Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ОГРН 1166501051903, ИНН 6501281794) к Министерству торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН 1156501010236, ИНН 6501280134) об оспаривании постановления от 12.10.2017 № 107-2.1/2017 о назначении административного наказания по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Айсберг» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 12.10.2017 № 107-2.1/2017 о назначении административного наказания, которым Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее – министерство, административный орган) привлекло общество к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение сроков при декларировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 227 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленного требования со ссылкой на пункт 21 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее – Правила № 815), указано, что общество 20 июля 2017 года в 14:31:48 направило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 11 за II квартал 2017 года в электронном виде посредством программы СбиС++Электронная отчетность, в связи с чем, в момент загрузки и отображения факта отправки декларации в электронной системе обязательство общества по направлению декларации считается своевременно исполненным. Вместе с тем административный орган противопоставляет обществу дату получения декларации, а именно: 21 июля 2017 года в 00:55:53. Факт предоставления декларации 20 июля 2017 года подтвержден скриншотами программы СбиС++Электронная отчетность и письмом ООО «Компании Тензор», осуществляющей разработку и техническую поддержку программного продукта СбиС, а, следовательно, в действиях общества отсутствует вина как обязательный субъективный элемент состава административного правонарушения. При этом высокая загруженность каналов связи в связи с активным направлением организациями Сахалинской области, участвующими в обороте спиртосодержащей, алкогольной продукции, не может ставиться в вину обществу в виде ответственности за несвоевременное получение декларации административным органом.

Министрество в представленном отзыве требование общества не признало, считая привлечение заявителя к административной ответственности законным и обоснованным, что подтверждается материалами административного производства.

Определением суда от 25.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком и осуществляющееся техническую поддержку программного комплекса «СБИС++Электронная отчетность» (далее – ПК СБИС).

В представленных в суд письменных пояснениях ООО «Компания «Тензор» указала, что на основании анализа логов программного обеспечения данная компания может подтвердить, что 20 июля 2017 года в 14:31:48 (UTC+3) общество сформировало в ПК СБИС для дальнейшей выгрузки с электронной подписью в зашифрованном виде на порталФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – ФСРАР) файл декларации Rl_<***>_067_20072017_F731181FF-ABBC-484D-9194-7DA9С6D87А75. xml. При этом в целях сдачи отчетности в ФСРАР пользователь должен самостоятельно проходить процедуру регистрации на портале ФСРАР https://service.fsrar.ru/, затем, войдя в «Личный кабинет», пользователю следует выбрать файл для загрузи и нажать кнопку «Отправить». Соответственно информация о том, когда, кем и с использованием каких технических средств произведена загрузка сформированной отчетности на портал ФСРАР может быть получена техническими специалистами компании в случае предоставления пользователем доступа в «Личный кабинет», расположенный на Интернет портале ФСРАР.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 названного Кодекса.

Руководствуясь данными нормами, судом 25 декабря 2017 года принята резолютивная часть решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

26 декабря 2017 года министерство обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 1 марта 2016 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, должностным лицом министерства установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) и пункта 15 Правил № 815 общество несвоевременно (21.07.2017) представило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 11 к Правилам № 815 за II квартал 2017 года в электронном виде, в то время как такая отчетность должна была быть представлена не позднее 20 июля 2017 года.

Выявленные обстоятельства явились основанием для вынесения министерством определения № 107-2.1/2017 от 31.08.2017 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого министерство истребовало от общества объяснения и дополнительные документы.

По окончании административного расследования министерство в отношении общества составило протокол № 107-2.1/2017 от 28.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного производства министерство постановлением № 107-2.1/2017 от 12.10.2017 признало общество виновным в совершении вмененного административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, признается административным правонарушением, совершение которого юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Закон № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, искажение и (или) непредоставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Из пункта 1 Правил № 815 следует, что названный нормативный правовой акт устанавливает порядок представления деклараций, в том числе: об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции. Обязанность по представлению таких деклараций возложена на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (пункт 2 Правил № 815).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

Пунктом 15 Правил № 815 регламентирован срок представления вышеуказанной декларации – ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (пункт 16 Правил № 815).

Согласно пункту 19 Правил № 815 декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к данным Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 утвержден Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Порядок № 231).

Формат представления в электронном виде деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, по версии 4.30, утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198.

