Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вианг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Сахалинской области о признании незаконным действия от 02.02.2015 «по внесению в сведения государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80»,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.05.2016, ФИО2 по доверенности от 06.03.2016,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» - ФИО3 по доверенности от 21.09.2015 № 65/2015-99

от ЗАО Фирма «Снабженец» - ФИО4 по доверенности от 08.02.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вианг» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Сахалинской области (далее –кадастровая палата, орган кадастрового учета) с заявлением о признании незаконным действия от 02.02.2015 «по внесению в сведения государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80».

В обоснование заявленного требования, поддержанного представителями общества в судебном заседании указано, что оспариваемые действия органа кадастрового учета привели к фактическому наложению объектов недвижимости (капитального строительства), а именно принадлежащего на праве собственности заявителю склада, площадью 961,9 кв.м, с кадастровым номером 65:01:0310001:75 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80, что противоречит Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости». Заявитель полагает, что в данном случае кадастровая палата обязана была в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 названного закона приостановить осуществление учета изменений и предложить ЗАО Фирма «Снабженец» исключить выявленные противоречия. Также отмечает, что оспариваемое действие направлено на изменение уникальных характеристик склада (кадастровый номер 65:01:0310001:75), чем существенно нарушены права и законные интересы ООО «Вианг», как собственника объекта недвижимости.

Кадастровая палата в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании, с требованием заявителя не согласились, указав, что оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 65:01:0310001:80 не имелось.

Протокольным определением суда от 22.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО Фирма «Снабженец».

В судебном заседании представитель ЗАО Фирма «Снабженец» просила в удовлетворении заявленного требования отказать, по изложенным в письменных объяснениях доводам. Полагает, что фактически объекты недвижимости с кадастровым номером 65:01:0310001:80 и 65:01:0310001:75 литер Е, расположенные по адресу: <...>, являются одним и тем же объектом недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровый номер 65:01:0310001:76, считает, что при рассмотрении настоящего дела имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве на объект недвижимости, имеющий различные кадастровые номера и двух собственников одновременно, которыйне разрешен в установленном законом порядке.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 16.06.2016.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общество с ограниченной ответственностью «Вианг», зарегистрировано в качестве юридического лица 22.01.2001 Администрацией Советского района г. Владивостока за регистрационным номером 10, о чем 31.10.2002 внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как установлено судом, 19.03.2013 на основании заявления, на государственный кадастровый учет был поставлен объект недвижимости - здание с кадастровым номером 65:01:0310001:75, наименование: склад, общей площадью 961, 9 кв.м., лит.Е, расположенный по адресу: <...>. К заявлению о постановке на учет был приложен Технический план здания, подготовленный согласно Разделу «Исходные данные» (лист 3 Технического плана) на основании Технического паспорта здания и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.01.2013, выданное ООО «Параллель».

В соответствии с разделом Технического паспорта «Характеристики здания» (лист 6 Технического плана) здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0310001:0014. В заключении кадастрового инженера (лист 7 Технического плана) указано, что на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0310001:0014 построен новый объект - склад. Указанный объект находится в составе инвентарного дела № 5511 и является самостоятельным зданием, которому присвоен литер «Е».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.11.2013 собственником указанного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от 18.10.2013 является ООО «Вианг».

31.01.2014 на основании заявления ЗАО Фирма «Снабженец», а также представленного в орган кадастрового учета свидетельства о собственности № б/н от 20.10.1992 в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) были внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - объекте незавершенного строительства - Холодный склад, кадастровый номер - 65:01:0310001:80 , без определения площади и материала стен, этажности.

Впоследствии, 25.12.2014 ЗАО Фирма «Снабженец» обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта, а именно: уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке, изменением площади объекта незавершенного строительства, изменением степени готовности объекта незавершенного строительства.

30.12.2014 кадастровой палатой было принято Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в виду того, что согласно представленному техническому плану объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0310001:14, однако при импорте технического плана в электронной форме, выявлено что создаваемый объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0310001:76; земельный участок с кадастровым номером 65:01:0310001:14 имеет статус архивный.

Далее был представлен технический план, с указанием того, что объект недвижимости с кадастровым номером 65:01:0310001:80 расположен на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0310001:76, который является образованным путем раздела земельного участка с кадастровым номером 65:01:0310001:14.

