Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» к Сахалинской таможне о признании незаконным решения от 09.10.2008г. по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10707090/070708/0004527, и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 29 702 рубля 32 копейки,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.07.2008г. № 3, паспорт серии <...>,

от Сахалинской таможни – ФИО2 по доверенности от 30.12.2008г. № 05-14/13719,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» (далее – общество, декларант) обратилось в суд с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 09.10.2008г. по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10707090/070708/0004527 и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 29 702 руб. 32 коп.

В обоснование требований, поддержанных представителем заявителя в судебном заседании, общество указало, что ввезло на территорию РФ товар, определив его таможенную стоимость по основному методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара к таможенному оформлению был представлен полный пакет документов, перечень которых определен таможенным законодательством, достаточный для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара и правильности выбранного метода ее определения. У таможенного органа отсутствовали основания для непринятия заявленной таможенной стоимости товара, корректировки его таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей. Доказательств наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» оснований, препятствующих применению основного метода таможенной оценки, таможней не представлено.

Сахалинская таможня в представленном отзыве и ее представитель в судебном заседании требования общества не признали в полном объеме, указав следующее. Декларант не подтвердил наличие оснований для уменьшения таможенной стоимости сведениями, содержащимися в представленных документах, что и повлекло принятие решения по уточненной таможенной стоимости и направления соответствующего запроса, который выполнен декларантом не в полном объеме. С учетом положений статьи 323 ТК РФ, части 3 статьи 12, части 2 статьи 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» декларант обязан представить доказательства включения в цену сделки расходов, понесенных иностранным партнером, как по погрузке товаров на борт судна, так и по транспортировке товаров до места их ввоза на территорию РФ. Правовые основания для производства корректировки таможенной стоимости имелись.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно контракту № 080215-VA-SJ-1 от 15.02.2008г., заключенному с компанией «SAIWAIJIDOUSYA» (Япония), общество ввезло на территорию Российской Федерации бывший в эксплуатации легковой автомобиль Тойота Ленд Крузер Сигнус, 2001 года выпуска, модель кузова GF-UZJ100W, номер шасси UZJ100-0134181, бензиновый двигатель 2UZ-FE, V-4663 см³, 235 л.с., задекларированный по грузовой таможенной декларации №10707090/070708/0004527 (далее - ГТД). При таможенном оформлении товара общество определило его таможенную стоимость по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом вместе с ГТД к таможенному оформлению были представлены документы по описи, в том числе: контракт № 080215-VA-SJ-1 от 15.02.2008г., приложение № 10 от 05.06.2008г., акт приема-передачи от 05.06.2008г., инвойс № 10 от 05.06.2008г., коносамент № ВА-07 от 30.06.2008г.

При проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган в требовании от 08.07.2008г. сообщил обществу о том, что в ходе проверки ГТД обнаружено, что представленные документы не подтверждают заявленные сведения по стоимости и не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости, при этом указано на необходимость представить документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 29 702 руб. 32 коп. согласно расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Уведомлением от 08.07.2008г. таможня сообщила обществу о необходимости оформить бланк корректировки таможенной стоимости.

08.07.2008г. таможней вручен обществу запрос о представлении в срок до 21.08.2008г. для подтверждения заявленной таможенной стоимости следующих дополнительных документов: пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, экспортная декларация страны отправления; прайс-лист продавца с переводом; данные бухгалтерского учета (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.); договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ; калькуляцию цены реализации товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; пояснения о влияющих на цену физико-технических и качественных характеристиках, репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров; платежные поручения с отметками банка; выписки из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами; оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту), а также оригинал самого договора (контракта); любые сведения, пояснения декларанта о причинах различия, любые документы, которые декларант может представить в подтверждение заявленных сведений; документы, сведения о технических характеристиках товара или заключение независимой оценочной экспертизы о стоимости товара на территории РФ.

Сопроводительным письмом от 21.08.2008г. № 5 общество представило пояснения по условиям продажи товаров; копию запроса о предоставлении экспортной декларации от 24.07.2008г. № 24/07/2008; копию ответа на данный запрос от 29.07.2008г.; копию бухгалтерской справки от 13.07.2008г.

При этом декларант указал, что экспортная декларация не может быть представлена по причине отказа продавца представить данный документ; прайс-лист фирмы-изготовителя, продавца либо коммерческое предложение, в т.ч. оферты, заказы, прайс-листы продавца идентичных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ не могут быть представлены ввиду их отсутствия; в связи с тем, что общество находится на упрощенной системе налогообложения, бухгалтерскими документами подтверждающим учет товара является - приложение № 10 от 05.06.2008г., инвойс № 10 от 05.06.2008г., акт приема-передачи от 05.06.2008г., которые были представлены ранее в таможенный орган; цена сделки соответствует первоначальному предложению, зависимость влияния физических характеристик ввозимого товара на изменения фактической цены сделки отсутствует; обществу не принадлежат какие-либо акции, в том числе голосующие российских и иностранных компаний; сведения о технических характеристиках товара содержатся в документах, представленных в таможенный орган.

По результатам проведенного анализа всех представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости таможенный орган пришел к выводу о неправомерности применения декларантом основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и предложил обществу произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.

В обоснование принятого решения таможня указала, что по результатам сравнительного анализа было выявлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость отличается от уровня таможенной стоимости однородных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе.

Декларант отказался от уточнения заявленной стоимости и определения ее другим методом, в связи с чем таможенным органом 09.10.2008г. принято окончательное решение о величине таможенной стоимости, в котором таможня самостоятельно определила таможенную стоимость ввезенного обществом товара по резервному методу оценки.

Не согласившись с данным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Статья 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» определяет, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара, если:

1) существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Как следует из материалов дела, общество ввезло на территорию РФ товар во исполнение контракта № 080215-VA-SJ-1 от 15.02.2008г и приложения к нему № 10 от 05.06.2008г.

Согласно п. 1.1 контракта Продавец продает, а Покупатель покупает товар, наименование которого, количество, весовые показатели, год выпуска, страна производитель и другие характеристики указываются в соответствующих Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно инвойсу № 10 от 05.06.2008г. стоимость товара составляет 2 051 000 японских йен,которая оплачена обществом полностью согласно валютным платежным поручениям № 8 от 12.11.2008г. и № 9 от 17.11.2008г.

Таким образом, представленные документы полностью соответствуют нормам Таможенного кодекса Российской Федерации, требованиям Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установленного Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом Федеральной Таможенной службой Российской Федерации от 25.04.2007г. № 536 (далее - Перечень), являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно Закону РФ «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Запросом от 08.07.2008г. таможня предложила декларанту представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Запрос у декларанта экспортной декларации страны отправления для подтверждения сведений об участниках внешнеторговой сделки, для уточнения партии товаров, его наименования, количества, для подтверждения стоимости сделки, является необоснованным, поскольку данные сведения содержатся в представленных обществом документах.

Кроме того, экспортная декларация не содержится в перечне документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости товара, заявленной по первому методу (п.п. «а» п. 1 Приложения № 1 к Перечню).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, письмом от 24.07.2008г. № 24/07/2008 общество обращалось в адрес иностранной организации-продавца с просьбой предоставления экспортной декларации на поставленный товар, и получило отказ компании «SAIWALJIDOUYA» со ссылкой на отсутствие такой обязанности в силу положений заключенного контракта.

Общество также сообщило таможне об отсутствии у него прайс-листа фирмы-изготовителя.

Обязанность представлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество предприняло все необходимые меры по предоставлению документов, истребуемых таможенным органом, и исполнила запрос с учетом имевшихся у него возможностей.

Противоречия, содержащиеся в пояснениях по условиям продажи, не могут служить основанием для корректировки, поскольку заявленная обществом таможенная стоимость документально подтверждена.

Доводы таможни о том, что обществом не выделены и не подтверждены расходы по погрузке и проведению иных операций, связанных с перевозкой товаров, суд считает несостоятельными.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 19.1. Закона РФ «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях СFR порт ФИО3, РФ, Инкотермс-2000.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2000 условие поставки CFR (стоимость и фрахт) означает, что продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения.

Таким образом, общество не могло выделить и подтвердить расходы по погрузке и проведению иных операций в порту отгрузки.

Таможенный орган, применяя шестой резервный метод таможенной оценки, обосновал невозможность последовательного применения предыдущих методов со ссылкой на отсутствие ценовой информации о сделках на идентичные, однородные товары и информации о затратах, понесенных на территории РФ и издержках продавца.

Между тем, при анализе таможенной стоимости, заявленной обществом, таможенный орган указал на то, что задекларированный товар значительно ниже уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе.

При таких обстоятельствах утверждение таможни об отсутствии ценовой информации, необходимой для последовательного применения предшествующих методов, вступает в противоречие с указанными обстоятельствами.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения этого метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Доказательств невозможности представления таких сведений таможня не привела.

Довод таможенного органа о том, что при корректировке таможенной стоимости спорного товара за основу взята справочная информация (письмо ДВТУ от 18.04.2008г. № 39-11/4707 «О направлении информации»), составленная на основании данных таможенной статистики, отклоняется судом как несостоятельный в виду следующего.

Из содержания указанного письма следует, что установленные в конкретных коммерческих сделках цены могут отличаться от справочной информации, т.е. не следует рассматривать как «абсолютную» (неизменную) цену товаров применяя ее без учета правил определения таможенной стоимости товаров, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе». Справочная информация должна использоваться в целях выявления несоответствия заявленной декларантом стоимости товара его качественным характеристикам, условиям внешнеторговой сделки и другим факторам, влияющим на ценообразование. Как установлено судом, заявленная декларантом таможенная стоимость товара подтверждается представленными обществом в таможенный орган документами, которые являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося, согласно Закону РФ «О таможенном тарифе», основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в рассматриваемом случае таможня не доказала наличия оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушила установленное Законом правило последовательного их применения, то решение Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10707090/070708/0004527, подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством РФ и настоящим Кодексом (пункт 1). Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (пункт 2).

Из материалов дела видно, что товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 29 702 руб. 32 коп.

Таким образом, таможенные платежи в указанной сумме подлежат возврату плательщику в целях устранения последствий незаконности решения по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10707090/070708/0004527.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10707090/070708/0004527 незаконным.

Обязать Сахалинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» 29 702 рубля 32 копейки таможенных платежей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.О. Кучеренко