Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яиным П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Мелиоратор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования в границах земельного участка СНТ «Мелиоратор» и об установлении факта правопреемства между СТ «Мелиоратор» и СНТ «Мелиоратор»,

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 31.03.2018;

от Департамента землепользования г.Южно-Сахалинска – ФИО2 по доверенности от 07.08.2018 №80Д;

в отсутствие ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Мелиоратор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее истец, Товарищество) обратилось в суд с иском к ответчикам: Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (далее Департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее Управление) о признании права постоянного (бессрочного) пользования в границах земельного участка СНТ «Мелиоратор» и об установлении факта правопреемства между СТ «Мелиоратор» и СНТ «Мелиоратор».

В обоснование иска указано следующее.

Решением Анивского районного Совета народных депутатов от 06.05.1991 года № 258 «О предоставлении земельного участка ПМК-121 для организации коллективного садоводческого товарищества «Мелиоратор» были изъяты земли совхоза «Комсомолец» Анивского района земельный участок площадью 10, 5 га и предоставлено в постоянное пользование ПМК-121 для организации коллективного садоводческого товарищества «Мелиоратор» согласно плану.

Участок 10,5 га был полностью освоен в соответствии с проектом организации территории садоводческого товарищества, распределены участки между членами товарищества, застроены жилыми домами, имеется подъездная автомобильная дорога, проведены мелиоративные работы.

В настоящее время документы СТ «Мелиоратор» 1991 года утрачены.

Между тем, возникла необходимость привести учредительные документы и право пользования земли СНТ «Мелиоратор» в соответствие с изменениями в гражданском законодательстве.

Отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав не влияет на факт их существования и тем более не может оцениваться как обстоятельство, изменяющее характеристики того объекта, в отношении которого это право возникло.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением ФИО3 от 17 сентября 1991 г. N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

При таких обстоятельствах, считает, что у садоводческого общества «Мелиоратор» возникло право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка по адресу: Сахалинская область, Анивский район, площадью 105000 кв.м. (10.5га) с кадастровым номером №65:05:0000005:461. При этом СНТ «Мелиоратор» является правопреемником садового товарищества «Мелиоратор».

Определением суда от 21.08.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.09.2018, затем дело назначено к судебному разбирательству на 18.10.2018, впоследствии отложено на 19.11.2018.

В отзыве на иск, Департамент с предъявленным иском не согласился, указал, что истцом не доказан факт наличия у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также факт правопреемства между СНТ «Мелиоратор» и СТ «Мелиоратор».

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента поддержал позицию согласно отзыву.

В судебное заседание Управление своего представителя не направило, в отзыве на иск указало, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Судом установлено, что решением Президиума Анивского районного Совета народных депутатов Сахалинской области №258 от 06.05.1991 из земель совхоза «Комсомолец» Анивского района изъят земельный участок площадью 10,5 га, который предоставлен в постоянное бессрочное пользование ПМК-121 для организации коллективного садоводческого товарищества «Мелиоратор» согласно плану.

Утвержден проект организации территории садоводческого товарищества.

ПМК-121 указано к владению земельным участком приступить после установления его границ в натуре и получения государственного акта на право пользования землей. Аналогичное требование содержится в заключении главного инженера – землеустроителя комитета по земельной реформе Анивского района.

На основании данных документов, истец обратился к Администрации с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность, однако получил отказ, мотивированный отсутствием государственного акта на право пользования землей, а также не доказанностью факта правопреемства между СНТ «Мелиоратор» и СТ «Мелиоратор».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.216 Гражданского кодекса РФ вещными правами наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №493 от 17.09.1991 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации№ 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (действующего в период принятия решения о предоставлении земельного участка ПМК-121), после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.

По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия.

Согласно ст. 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Данные положения нашли свое отражение в пункте 4 решения Анивского районного совета народных депутатов Сахалинской области № 258 от 06.05.1991, которым садоводческому товариществу «Мелиоратор» разрешено приступить к использованию земельных участков после установления границ этих участков в натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

В силу пункта 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В обоснование предъявленных исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СНТ «Мелиоратор» ссылается на решение Анивского районного совета народных депутатов Сахалинской области № 258 от 06.05.1991 «О предоставлении земельного участка ПМК-121 для организации коллективного садоводческого товарищества «Мелиоратор», которым постановлено изъять земельный участок из земель совхоза «Комсомолец» Анивского района общей площадью 10,5 га и предоставить его в постоянное пользование ПМК-121 для организации коллективного садоводческого товарищества «Мелиоратор».

Государственный акт, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, истцом не представлен, сведений о том, выдавался ли такой акт, материалы дела не содержат.

Поскольку СТ «Мелиоратор» в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок, упомянутый в решении Анивского районного совета народных депутатов Сахалинской области № 258 от 06.05.1991, то есть не реализовало право на приобретение земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, а потому названное право у него не возникло.

Таким образом, истец не доказал наличия у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме этого, земельный участок, на который претендует истец, не поставлен на кадастровый учет, следовательно, его нельзя признать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. В противном случае удовлетворение иска и признание права истца на спорный участок приведет к неисполнимости судебного акта в будущем, что является недопустимым в силу процессуальных норм.

В соответствии со ст. ст. 48, 49 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.07.2018 Садовое некоммерческое товарищество «Мелиоратор» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области с присвоением ИНН <***>.

Дата постановки на учет в налоговом органе 24.02.2016.

Ссылаясь на то, что СНТ «Мелиоратор» является правопреемником СТ «Мелиоратор» в результате реорганизации истец просит установить данный факт правопреемства.

Согласно ст. ст.57, 58 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Между тем, истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств того, что СНТ «Мелиоратор» создано в порядке реорганизации СТ «Мелиоратор». Не содержит таких сведений и выписка из ЕГРЮЛ от 19.07.2018.

Более того, какие-либо документы о создании СТ «Мелиоратор» в материалах дела также отсутствуют.

Представленные суду кассовая книга, журналы регистрации приходных и расходных ордеров, протокол общего собрания садоводческого товарищества «Мелиоратор» от 29.09.2015 №1 не свидетельствуют о факте правопреемства между СТ «СМелиоратор» и СНТ «Мелиоратор».

Рассматриваемый протокол №1 не отражен в выписке из ЕГРЮЛ от 19.07.2018 в качестве документа-основания для создания СНТ «Мелиоратор».

Имеющиеся в материалах дела документы не позволяют суду достоверно установить тот факт, что СНТ «Мелиоратор» создано в результате реорганизации СТ «Мелиоратор», а следовательно, и факт правопреемства между товариществами.

Таким образом, поскольку истец не доказал ранее возникшие у СТ «Мелиоратор» права на спорный земельный участок, равно как и правопреемства между СТ «Мелиоратор» и СНТ «Мелиоратор», постольку правовых оснований для удовлетворения заявленного СНТ «Мелиоратор» требования о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в границах, отображенных в схеме расположения земельного участка СНТ «Мелиоратор», и факта правопреемства у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман