АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                                    Дело № А59-621/08-С13

02 апреля 2008 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Холмского городского прокурора  к индивидуальному предпринимателю Тетельбаум Елене Ивановне о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

при участии:

от прокурора- не явился,

от индивидуального предпринимателя-  Тетельбаум Р.Л. по доверенности от 28.03.08г. №1-761,

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тетельбаум  Елены Ивановны (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки объекта капитального строительства «Торговый комплекс, включающий кафетерий и торговую галерею по ул. Советской г. Холмска», принадлежащего предпринимателю, установлен факт нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства. В связи с данным нарушением в отношении предпринимателя 28.02.08г. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, прокурор в судебное заседание не явился.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, его представитель в судебном заседании факт допущенного правонарушения признал, пояснил, что ранее подобных и иных нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав представителя предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии 65 № 000337496 Тетельбаум Е.И. зарегистрирована Администрацией города Холмска и района Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.1998 г. (регистрационный номер 2866).

Как следует из материалов дела, 18.02.08 г. Холмской городской прокуратурой с привлечением специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Холмский городской округ» проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на объекте капитального строительства «Торговый комплекс, включающий кафетерий и торговую галерею по ул. Советской, г. Холмска», принадлежащего предпринимателю, в ходе которой установлен факт нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

По результатам проверки составлен акт от 18.02.08г. и 28.02.08г. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.95г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 169-ФЗ) архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 данного Закона предусмотрено, что заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Архитектурный проект, учитывающий требования градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, строительных норм и правил, соответствующих градостроительных нормативов, правил застройки города или иного населенного пункта, задания на проектирование и архитектурно-планировочного задания, является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения на его основе разрешения на строительство (п. 7 ст. 3 Закона № 169-ФЗ).

При этом ст. 13 Закона № 169-ФЗ предусматривает обязанность архитектора и юридического лица при осуществлении архитектурной деятельности соблюдать законодательство РФ и законодательство субъектов РФ в области архитектурной деятельности, требования архитектурно-планировочного задания.

В силу ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предпринимателем в соответствии с проектом строительства «Торговой галереи» было начато строительство капитального объекта в районе торгового комплекса по ул. Советской («Универмаг»). Для размещения сотрудников охраны и иных нужд на выделенной под строительство территории было самовольно возведено одноэтажное здание, примерной площадью 20 кв.м. без соответствующего согласования и внесения изменений в проект.

Таким образом, факт нарушения предпринимателем изложенных норм подтверждается материалами дела и представителем предпринимателя в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Исследовав установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении суд не находит нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание факта совершения правонарушения, в связи с чем, назначает предпринимателю наказание в минимальном размере санкции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Тетельбаум Елену Ивановну, 04 мая 1964 года рождения, уроженку гор. Невинномысск, Ставропольского края, зарегистрированную администрацией города Холмска и района Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя 14 апреля 1998 года (регистрационный номер 2866), проживающию по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, ул. Капитанская, д.5, кв. 146, к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), ИНН - 6501025864, КПП - 650101001, БИК - 046401001, ОКАТО - 64401000000, код дохода - 41511621010010000140, банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, расчетный счет - 40101810900000010000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции  в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                              В.Н. Джавашвили