На основании представленных документов 02.02.2015 органом кадастрового учетав ГКН внесены изменения о местоположении границ и площади объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80, также учтен кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости. Площадь объекта недвижимости составила 760 кв.м.

О данных обстоятельствах заявителю стало известно из письма кадастровой палаты от 28.01.2016 № исх-56.

Полагая, что данное действие органа кадастрового учета привело к фактическому наложению объектов недвижимости, а именно принадлежащего заявителю склада с кадастровым номером 65:01:0310001:75 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80, ООО «Вианг» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

В силу части 3 статьи 1 данного закона под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу части 1 статьи 23 Закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ одним из оснований приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка является случай, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

Согласно части 3 этой же статьи орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктами 1, 2 или 3 части 2 данной статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

В силу пункта 9 названной статьи осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, одной из уникальных характеристик объекта недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Согласно пункту 80 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N42 в реестр вносятся следующие сведения о местоположении объекта незавершенного строительства на земельном участке: 1) обозначения характерных точек контура объекта незавершенного строительства; 2) координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения.

Пункт 25 Приказа Минэкономразвития РФ от 10.02.2012 № 52 устанавливает, что в технический план включаются координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства. Сведения о контуре объекта незавершенного строительства указываются в разделе «Описание местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке» технического плана в соответствии с требованиями к оформлению технического плана здания или технического плана сооружения, утверждаемыми органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с частью 10 статьи 41 Закона.

Пункт 35 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403 устанавливает, что список характерных точек контура здания в графе «2» раздела «Описание местоположения здания на земельном участке» должен завершаться обозначением начальной точки.

Указанные сведения содержались в представленном для учета изменений Техническом плане на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80. В связи с чем, на момент осуществления государственного кадастрового учета, противоречий между имеющимися в государственном кадастре недвижимости кадастровыми сведениями об объекте недвижимости с кадастровым номером 65:01:0310001:80 и сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем для осуществления кадастрового учета, изменений не имелось.

В связи с чем, оснований для вынесения решения о приостановлении кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 221-ФЗ в рассматриваемом случае не имелось.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Из представленных органом кадастрового учета материалов кадастровых дел объектов недвижимости с кадастровым номером 65:01:0310001:75 и 65:01:0310001:80 следует и участниками процесса не оспаривается, что данные объекты недвижимости налагаются друг на друга.

Однако, в связи с тем, что характеристики рассматриваемых объектов недвижимости различны (вид объекта недвижимости, площадь, описание местоположения на земельном участке), сделать однозначный вывод о том, что данные объекты идентичны или о том, что в характерных точках границ допущена кадастровая ошибка органу кадастрового учета не представилось возможным. Какие-либо технические ошибки, в результате которых могло бы возникнуть наложение границ объектов недвижимости, не имели места, а возможность установить причины возможных кадастровых ошибок у кадастровой палаты отсутствовала.

Материалами дела установлено, что право собственности ЗАО «Фирма «Снабженец» на объект недвижимости, кадастровый номер 65:01:0310001:80 общей площадью 760 кв., расположенный на земельном участке кадастровый номер 65:01:0310001:76 по адресу: Южно-Сахалинск, улица Украинская, 95 возникло в 1992 году на основании договора № 16 купли-продажи от 20.10.1992.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в рассматриваемой ситуации спора о праве на объект недвижимости, имеющий одновременно различные кадастровые номера и двух собственников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права на объект недвижимости является государственная регистрация прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, в рамках настоящего дела суд не имеет возможности решить вопрос о возможных способах устранения причин наложения спорных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, совершение кадастровой палатой действия от 02.02.2015, выразившегося во внесении в сведения государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80 само по себе не нарушило права и законные интересы заявителя, поскольку при сложившихся обстоятельствах кадастровые ошибки не могли быть исправлены в административном порядке, а требуют судебного решения о правах на объекты недвижимости.

Остальные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход дела не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Нарушения срока обращения в суд с настоящим заявлением не установлено.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют.

При таких обстоятельствах суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного требования.

Указанное исключает применение судом в настоящем деле положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части возложения обязанности на ответчика совершить действия по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Вианг» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Сахалинской области о признании незаконным действия от 02.02.2015 «по внесению в сведения государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0310001:80», отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова