреждение обеспечивает изготовление, распространение и реализацию месячных проездных билетов, аккумулирует денежные средства от продажи месячных проездных билетов на общественный транспорт на отдельном счете учреждения, распределяет данные денежные средства между перевозчиками.

Из приведенных выше положений нормативных актов, устава МАУ, представленным этим учреждением в суд отчету по распределению суммы выручки от реализации проездных билетов между предприятиями и индивидуальными предпринимателями, сводной информации о выполненной транспортной работе перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров по месячным проездным билетам (распределение доходов от реализации ПБ между предпринимателями МАУ «Транспортная компания за апрель 2010 года), а также реестру заявленных требований кредиторов МАУ «Транспортная компания» следует, что именно данное учреждение обеспечивало изготовление, распространение и реализацию месячных проездных билетов, аккумулировало денежные средства от продажи месячных проездных билетов на общественный транспорт на отдельном счете учреждения, после чего по представлению отчетов перевозчиков определяло объем транспортной работы каждого перевозчика и удельный вес каждого перевозчика от общего объема выполненных транспортных работ, подлежащую выплате сумму от доходов от реализации проездных билетов и выплачивала соответствующие денежные средства перевозчикам.

Истцом исковые требования о взыскании доходов от реализации проездных билетов за апрель 2010 года заявлены к администрации г.Южно-Сахалинска.

Суд приходит к выводу том, что на администрацию г.Южно-Сахалинска в рамках вышеприведенных взаимоотношений полномочия, связанные с реализацией проездных билетов, аккумулированию полученных от реализации денежных средств и их распределению между перевозчиками с последующей выплатой не возлагались, а потому по требованию о взыскании таковых сумм она не может являться надлежащим ответчиком.

В соответствии со статьями 307 и 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд полагает, что истцом не представлено доказательств возникновения на стороне ответчика – Администрации г.Южно-Сахалинска обязательства по выплате предпринимателю доходов от реализованных проездных билетов.

Договор от 12 апреля 2010 года такого обязательства ни устанавливает, равно как не предусмотрено оно и нормативным актом органа местного самоуправления, регламентирующим возникшие правоотношения.

В связи с чем ссылку истца на статью 309 ГК РФ в правовое обоснование иска суд считает несостоятельной.

По мнению суда, не имеется основания для применения к возникшим спорным правоотношениям и норм бюджетного законодательства, как на то указывает истец, поскольку денежные средства, подлежащие распределению между перевозчиками на основании Порядка, утвержденного постановлением мэра г.Южно-Сахалинска № 81, это средства (доходы) полученные непосредственно от реализации проездных билетов гражданам, все они распределялись непосредственно после предоставления данных перевозчиками о выполненной работе, а потому они не могут быть отнесены к бюджетным расходам.

При изложенных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Н.И.Акинина