Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Фреш» (ОГРН 1146501001998, ИНН 6501262858) к Министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления от 09.12.2015 по делу об административном правонарушении № 260-3/2015,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Фреш» (далее – общество, заявитель, ООО «Фреш») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 09.12.2015 по делу об административном правонарушении № 260-3/2015, вынесенного должностным лицом Министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (далее – Министерство, административный орган), которым заявитель за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество в своем заявлении указало, что административный орган незаконно привлек общество к административной ответственности, посколькунапиток винный ароматизированный газированный «Ягуар Оригинальный» (JaguarJriginal) не является слабоалкогольным тонизирующим напитком. Он изготовлен в соответствии с ГОСТ 31729-2012 «Напитки винные. Общие технические условия», о чем свидетельствуют сведения, нанесенные на банки вышеуказанного напитка с указанием состава напитка и ГОСТа в соответствии с которым он приготовлен. Так же имеется соответствующая акцизная марка, нанесенная на банку. Содержание в составе винного ароматизированного газированного напитка «Ягуар Оригинальный» (JaguarJriginal) таких компонентов как гуарана и мате допускается ГОСТ 31729-2012 «Напитки винные. Общие технические условия» пунктом 4.2 Требование к сырью, где указанны такие компоненты как экстракты отдельных частей растений и их дистилляты. В соответствии с ГОСТ 52845-2007 «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия» пункт 5.1.3 указывает на следующие физико-химические показатели, которые должны содержать слабоалкогольные тонизирующие напитки. Таких показателей приводится 4-четыре. То есть, слабоалкогольный тонизирующий напиток должен содержать в себе все четыре следующих показателя: Объемная доля этилового спирта от 1,2 - 9.0 %; Массовая доля двуокиси углерода в газированных напитках не менее 0.30 %; Кофеин 150-400 мг/см^З; Массовая доля сахара не менее 10 %. Напиток винный ароматизированный газированный «Ягуар Оригинальный» (JaguarJriginal) не содержит в себе ни одного из вышеперечисленных показателей. Также, по мнению заявителя, не проведена экспертиза на установление определенного уровня или содержания вышеуказанных показателей, которые определяли бы его как слабоалкогольный тонизирующий напиток.

Поскольку за совершение правонарушения обществу было назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, то в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ, определением суда от 13.01.2016 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 3 статьи 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Административный орган в отзыве на заявление с доводами общества не согласился, просил произвести замену по делу № А59-5899/2015 Министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области на его правопреемника – Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области.

Из представленного заявления о правопреемстве и приложенных к нему документов судом установлено, что согласно подпункту 2.1 пункта 2 Указа Губернатора Сахалинской области от 19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области» в системе органов исполнительной власти Сахалинской области с 1 января 2016 года образовано министерство торговли и продовольствия Сахалинской области.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3, подпунктом 4.2 пункта 4 Указа Губернатора Сахалинской области от 19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области» министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области переименовано в министерство сельского хозяйства Сахалинской области.

При этом, министерству торговли и продовольствия Сахалинской области переданы функции и полномочия министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в сфере торговли и пищевой промышленности.

В соответствии с пунктом 1.10 Положения о министерстве торговли и продовольствия Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 509 (далее - Положение), министерство торговли и продовольствия Сахалинской области является правопреемником комитета по промышленности и торговле Сахалинской области и министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в отношении всех обязательств в сфере пищевой промышленности, потребительского рынка,производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пункты 3.3.3 и 3.3.6 Положения устанавливают, что министерство наделено полномочиями по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, составлению протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН 1026500543167, ИНН 6501026755) - ответчик по делу подлежит замене его правопреемником Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН 1156501010236, ИНН 6501280134).

Исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Фреш» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.03.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1146501001998, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 6501262858.

Как видно из материалов дела, ООО «Фреш» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от 04.07.2014 № 65 РПА0001033 (бланк серия 65МЕ № 007866), выданную министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, сроком действия с 04.07.2014 до 03.07.2019, по месту нахождения общества: г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 281.

В период времени с 16 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года должностными лицами министерства на основании распоряжения от 13.11.2015 № 859-л «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Фреш» по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 281, 1 этаж, супермаркет «Фреш», по согласованию с прокуратурой Сахалинской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Фреш» (акт проверки от 04.12.2015 № 385/вн).

