Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным распоряжения от 24.09.2013 № 244-р,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» – ФИО1 по доверенности от 20.08.2013,

от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2014, ФИО3 по доверенности от 20.01.2014,

от третьих лиц:

от ООО «Амуркварц» – представитель не явился,

от ЗАО «Востокдорстрой» – представитель не явился,

от ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» – представитель не явился,

от ООО «Росстрой-Железобетон» – ФИО4 по доверенности от 29.07.2013,

от ООО «Рострой-Амфиболит» – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – министерство) о признании недействительным распоряжения от 24.09.2013 № 244-р.

Оспариваемым распоряжением министерство отменило решение аукционной комиссии об отказе в допуске общества и ряда иных заявителей к участию в аукционе на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков.

В обоснование заявленного требования указано, что при вынесении оспариваемого распоряжения министерство вышло за пределы своих полномочий. По мнению заявителя, согласно административному регламенту право на отмену ранее принятого решения предоставлено министерству только по результатам рассмотрения жалобы, поданной в установленном законом порядке. Однако, ни решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12.07.2013 по делам 05-41/13 и 05-44/13, ни решение Арбитражного суда Сахалинской области от 12.09.2013 по делу № А59-2915/2013 не могут выступать основаниями к принятию оспариваемого распоряжения. Указанные документы направлены на решение определенных вопросов конкретных заявителей, а не на изменение статуса уже состоявшегося аукциона и пересмотр комиссией заявок всех участников. Таким образом, поскольку оспариваемое распоряжение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество просит признать его недействительным.

В ходе разбирательства представитель заявителя, действуя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил заявленное требование и просил признать недействительным распоряжение министерства от 24.09.2013 № 244-р в редакции распоряжения от 19.12.2013 № 338-р. Как пояснил представитель общества, распоряжением от 19.12.2013 № 338-р пункт 2.2 оспариваемого распоряжения был изложен в новой редакции.

Министерство с требованием заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Как следует из отзыва, оспариваемое распоряжение было вынесено по результатам проведения внеплановой проверки в рамках административного регламента, поводами для проверки явились поступившие в министерство решения и предписания антимонопольного органа, а также решение арбитражного суда, принятые по жалобам претендентов на участие в аукционе. Таким образом, по мнению министерства, оспариваемое распоряжение принято в пределах установленной компетенции и полномочий. В дополнение указано, что распоряжением от 11.02.2013 № 34-р проведение аукциона на право пользования спорным участком недр было отменено. Основаниями для отмены аукциона явились изменения, внесенные в статью 6.5 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». Таким образом, поскольку проведение аукциона было отменено его организатором в связи с изменениями в действующем законодательстве, все распоряжения, вынесенные в отношении такого аукциона, не могут затрагивать прав и законных интересов его участников. С учетом представленных возражений министерство просило суд отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

Представители министерства в ходе рассмотрения дела поддержали возражения, изложенные в отзыве.

Определением суда от 20.01.2014 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 12.02.2014. Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Амуркварц», ЗАО «Востокдорстрой», ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», ООО «Росстрой-Железобетон», ООО «Рострой-Амфиболит» (далее – третьи лица).

Третьи лица, надлежаще извещенные о судебном разбирательстве, мотивированные письменные пояснения по существу спора не представили, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, за исключением ООО «Росстрой-Железобетон».

Представитель ООО «Росстрой-Железобетон» в ходе рассмотрения дела возражения министерства поддержал в полном объеме, просил отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» 30.12.1992 зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией муниципального образования Корсаковского района Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, министерством принято решение о проведении аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи. Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Губернские ведомости» от 14.05.2013 № 81, размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru и на сайте министерства www.mpr.admsakhalin.ru, извещение № 300413/0846565/03.

Аукционная документация и состав комиссии по проведению аукциона утверждены распоряжением министерства от 30.04.2013 № 124-р. Проведение аукциона регламентируется Положением о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденным Постановлением администрации Сахалинской области от 05.06.2009 № 211-па (далее – Порядок проведения аукционов).

Согласно протоколу № 1 заседания комиссии по проведению аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охинского месторождения строительных песков от 25.06.2013 для участия в аукционе поступило шесть заявок. Заявки были поданы ООО «Амуркварц», ЗАО «Востокдорстрой», ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», ООО «Росстрой-Железобетон», ООО «Рострой-Амфиболит» и ООО «Карьер Охотский».

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям и условиям, установленным аукционной документацией, всем участникам аукциона в допуске было отказано.

В частности, заявителю было отказано в допуске на участие в аукционе в связи с тем, что им:

- не была представлена копия подрядного договора со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков (в нарушение аукционной документации представлено соглашение о намерениях, которое не является доказательством того, что заявитель будет иметь квалифицированных специалистов, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ);

- представленные согласия 10 сотрудников (субъектов персональных данных) на обработку их персональных данных не содержат сведения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (отсутствуют наименование министерства как оператора, получившего согласие субъекта персональных данных, цель обработки персональных данных и перечень персональных данных на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных).

На основании подпункта 6.4 пункта 6 Порядка проведения аукционов, аукцион признан комиссией по проведению аукциона несостоявшимся в связи с тем, что к участию в нем не был допущен ни один заявитель.

Руководствуясь Порядком проведения аукционов, действуя на основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона, министерство вынесло распоряжение от 26.06.2013 № 166-р.

Пунктом 1 указанного распоряжения аукцион на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи признан несостоявшимся. Пунктом 2 распоряжения отделу недропользования дано указание довести до заявителей решение об отказе в принятии заявки на участие в аукционе, а также опубликовать соответствующую информацию в газете и на официальном сайте. Пунктом 3 указанного распоряжения отделу финансов, государственной службы и кадров дано указание осуществить возврат внесенных задатков в порядке и сроки, предусмотренные договорами о задатках.

Не согласившись с выводами, изложенными в протоколе, ООО «Росстрой-Железобетон» и ООО «Рострой-Амфиболит» обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС, антимонопольный орган) с жалобами на действия и решение комиссии.

По результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства УФАС решениями от 12.07.2013, вынесенными по делам 05-41/13 и 05-44/13 признало жалобы обоснованными. При этом, комиссия по проведению аукциона признана нарушившей пункт 4.1.4 Порядка проведения аукционов.

В связи с признанием обоснованности жалоб, организатору торгов – министерству предписано дать комиссии по проведению аукциона распоряжение об отмене протокола № 1 от 25.06.2013. Комиссии предписано рассмотреть заявки участников с учетом нарушений, указанных в решениях УФАС по делам 05-41/13 и 05-44/13 в соответствии с требованиями аукционной документации.

Неправомерный характер действий министерства по признанию аукциона несостоявшимся, также была подтверждена в судебном порядке.

Общество обратилось в арбитражный суд к министерству с иском о признании незаконными действий министерства, выразившихся в отказе в приеме заявки на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи. Общество также просило суд признать его участником аукциона и признать за ним права пользования спорным участком недр, а также обязать министерство выдать ему лицензию на право пользования спорным участком недр на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.09.2013 по делу № А59-2915/2013 по иску общества к министерству, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013, требования заявителя были удовлетворены в части. Суд признал действия министерства, выразившиеся в отказе в приеме заявки общества на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи незаконными, а общество участником аукциона. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Кроме того, на основании распоряжения от 13.09.2013 № 241-р министерство провело внеплановую проверку в порядке контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков, результаты которой оформлены справкой от 23.09.2013. Согласно указанной справке в ходе проверки комиссией министерства была проанализирована нормативная база по недропользованию, материалы по подготовке и проведению аукциона, заявки, поступившие от заявителя и третьих лиц на участие в аукционе.

По результатам проверки с учетом выявленных недостатков были сделаны рекомендации: в целях устранения допущенных нарушений дать указание комиссии по проведению аукциона об отмене решения об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, изложенное в протоколе заседания комиссии от 25.06.2013 № 1; доработать «Положение о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения» с целью конкретизации требований к заявкам на участие в аукционе в части документов подтверждающих наличие технических средств и квалифицированных специалистов.

На основании результатов внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения», утвержденного приказом министерства от 07.05.2013 № 25, в связи и с учетом решений антимонопольного органа от 12.07.2013 по делам 05-41/13 и 05-44/13 о нарушении антимонопольного законодательства, а также решения Арбитражного суда Сахалинской области от 12.09.2013 по делу № А59-2915/2013 министерство 24.09.2013 вынесло распоряжение № 244-р об отмене решения аукционной комиссии об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков.

Согласно пункту 1 указанного распоряжения решено признать утратившим силу пункт 1 распоряжения министерства от 26.06.2013 № 166-р «О признании несостоявшимся аукциона по участку недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков». Пунктом 2 комиссии министерства по проведению аукциона дано распоряжение:

- отменить решение аукционной комиссии министерства об отказе в допуске к участию в аукционе на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков заявителей ООО «Амуркварц», ЗАО «Востокдорстрой», ООО «Карьер Охотский», ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», ООО «Росстрой-Железобетон», ООО «Рострой-Амфиболит» и о признании аукциона на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи несостоявшимся, изложенное (оформленное) в протоколе заседания аукционной комиссии министерства от 25.06.2013 № 1 (пункт 2.1);

- в срок не позднее 10 дней с даты прекращения (отмены) действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Сахалинской области от 15.07.2013 по делу № А59-2915/2013 повторно рассмотреть заявки, поданные ООО «Амуркварц», ЗАО «Востокдорстрой», ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», ООО «Росстрой-Железобетон», ООО «Рострой-Амфиболит» на участие в аукционе на право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков на предмет их соответствия требованиям (условиям) аукционной документации (пункт 2.2).

Пунктами 3 и 4 указанного распоряжения дано указание уведомить в установленном порядке всех заявителей, и определено лицо, осуществляющее контроль за исполнением распоряжения.

В последующем, министерством 19.12.2013 принято распоряжение от 19.12.2013 № 338-р о внесении изменений в распоряжение министерства от 24.09.2013 № 244-р.

Основанием для вынесения указанного распоряжения явилось определение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2013 о принятии обеспечительных мер по делу № А59-3868/2013 по заявлению ЗАО «Востокдорстрой» о признании незаконным решения министерства об отказе в приеме заявки на участие в аукционе, выраженное в протоколе заседания комиссии от 25.06.2013 № 1.

Указанным определением суд установил министерству запрет на проведение торгов в отношении спорного участка недр до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела.

С учетом внесенных распоряжением от 19.12.2013 № 338-р в текст распоряжения от 24.09.2013 № 244-р изменений, пункт 2.2 был изложен в новой редакции. Согласно новой редакции распоряжения № 22-р выполнение административных действий по проведению аукциона на предоставление права пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи приостановлено до прекращения (отмены) действия обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по заявлениям заинтересованных лиц.

Не согласившись с распоряжением министерства от 24.09.2013 № 244-р в редакции распоряжения от 19.12.2013 № 338-р, полагая его незаконным и нарушающим свои права, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований общества, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ, а также в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В корреспонденции с изложенным, частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон о недрах).

В соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 4 Закона о недрах, принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах, а также установление порядка пользования участками недр местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления и пользования участками недр местного значения, к которым относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые на территории Сахалинской области установлен Законом Сахалинской области от 11.07.2005 № 48-ЗО «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения» (далее – Закон Сахалинской области № 48-ЗО).

Согласно статье 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Предметом несостоявшегося аукциона явилось право пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков с целью разведки и добычи.

Согласно Постановлению Администрации Сахалинской области от 15.06.2007 № 113-па «О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения» в целях реализации полномочий органов государственной власти Сахалинской области, предусмотренных Законом о недрах по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, во исполнение статьи 1 Закона Сахалинской области № 48-ЗО министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области определено органом, уполномоченым осуществлять подготовку и утверждение в установленном порядке перечней участков недр местного значения, а также в установленном порядке принимать решения по вопросам предоставления и пользования участками недр местного значения.

В соответствии со статьей 5 Закона Сахалинской области № 48-ЗО основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение уполномоченного органа о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В целях повышения качества исполнения государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения» Приказом министерства от 07.05.2013 № 25 утвержден Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения» (далее – Административный регламент).

Как следует из оспариваемого распоряжения от 24.09.2013 № 244-р, в качестве одного из оснований для его вынесения указаны результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 4.1 Административного регламента.

При этом, заявителем со ссылкой на положения пунктов 4.1 и 5.6 Административного регламента указано об отсутствии у министерства права на проведение внеплановой проверки.

Суд приходит к выводу о необоснованности доводов общества в указанной части по следующим основаниям.

Пунктом 4.1 Административного регламента определено, что путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом министерства осуществляется текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений настоящего регламента. При этом, контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства, уполномоченных лиц, а также решения министерства. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов министерства.

О том, что в результате признания торгов несостоявшимися были нарушены права заявителей, министерству стало известно из решений о нарушении антимонопольного законодательства, вынесенных УФАС 12.07.2013 по делам 05-41/13 и 05-44/13, а также из решения Арбитражного суда Сахалинской области от 12.09.2013, принятого по делу № А59-2915/2013 по иску общества.

Указанные обстоятельства в своей совокупности явились основанием для проведения внеплановой проверки, и оформления ее результатов.

Довод общества о том, что распоряжение от 24.09.2013 № 244-р принято в нарушении определения суда от 15.07.2013 по делу №А59-2915/2013 о принятии обеспечительных мер, судом во внимание не принимается, поскольку оспариваемым распоряжением выполнение административных действий по проведению аукциона на предоставление права пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи министерством были приостановлены до прекращения (отмены) действия обеспечительных мер, принятых арбитражным судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение вынесено министерством в рамках полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, суд не усматривает и нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, отмена результатов торгов оспариваемым распоряжением распространяется в отношении всех лиц, которые подавали заявку на участие в аукционе.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.09.2013 по делу № А59-2915/2013 общество с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» было признано участником аукциона по предоставлению права пользования участком недр «Орлиный» Охотского месторождения строительных песков для разведки и добычи.

При этом судом общество не было признано единственным участником спорных торгов с учетом решений антимонопольного органа по делам 05-41/13 и 05-44/13 о нарушении комиссией антимонопольного законодательства, а также наличия иных третьих лиц, подавших заявки на участие в аукционе, но не допущенных к нему.

С учетом изложенного довод заявителя о возможном признании общества единственным участником проведенного аукциона в обоснование нарушения оспариваемым распоряжением его прав и законных интересов, по своей сути сводятся к переоценке судебного решения в указанной части, что является недопустимым и не свидетельствует о нарушении прав заявителя.

Остальные доводы участников процесса правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение от 24.09.2013 № 244-р в редакции распоряжения от 19.12.2013 № 338-р соответствует полномочиям и компетенции министерства, не противоречат положениям административного регламента и не нарушает прав и законных интересов общества, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Обществом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Поскольку в удовлетворении требования ему отказано, то в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Карьер Охотский» о признании недействительным распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 24.09.2013 № 244-р в редакции распоряжения от 19.12.2013 № 338-р, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Ф. Мухаметшин