Таким образом, при декларировании объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указанные нормативные правовые акты носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

В силу пункта 21 Правил № 815 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организацией (индивидуальным предпринимателем) в соответствии с названными Правилами.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям) по телекоммуникационным каналам связи.

При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, общество на основании лицензии от 17.11.2016 № 65РПА0001456, выданной министерством торговли и продовольствия Сахалинской области сроком действия с 17.11.2016 до 16.11.2021, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Таким образом, общество, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции во II квартале 2017 года, в силу вышеприведенного правового регулирования обязано было представить в министерство декларацию по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам № 815 не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть не позднее 20 июля 2017 года.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, декларация за II квартал 2017 года об объемах розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме № 11 представлена обществом в административный орган 21 июля 2017 года, в то время как должна была быть представлена в срок, не позднее 20 июля 2017 года.

Данный факт подтверждается скриншотом страницы личного кабинета министерства, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://service.fsrar.ru/cabinet/home, а также протоколом обработки декларации, из которых усматривается, что файл загружен именно 21 июля 2017 года в 00:55:53, успешно обработан и сохранен в базу в 00:55:55.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд соглашается с выводами министерства о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в установленный срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд не установил объективных причин, препятствовавших соблюдению обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, за нарушение которых заявитель привлечен к административной ответственности.

Вступая в правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправном действии заявителя.

Довод общества о своевременном исполнении обязанности по представлению декларации с помощью системы СбиС опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела, о чем указано министерством в оспариваемом постановлении.

Представленные в подтверждение указанного довода документы, а именно: скриншот программы СбиС++Электронная отчетность и письмо от 08.09.2017 № 090813 ООО «Компании Тензор», осуществляющего разработку и техническую поддержку программного комплекса СбиС, не могут служить доказательством отсутствия вины общества и основанием для освобождения от административной ответственности в силу следующего.

На основании заключенного между обособленным подразделением ООО «Компания «Тензор» в г. Южно-Сахалинске (лицензиар) и ООО «Айсбер» (лицензиат, пользователь) лицензионного договора № 1110136 от 01.11.2016 лицензиар передал лицензиату неисключительные права использования программного комплекса СБиС, в том числе права использования СБиС для формирования отчетности для ФСРАР.

Однако программный продукт данной организации никакого отношения к порталу ФСРАР не имеет. Представление деклараций организациями осуществляется посредством «Личного кабинета», расположенного на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования. Регистрация в «Личном кабинете» организациями осуществляется самостоятельно. Для авторизации в информационном сервисе пользователь получает уникальный пароль, все действия на портале осуществляются с использованием электронной цифровой подписи. Предоставление отчетности лицензиатов на портал ФСРАР операторами связи или сторонними организациями действующим законодательством не предусматривается.

Данный вывод также подтверждается письменными пояснениями ООО «Компании «Тензор», представленными суду во исполнение определения от 25.10.2017, из которых следует, что переданные в соответствии с лицензионным договором № 1110136 от 01.11.2016 исключительные права предоставляют обществу возможность использования ПК СБИС при подготовке отчета в ФСРАР. Однаков целях сдачи отчетности в ФСРАР пользователь должен самостоятельно проходить процедуру регистрации на портале ФСРАР https://service.fsrar.ru/, используя ИНН и собственный пароль. Войдя в «Личный кабинет», пользователю следует выбрать файл для загрузки, после чего нажать кнопку «Отправить». При этом каждый клиент в рамках законодательства самостоятельно контролирует отправку отчетности, получение квитанций и результатов приема в срок и должен принять исчерпывающие меры для выполнения предусмотренных обязательств.

Также из названных письменных пояснений и писем данной компании, представленных заявителем в рамках административного производства, усматривается, что общество 20 июля 2017 года в 14:31:48 (UTC+3) сформировало ПК СбиС для дальнейшей выгрузки с электронной подписью в зашифрованном виде (и пытался загрузить) на портал ФСРАР файл декларации Rl_<***>_067_20072017_F731181FF-ABBC-484D-9194-7DA9С6D87А75 .xml.

Вместе с тем формирование файла деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции за II квартал 2017 года в системе СБиС 20 июля 2017 года, о чем свидетельствует представленный заявителем скриншот, не является фактом его отправки в адрес уполномоченного органа в указанное время.

Как видно из протокола обработки отчетности, файл загружен 21 июля 2017 года в 00:55:53 на портал ФСРАР, где успешно обработан и сохранен в базу 21 июля 2017 года в 00:55:55. Сведений о том, что декларация была направлена в иное время, материалы дела не содержат.

Таким образом, предоставление отчетности лицензиатами на портале ФСРАР через посредников не снимает вину общества в совершении правонарушения.

Кроме того, как верно указало министерство, при декларировании объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции общество обязано было соблюдать требования нормативных актов, устанавливающих порядок заполнения и формат представления таких деклараций. При этом также должно было учитывать, что не любой электронный файл, направленный декларантом по телекоммуникационным каналам связи, можно считать декларацией, а только тот, который сформирован и реально направлен декларантом в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 21 Правил № 815 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов РФ при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям) по телекоммуникационным каналам связи.

В случае неполучения такой квитанции заявитель обязан был принять меры по выяснению причин неполучения квитанции и при необходимости повторно направить декларацию. Доказательств совершения таких действий суду не представлено.

Загрузив декларацию через программный комплекс СБиС, общество должно было удостовериться в правильности порядка заполнения и соблюдении формата представления декларации посредством просмотра протокола обработки файла декларации в личном кабинете общества на портале федеральной службы. Указанное обстоятельство свидетельствовало бы о надлежащем исполнении обществом своих обязанностей и требований нормативных правовых актов, а также о проявлении с его стороны разумной заботливости и осмотрительности.

В свою очередь, вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществом также не учтено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не несет ответственности за прохождение и гарантированную обработку файлов декларации, поступивших через функционал, отличный от личного кабинет указанного органа.

Наряду с изложенным суд полагает необходимым отметить, что у общества имелось достаточно времени для предоставления декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за II квартал 2017 года по форме № 11, то есть 20-ть дней, следующих за отчетным кварталом. Однако действия по формированию отчетности обществом осуществлены только в последний день, а отправка (загрузка на портал ФСРАР) декларации по телекоммуникацирнным каналам связи – с нарушением установленного срока (21 числа).

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ административного правонарушения.

В ходе проверки соблюдения управлением процессуальных требований административного производства, сроков давности привлечения к административной ответственности, нарушений не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении и вынесение в отношении общества постановления о назначении административного наказания осуществлено уполномоченным органом в установленные законодательством сроки с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Оспариваемое постановление содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, в том числе установленные в ходе административного производства обстоятельства и мотивированное решение со ссылкой на статью вмененного административного правонарушения, что позволяет объективно оценить событие противоправного действия общества.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом споре статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего.

Данной нормой предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, административное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая изложенное, категория малозначительности относится к числу оценочных.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ совокупность представленных доказательств с учетом конкретных обстоятельств дела и приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений (оборот алкогольной продукции), приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного обществу правонарушения малозначительным.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения. В связи с этим главной целью подачи декларации является контроль соответствующего органа за оборотом алкогольной продукции.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором совершенное обществом правонарушение может быть признано малозначительным, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что постановлением министерства от 09.02.2017 № 7-2.1/2017 общество за аналогичное нарушение было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения на основании положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что рассматриваемое в рамках настоящего дела административное правонарушение, как однородное вмененному по названному постановлению, совершено обществом повторно, в связи с чем, применение в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ не будет соответствовать публичным интересам государства.

На основании вышеизложенного суд также не находит оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ.

Проверив порядок определения размера наказания при вынесении оспариваемого постановления, суд не находит нарушений.

Административным органом учтены все обстоятельства, имеющие значение по административному делу, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем, наказание назначено в размере санкции, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ – 55 000 рублей штрафа.

Наложенный оспариваемым постановлением на заявителя административный штраф соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному обществом административному правонарушению, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательств применения к заявителю несоизмеримо большого штрафа, что может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, в материалы дела не представлено. Основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершенного правонарушения, судом не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, следовательно, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Нарушение срока обжалования постановления о назначении административного наказания в суд со стороны общества не выявлено.

При таких обстоятельствах суд находит вынесенное министерством постановление № 107-2.1/2017 от 12.10.2017 по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 и 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» о признании незаконным и отмене постановления от 12.10.2017 № 107-2.1/2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенного Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья С.А. Киселев