Результаты проверки отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 04.12.2015, согласно которому при проведении проверки 16.11.2015 года в коридоре (помещение № 24, 1 этаж, согласно техническому плану помещения) супермаркета «Фреш», являющегося обособленным подразделением организации, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, выявлено хранение слабоалкогольных тонизирующих напитков (напиток винный ароматизированный газированный «Ягуар Оригинальный (JaguarОriginal)», объемом 0,5 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, срок годности: до 23.10.2015 включительно, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в количестве 26 банок, федеральные специальные марки разряд 101 №№ 384202219, 384202366, 385696479, 384202299, 384202217, 384202360, 384202363, 384202358, 384202253, 385696371, 385696456,
384202369, 384202351, 384202285, 385696360, 384202164, 384202316,
384202246, 384202238, 384202375, 385696453, 384202246, 384202352, 384202361, 384202149, 385696494, и напиток винный ароматизированный
газированный «Ягуар Оригинальный (JaguarОriginal)», объемом 0,33 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 19.09.2014, срок годности: до 19.09.2015 включительно, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», в количестве 25 банок, федеральные специальные марки разряд 101 № 376922541, 376922429, 376911156, 376922651, 376922624, 376922605, 376922528, 376922436, 376922645, 376922526, 376922451, 376922456, 376922612, 376922617, 376922493, 376922410, 376922466, 376922608, 376922629, 376911085, 376922393, 376922350, 376922618, 376922301, 376922426, чем были нарушены положения п.5 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Усмотрев в действии (бездействии) общества признаки административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, 07.12.2015 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного производства, должностным лицом министерства, 09.12.2015 вынесено постановление №260-3/2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением об исправлении опечатки от 14.12.2015 в резолютивной части постановления произведено исправление технической описки – вместо ст.15.13 КоАП РФ указана ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив письменные доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе:

- розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона;

- нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Суд также полагает необходимым отметить, что розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Закон Сахалинской области от 27.01.2015 № 1-ЗО «О запрете продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничении продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Сахалинской области», принятый Сахалинской областной Думой 22.01.2015 (далее – Закон Сахалинской области № 1-ЗО), устанавливает запрет продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничение продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Сахалинской области в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов населения Сахалинской области.

Согласно статье 3 Закона Сахалинской области № 1-ЗО, на территории Сахалинской области не допускается розничная продажа тонизирующих слабоалкогольных напитков.

Понятие «слабоалкогольный тонизирующий напиток» закреплено в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52845-2007 «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия», утвержденном и введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 477-ст (далее - ГОСТ Р 52845-2007), согласно которому под ним понимаются слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.

Под тонизирующими компонентами понимаются индивидуальные химические вещества, обладающие тонизирующим действием на организм человека.

Тонизирующими ингредиентами являются составные части слабоалкогольных тонизирующих напитков простого или сложного состава, содержащие тонизирующие компоненты (п.3) .

Пункт 5.2.3. ГОСТ Р 52845-2007 устанавливает, что в качестве тонизирующих ингредиентов допускается использовать кофеин и (или) экстракты растений (гуараны, матэ, женьшеня, лимонника, элеутрококка), являющиеся источником тонизирующих компонентов (кофеина, гингозидов, элеутерозидов, схизандрина).

В соответствии со статьей 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, тонизирующие напитки (в том числе энергетические) производятся (изготавливаются) в виде безалкогольных и слабоалкогольных напитков.

В качестве источников тонизирующих веществ (компонентов) допускается использовать кофеин и содержащие его растения (растительные экстракты), чай, кофе, гуарану, мате, а также лекарственные растения и их экстракты, оказывающие тонизирующее действие (женьшень, левзея, родиола розовая, лимонник, элеутерококк). В состав тонизирующих безалкогольных напитков допускается вводить не более двух тонизирующих веществ (компонентов), тонизирующих слабоалкогольных напитков - не более одного.

Содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм3.

Согласно информации, размещенной на потребительской таре обнаруженной в ходе проверочных мероприятий продукции, в составе напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный (JaguarОriginal)», объемом 0,5 и 0,33 литра, имеются тонизирующие компоненты: гуарана и матэ - парагвайский чай. Пищевую ценность напитка составляет, в том числе кофеин в количестве 5 мг.

При таких обстоятельствах суд соглашается с выводом административного органа, что обнаруженная в ходе проверочных мероприятий продукция - напиток винный ароматизированный газированный «Ягуар Оригинальный (JaguarОriginal)» является слабоалкогольным тонизирующим напитком, розничная продажа которого не допускается на территории Сахалинской области.

При этом, приведенный выше ГОСТ, содержащий понятие слабоалкогольного тонизирующего напитка, не говорит, что для признания напитка таковым необходимо наличие в нем содержания тонизирующих компонентов в каком-либо максимальном или минимальном количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека. То есть, даже наличие минимального количества в напитке компонентов, указанных в п.5.2.3 ГОСТ Р 52845-2007, которые в силу своей природы обладают тонизирующими действием на организм человека, позволяет отнести напиток к категории слабоалкогольного тонизирующего.

Ссылку заявителя на п.5.1.3 ГОСТ Р 52845-2007, который содержит требования к физико-химическим показателям слабоалкогольных тонизирующих напитков суд находит несостоятельной, поскольку несоответствие напитка данным требованиям не означает, что напиток не может быть признан слабоалкогольным тонизирующим. Данные физико-химические показатели установлены в ГОСТе с целью контроля качества и безопасности напитка для потребителя.

Довод заявителя, что указанный выше винный напиток не является слабоалкогольным тонизирующим напитком, суд находит несостоятельным, противоречащим материалам дела и основанным на неверном толковании норм права в силу следующего.

Заявитель со ссылкой на п.4.2 ГОСТ 31729-2012 утверждает, что допускается использование при изготовлении винного напитка такого сырья как гуарана и мате, с чем суд согласиться не может в силу следующего.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1467-ст утвержден Межгосударственный Стандарт Напитки винные. Общие технические условия. ГОСТ 31729-2012.

Согласно п.4.2 данного ГОСТа, требования к сырью - для приготовления винных напитков применяют следующее сырье: экстракты отдельных частей растений или их дистилляты.

При этом, в данном пункте в качестве сырья не названы экстракты таких растений как гуараны, матэ, женьшеня, лимонника, элеутрококка, являющиеся источником тонизирующих компонентов (кофеина, гингозидов, элеутерозидов, схизандрина).

Более того, согласно письма ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» от 28.10.2015 №992/1-03, являющегося разработчиком ГОСТа 31729-2012 относительно пункта 4.2 данного ГОСТа, даны разъяснения, что в составе разрешенного сырья, применяемого для приготовления винных напитков, отсутствуют тонизирующие ингредиенты и в винных напитках при их изготовлении не допускается использовать тонизирующие компоненты.

Таким образом, хранение обществом алкогольной продукции в торговом объекте указывает на то, что хранение осуществлялось в целях дальнейшей розничной продажи следующих слабоалкогольных тонизирующих напитков :в период с 04 июня 2015 года по 15 июня 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,5 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 22 банок; в период с 04 июня 2015 года по 23 июня 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,33 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 23 банок; в период с 03 сентября 2015 года по 18 ноября 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,33 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 24 банок; в период с 10 сентября 2015 года по 18 ноября 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,5 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 24 банок; в период с 04 июня 2015 года по 18 ноября 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,5 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 2 банок; в период с 04 июня 2015 года по 18 ноября 2015 года напитка винного ароматизированного газированного «Ягуар Оригинальный», объемом 0,5 литра, крепостью 8,5 %, дата розлива: 23.10.2014, производитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» в количестве 1 банки.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения норм действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Вступая в правоотношения в области оборота алкогольной продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства в данной сфере, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, регулирующих спорные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях заявителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что обществом не обеспечено соблюдение вышеназванных положений законодательства в сфере алкогольного регулирования.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: договором аренды нежилого помещения № 1/14 от 01.04.2014, протоколом об административном правонарушении от 07.12.2015 № 260-3/2015, актом проверки от 04.12.2015, договором поставки от 07.08.2014, товарно-транспортными накладными, актами списания товаров, отчетом по продаже алкоголя, письмом от 28.10.2015 №992/1-03, письмом от 19.11.2015 № 124, лицензией от 04.07.2014 № 65РПА0001033, фото- материалами и иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания вины общества в совершении вмененного правонарушения.

Доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения норм действующего законодательства в сфере алкогольного регулирования в материалы дела не представлено.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил, однако им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности общества во вменяемом ему правонарушении.

С учетом вышеизложенного, министерство правомерно установило в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Соответственно, у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной данной нормой.

В ходе проверки соблюдения процессуальных требований административного производства нарушений не выявлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями при надлежащем извещении общества о месте и времени разбирательства, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Проверив порядок определения размера наказания при вынесении оспариваемого постановления, судом установлено, что министерством учтены все обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу, в связи с чем, наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление министерства №260-3/2015 от 09.12.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценки не дает.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершенного противоправного деяния, судом не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности и назначения наказания, следовательно, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Нарушение срока обжалования постановления о назначении административного наказания в суд со стороны общества не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Произвести по делу № А59-5899/2015 замену Министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Фреш» о признании незаконным и отмене постановления от 07.12.2015 по делу об административном правонарушении № 260-3/2015, вынесенного Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Шестопал